水利渠道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利渠道的管理與維護(hù)，確保水利渠道安全、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮其灌溉、排水、供水等功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障城鄉(xiāng)用水需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的各類水利渠道及其附屬設(shè)施，包括渠道主體、渠系建筑物（如節(jié)制閘、分水閘、渡槽、倒虹吸等）、渠道防護(hù)設(shè)施等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將水利渠道的安全運(yùn)行放在首位，采取有效措施防止渠道坍塌、滲漏、決口等安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)手段和方法，對水利渠道進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行調(diào)度，提高渠道管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。3.綜合效益原則充分發(fā)揮水利渠道的灌溉、排水、供水等綜合功能，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸的用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行水利渠道管理職責(zé)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定水利渠道管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)水利渠道的日常巡查、監(jiān)測和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理渠道存在的安全隱患和運(yùn)行故障。3.負(fù)責(zé)水利渠道的水量調(diào)度和用水管理，根據(jù)用水需求和水資源狀況，合理調(diào)配水量，確保渠道供水安全和灌溉、排水效益的充分發(fā)揮。4.負(fù)責(zé)水利渠道工程設(shè)施的更新改造、維修加固和升級完善，提高渠道的運(yùn)行管理水平和抗災(zāi)能力。5.負(fù)責(zé)水利渠道管理范圍內(nèi)的水土保持、環(huán)境保護(hù)和綠化美化工作，保護(hù)渠道周邊生態(tài)環(huán)境。6.負(fù)責(zé)水利渠道管理工作的監(jiān)督檢查和考核評價，定期對渠道管理情況進(jìn)行總結(jié)分析，不斷改進(jìn)管理工作。（二）管理人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和公司/組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行水利渠道管理職責(zé)。2.熟悉水利渠道的基本情況、運(yùn)行狀況和管理要求，熟練掌握渠道巡查、監(jiān)測、維護(hù)和水量調(diào)度等業(yè)務(wù)技能。3.按照規(guī)定的巡查路線和時間，對水利渠道進(jìn)行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告渠道存在的問題，并做好巡查記錄。4.負(fù)責(zé)水利渠道工程設(shè)施的日常維護(hù)工作，包括渠道清淤、除草、護(hù)坡加固、建筑物維修等，確保渠道設(shè)施完好、運(yùn)行正常。5.協(xié)助做好水利渠道的水量調(diào)度工作，按照調(diào)度指令及時開關(guān)節(jié)制閘、分水閘等，保證渠道水量合理分配和安全運(yùn)行。6.積極參與水利渠道管理的各項(xiàng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。7.做好水利渠道管理相關(guān)資料的收集、整理和歸檔工作，建立健全管理檔案。三、工程建設(shè)與管理（一）工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.水利渠道工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)流域或區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等，結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦?、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件，合理確定渠道的走向、規(guī)模、布局和配套設(shè)施。2.工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保渠道工程的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審查和審批程序，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。（二）工程建設(shè)管理1.水利渠道工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，簽訂施工合同和監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資符合要求。監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對施工質(zhì)量、安全等進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的違規(guī)行為。5.工程建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）工程驗(yàn)收管理1.水利渠道工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向主管部門提交驗(yàn)收申請。2.主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家和相關(guān)部門對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、運(yùn)行管理?xiàng)l件等。驗(yàn)收合格的工程方可交付使用。3.工程驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時整理工程建設(shè)資料，歸檔保存。工程資料應(yīng)包括工程規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、監(jiān)理資料、質(zhì)量檢測報(bào)告、驗(yàn)收文件等。四、運(yùn)行管理（一）巡查制度1.建立健全水利渠道巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查時間和巡查內(nèi)容。巡查人員應(yīng)定期對渠道進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理渠道存在的問題。2.巡查內(nèi)容包括渠道邊坡、渠底、渠堤、渠系建筑物、防護(hù)設(shè)施等的運(yùn)行狀況，是否存在坍塌、滲漏、裂縫、淤積、沖刷等安全隱患，以及渠道周邊是否存在違章建筑、亂墾亂種等影響渠道安全運(yùn)行的行為。3.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，記錄內(nèi)容包括巡查時間、巡查人員、巡查路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)及時整理歸檔，作為渠道運(yùn)行管理的重要資料。（二）監(jiān)測制度1.建立水利渠道監(jiān)測制度，對渠道的水位、流量、水質(zhì)、滲漏等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，掌握渠道運(yùn)行狀況，為水量調(diào)度和工程管理提供科學(xué)依據(jù)。2.監(jiān)測設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)與氣象、水文等部門的信息溝通與共享，及時掌握雨情、水情變化，做好渠道防洪、抗旱等應(yīng)急管理工作。（三）水量調(diào)度管理1.制定水利渠道水量調(diào)度方案，根據(jù)用水需求和水資源狀況，合理確定渠道的供水計(jì)劃和水量分配方案。水量調(diào)度方案應(yīng)報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.嚴(yán)格按照水量調(diào)度方案進(jìn)行水量調(diào)度，加強(qiáng)對渠道水量的實(shí)時監(jiān)控和調(diào)節(jié)，確保渠道水量合理分配和安全運(yùn)行。在用水高峰期和干旱季節(jié)，應(yīng)優(yōu)先保障生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。3.建立水量調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與用水戶的溝通協(xié)調(diào)，及時了解用水需求變化，合理調(diào)整水量調(diào)度方案。同時，加強(qiáng)與上下游、左右岸渠道管理單位的協(xié)作配合，共同做好水量調(diào)度工作。（四）用水管理1.加強(qiáng)水利渠道用水管理，建立健全用水管理制度，規(guī)范用水行為。用水戶應(yīng)按照規(guī)定的用水指標(biāo)和用水時間用水，不得擅自擴(kuò)大用水范圍和超指標(biāo)用水。2.實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度，安裝計(jì)量設(shè)施，準(zhǔn)確計(jì)量用水戶的用水量。用水戶應(yīng)按照規(guī)定繳納水費(fèi)，逾期不繳納的，按照有關(guān)規(guī)定加收滯納金。3.加強(qiáng)對用水戶的宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識和依法用水意識，引導(dǎo)用水戶節(jié)約用水、合理用水。五、維修養(yǎng)護(hù)（一）維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.每年年初，管理部門應(yīng)根據(jù)水利渠道的運(yùn)行狀況、工程設(shè)施損壞情況和維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，制定年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施時間等。2.維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的，應(yīng)報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。（二）維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施1.按照維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)工作。維修養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。2.維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)注重實(shí)效，及時修復(fù)渠道存在的安全隱患和運(yùn)行故障，保持渠道工程設(shè)施完好、運(yùn)行正常。同時，應(yīng)加強(qiáng)對維修養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，確保維修養(yǎng)護(hù)工作符合要求。3.維修養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)妥善處理，不得隨意丟棄，避免對渠道周邊環(huán)境造成污染。（三）維修養(yǎng)護(hù)資金管理1.維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理。資金來源包括財(cái)政撥款、水費(fèi)收入、社會捐贈等。2.建立維修養(yǎng)護(hù)資金使用臺賬，詳細(xì)記錄資金的收入、支出情況。維修養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)接受上級主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。3.加強(qiáng)對維修養(yǎng)護(hù)資金使用效益的評估和分析，不斷優(yōu)化資金使用方案，提高資金使用效率。六、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.建立健全水利渠道安全責(zé)任制度，明確管理部門、管理人員和用水戶的安全責(zé)任。管理部門負(fù)責(zé)人為渠道安全管理第一責(zé)任人，管理人員應(yīng)按照職責(zé)分工做好渠道安全管理工作，用水戶應(yīng)遵守渠道安全管理規(guī)定，不得從事危害渠道安全的行為。2.簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體單位和個人。安全責(zé)任書應(yīng)明確安全目標(biāo)、安全措施、考核獎懲等內(nèi)容。（二）安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)1.在水利渠道管理范圍內(nèi)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志等，防止人員和車輛墜入渠道，保障人身安全。2.對渠道邊坡、渠堤等進(jìn)行加固處理，提高渠道的穩(wěn)定性和抗災(zāi)能力。同時，加強(qiáng)對渠道周邊山體、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測和預(yù)警，及時采取防范措施。（三）安全檢查與隱患排查治理1.定期開展水利渠道安全檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。隱患排查治理應(yīng)建立臺賬，明確隱患部位、隱患類型、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。整改措施應(yīng)根據(jù)隱患的性質(zhì)和嚴(yán)重程度確定，確保整改到位。對于重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，限期整改。3.加強(qiáng)對安全檢查和隱患排查治理工作的總結(jié)分析，查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善安全管理制度和措施，提高渠道安全管理水平。（四）應(yīng)急預(yù)案管理1.制定水利渠道應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)渠道的特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型進(jìn)行編制，具有針對性和可操作性。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋渠道坍塌、決口、水質(zhì)污染等突發(fā)事件。3.加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)、政策要求和實(shí)際情況變化，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。七、環(huán)境保護(hù)與水土保持（一）環(huán)境保護(hù)措施1.在水利渠道建設(shè)和運(yùn)行過程中，應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對周邊環(huán)境的影響。如合理規(guī)劃渠道走向，避免占用耕地和生態(tài)敏感區(qū)域；加強(qiáng)施工管理，減少施工揚(yáng)塵、噪聲和廢水排放等。2.保護(hù)渠道周邊的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)渠道綠化美化工作，種植適宜的植被，提高渠道周邊的生態(tài)功能和景觀效果。同時，加強(qiáng)對渠道水質(zhì)的保護(hù)，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入渠道。3.加強(qiáng)對水利渠道周邊環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。如發(fā)現(xiàn)渠道周邊存在環(huán)境污染隱患，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行治理，確保環(huán)境安全。（二）水土保持措施1.在水利渠道建設(shè)過程中，應(yīng)按照水土保持方案要求，采取相應(yīng)的水土保持措施，如設(shè)置擋土墻、護(hù)坡、截排水設(shè)施等，防止水土流失。2.加強(qiáng)對渠道周邊土地的管理，禁止亂墾亂種、破壞植被等行為。對渠道邊坡、渠堤等進(jìn)行植被恢復(fù)，提高植被覆蓋率，減少水土流失。3.定期開展水土保持監(jiān)測和評估工作，及時掌握水土保持措施的實(shí)施效果和水土流失狀況。根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，調(diào)整和完善水土保持措施，確保水土保持目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。八、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查制度1.建立水利渠道監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對渠道管理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。2.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。監(jiān)督檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)督檢查程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，提出整改意見和建議。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，管理部門應(yīng)及時督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。整改單位應(yīng)按照要求制定整改方案，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等，并按時完成整改任務(wù)。（二）考核評價制度1.制定水利渠道管理考核評價辦法，建立健全考核評價指標(biāo)體系?？己嗽u價指標(biāo)應(yīng)包括工程設(shè)施完好