水務(wù)應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類水務(wù)突發(fā)事件，保障城市供水安全、防洪安全和水環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所負(fù)責(zé)的水務(wù)設(shè)施運行、水資源調(diào)配、供水排水等相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置。（三）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作，盡可能消除突發(fā)事件的風(fēng)險隱患。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，及時獲取準(zhǔn)確信息，迅速采取有效措施，最大程度地降低突發(fā)事件的影響和損失。4.協(xié)同應(yīng)對：加強與政府相關(guān)部門、社會各界的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。5.科學(xué)處置：充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的應(yīng)急裝備和手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、專業(yè)性和有效性。（四）突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將水務(wù)突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立水務(wù)應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），作為公司/組織應(yīng)對水務(wù)突發(fā)事件的最高指揮機構(gòu)。指揮中心由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（二）指揮中心職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮公司/組織的水務(wù)應(yīng)急處置工作。2.制定和修訂水務(wù)應(yīng)急預(yù)案，審核批準(zhǔn)應(yīng)急處置方案。3.及時掌握突發(fā)事件信息，分析判斷事件發(fā)展趨勢，做出應(yīng)急處置決策。4.負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、社會各界的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)配應(yīng)急資源。5.組織開展應(yīng)急演練、培訓(xùn)和宣傳教育工作。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施和建議。（三）應(yīng)急工作小組1.搶險救援組：由工程技術(shù)人員、維修人員等組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行搶險救援，修復(fù)受損的水務(wù)設(shè)施。2.供水保障組：負(fù)責(zé)保障城市供水安全，采取應(yīng)急供水措施，確保居民生活用水和重要用戶用水需求。3.排水防澇組：負(fù)責(zé)城市排水系統(tǒng)的運行調(diào)度，及時排除內(nèi)澇積水，保障城市正常運行。4.水質(zhì)監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對水源地、供水水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測，確保水質(zhì)安全。5.物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和管理，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。6.信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)收集、整理和傳遞突發(fā)事件信息，與政府相關(guān)部門、社會各界保持聯(lián)系，及時發(fā)布應(yīng)急工作動態(tài)。7.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的生活保障、醫(yī)療救護等工作。（四）各工作小組職責(zé)1.搶險救援組職責(zé)制定搶險救援方案，組織實施搶險救援行動。迅速搶修受損的水務(wù)設(shè)施，恢復(fù)正常運行。救助受傷人員，轉(zhuǎn)移受威脅人員和重要物資。2.供水保障組職責(zé)制定供水保障方案，采取應(yīng)急供水措施，如啟動備用水源、調(diào)整供水調(diào)度等。加強對供水設(shè)施的巡查和維護，確保供水安全。及時向社會發(fā)布供水信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。3.排水防澇組職責(zé)制定排水防澇方案，組織開展排水設(shè)施的巡查和維護。及時啟動排水泵站，加大排水力度，排除內(nèi)澇積水。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好城市道路、橋梁等設(shè)施的防汛工作。4.水質(zhì)監(jiān)測組職責(zé)制定水質(zhì)監(jiān)測方案，對水源地、供水水質(zhì)等進(jìn)行實時監(jiān)測。及時分析水質(zhì)變化情況，提供水質(zhì)監(jiān)測報告。采取措施保障水質(zhì)安全，如投加消毒劑、調(diào)整水處理工藝等。5.物資保障組職責(zé)建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠的應(yīng)急物資，如管材、閥門、水泵、沙袋等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資。6.信息聯(lián)絡(luò)組職責(zé)收集、整理和傳遞突發(fā)事件信息，及時向指揮中心報告。與政府相關(guān)部門、社會各界保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)溝通應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的新聞發(fā)布和信息公開，回應(yīng)公眾關(guān)切。7.后勤保障組職責(zé)為應(yīng)急處置人員提供生活保障，如食品、飲用水、住宿等。組織開展醫(yī)療救護工作，確保受傷人員得到及時救治。做好應(yīng)急處置期間的車輛、設(shè)備等后勤保障工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強水務(wù)設(shè)施的建設(shè)與維護管理，確保設(shè)施運行安全可靠。定期對供水、排水、防洪等設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對新建、改建、擴建的水務(wù)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計、施工和驗收，確保設(shè)施質(zhì)量。2.建立健全水務(wù)安全管理制度，加強員工培訓(xùn)教育。制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)。定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。3.加強水資源管理與保護，保障水資源安全。嚴(yán)格水資源論證和取水許可制度，合理配置水資源。加強水源地保護，劃定水源保護區(qū)，采取有效的污染防治措施，確保水源水質(zhì)安全。推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源利用效率。4.完善監(jiān)測預(yù)警體系，及時掌握水務(wù)信息。建立覆蓋全公司/組織的水務(wù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對水位、流量、水質(zhì)、水壓等進(jìn)行實時監(jiān)測。加強與氣象、水利、國土等部門的信息共享與協(xié)作，及時獲取雨情、水情、汛情等信息。運用信息化技術(shù)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并發(fā)出預(yù)警。（二）預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)1.預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件的可能性、影響程度和發(fā)展趨勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。一級為最高級別。2.預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生水務(wù)突發(fā)事件時，信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時收集、分析相關(guān)信息，向指揮中心報告。指揮中心根據(jù)情況判斷是否發(fā)布預(yù)警，并確定預(yù)警級別。預(yù)警信息應(yīng)通過公司/組織網(wǎng)站、微信公眾號、短信等渠道及時向社會公眾發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)發(fā)布預(yù)警后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。搶險救援組：做好搶險救援準(zhǔn)備工作，組織人員和物資待命。供水保障組：加強對供水設(shè)施的巡查，做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。排水防澇組：密切關(guān)注排水系統(tǒng)運行情況，做好排水設(shè)施的維護和調(diào)度準(zhǔn)備。水質(zhì)監(jiān)測組：加密水質(zhì)監(jiān)測頻次，及時掌握水質(zhì)變化情況。物資保障組：檢查應(yīng)急物資儲備情況，確保物資充足。信息聯(lián)絡(luò)組：持續(xù)收集、傳遞預(yù)警信息，及時更新預(yù)警級別。后勤保障組：做好生活保障和醫(yī)療救護準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）信息報告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)在第一時間向指揮中心報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、已采取的措施等。2.指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向政府相關(guān)部門報告。報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，不得遲報、謊報、瞞報。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)事件的級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：由指揮中心總指揮負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工迅速開展工作，全力應(yīng)對突發(fā)事件。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：由指揮中心副總指揮協(xié)助總指揮指揮應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急工作小組密切配合，采取有效措施控制事件發(fā)展。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：由指揮中心相關(guān)成員負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急工作小組按照預(yù)案要求開展工作，及時處置突發(fā)事件。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)地部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作，組織本部門人員采取措施進(jìn)行處置，并及時向指揮中心報告情況。2.應(yīng)急處置過程中，各應(yīng)急工作小組應(yīng)按照指揮中心的統(tǒng)一部署，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。搶險救援組應(yīng)迅速開展搶險救援工作，盡快控制事態(tài)發(fā)展；供水保障組應(yīng)保障城市供水安全，確保居民生活用水和重要用戶用水需求；排水防澇組應(yīng)及時排除內(nèi)澇積水，保障城市正常運行；水質(zhì)監(jiān)測組應(yīng)加強水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)安全；物資保障組應(yīng)及時調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置需要；信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時收集、傳遞突發(fā)事件信息，做好信息發(fā)布和新聞宣傳工作；后勤保障組應(yīng)做好應(yīng)急處置期間的生活保障和醫(yī)療救護工作。（三）現(xiàn)場處置1.搶險救援組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速了解現(xiàn)場情況，制定搶險救援方案，組織實施搶險救援行動。在搶險救援過程中，應(yīng)注意保護現(xiàn)場，避免造成二次災(zāi)害。2.供水保障組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，采取應(yīng)急供水措施，如啟動備用水源、調(diào)整供水調(diào)度等。同時，加強對供水設(shè)施的巡查和維護，確保供水安全。3.排水防澇組應(yīng)及時啟動排水泵站，加大排水力度，排除內(nèi)澇積水。對排水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護，確保排水暢通。4.水質(zhì)監(jiān)測組應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立監(jiān)測點，對水源地、供水水質(zhì)等進(jìn)行實時監(jiān)測。根據(jù)水質(zhì)變化情況，采取相應(yīng)的措施保障水質(zhì)安全。5.在現(xiàn)場處置過程中，應(yīng)注意做好安全防護工作，確保應(yīng)急處置人員的人身安全。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)做好現(xiàn)場清理、設(shè)備設(shè)施修復(fù)、人員安置等善后工作，并及時總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。五、后期處置（一）善后恢復(fù)1.組織對受損的水務(wù)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常運行。2.對受影響的居民和用戶進(jìn)行妥善安置，保障其基本生活需求。3.對因突發(fā)事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理，消除影響。（二）調(diào)查評估1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查。2.對事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.將調(diào)查評估報告報指揮中心和政府相關(guān)部門。（三）獎勵與責(zé)任追究1.對在水務(wù)應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對因工作不力、失職、瀆職等導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或造成嚴(yán)重后果的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.組建專業(yè)的水務(wù)應(yīng)急搶險救援隊伍，配備必要的人員和裝備。2.加強應(yīng)急搶險救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。3.鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與水務(wù)應(yīng)急搶險救援工作，建立應(yīng)急志愿者隊伍。（二）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的應(yīng)急物資，如管材、閥門、水泵、沙袋、消毒劑、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。3.建立應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急物資的信息化管理，提高物資調(diào)配效率。（三）資金保障1.設(shè)立水務(wù)應(yīng)急專項資金，保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費。2.應(yīng)急專項資金主要用于應(yīng)急物資儲備、設(shè)備購置、搶險救援、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面的支出。3.加強對應(yīng)急專項資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用合理、安全、有效。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置期間通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車等。3.加強與政府相關(guān)部門、社會各界的信息溝通與協(xié)調(diào)，建立信息共享機制，及時獲取和傳遞應(yīng)急信息。（五）技術(shù)保障1.加強水務(wù)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高