河南核準管理辦法一、總則（一）目的為加強河南地區(qū)核準管理工作，規(guī)范核準行為，提高核準效率，保障相關活動合法、有序進行，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合河南實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河南地區(qū)開展的各類需要進行核準管理的活動，包括但不限于項目投資、企業(yè)設立、資質(zhì)審批等領域。具體涉及的行業(yè)和事項將根據(jù)國家及地方相關規(guī)定適時調(diào)整并公布。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，確保核準管理工作有法可依、有章可循。2.公開公正原則核準程序、標準和結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督，保障各方平等參與，公正對待每一項核準申請。3.高效便民原則優(yōu)化核準流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率，為申請人提供便捷服務。4.權(quán)責一致原則明確核準管理部門及工作人員的職責與權(quán)力，做到權(quán)力與責任相匹配，誰核準、誰負責。二、核準主體與職責（一）核準部門1.省級核準部門負責對涉及全省性、重大項目及特定行業(yè)的核準事項進行審批。具體職責包括制定全省統(tǒng)一的核準標準和規(guī)范，指導和監(jiān)督下級核準部門工作，審批重大項目的核準申請等。2.市級核準部門負責本轄區(qū)內(nèi)一般性項目及部分特定行業(yè)項目的核準。在省級核準部門指導下，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施細則，受理并審批相關項目的核準申請，同時向上級部門報告工作情況。3.縣級核準部門負責本縣范圍內(nèi)部分小型項目及一般性事務的核準。按照上級部門要求，做好核準申請的受理、初審等工作，并及時將相關信息報送市級核準部門。（二）核準部門職責分工1.發(fā)展改革部門負責對固定資產(chǎn)投資項目進行核準管理，包括項目的可行性研究、投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策符合情況等方面的審核。2.工商行政管理部門負責企業(yè)設立、變更、注銷等登記事項的核準，審查企業(yè)提交的登記申請材料，確保企業(yè)符合市場主體登記條件。3.行業(yè)主管部門根據(jù)各自行業(yè)特點，負責對相關行業(yè)項目的技術標準、資質(zhì)條件等進行核準。如建設部門負責建筑工程項目的施工許可核準，環(huán)保部門負責建設項目環(huán)境影響評價文件的審批等。（三）核準工作人員職責1.嚴格依法履職核準工作人員必須熟悉并嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及本辦法規(guī)定，不得擅自超越職權(quán)或違反程序進行核準。2.公正廉潔自律秉持公正、公平的態(tài)度對待每一項核準申請，不得接受申請人的賄賂或不正當利益，確保核準結(jié)果真實、客觀。3.保守工作秘密對在核準過程中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私等信息予以保密，不得泄露給無關人員。4.加強業(yè)務學習不斷學習新知識、新政策，提高自身業(yè)務水平和綜合素質(zhì)，以適應核準管理工作的需要。三、核準程序（一）申請受理1.申請材料準備申請人應根據(jù)不同核準事項的要求，準備齊全相關申請材料。申請材料應真實、準確、完整，并按照規(guī)定格式填寫。2.提交申請申請人將準備好的申請材料提交至相應的核準部門。核準部門應設立專門的受理窗口，對申請材料進行形式審查。3.受理決定對于申請材料齊全、符合形式要求的，核準部門應予以受理，并出具受理通知書；對于申請材料不齊全或不符合形式要求的，應一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。（二）審查環(huán)節(jié)1.初審受理申請后，核準部門根據(jù)職責分工，將申請材料分送至相關業(yè)務科室進行初審。初審人員應按照核準標準，對申請事項進行全面審查，提出初步審查意見。2.會審對于重大、復雜或涉及多個部門的核準事項，應組織相關部門進行會審。會審由核準部門牽頭，各相關部門參加，共同對申請事項進行研究討論，形成會審意見。3.現(xiàn)場核查根據(jù)需要，核準部門可對申請事項進行現(xiàn)場核查。核查人員應實地查看項目建設地點、企業(yè)經(jīng)營場所等情況，核實申請材料的真實性，并形成現(xiàn)場核查報告。（三）核準決定1.結(jié)果告知核準部門根據(jù)審查情況，作出核準或不予核準的決定。對于核準的申請，應向申請人出具核準文件；對于不予核準的申請，應書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。2.信息公開核準部門應及時將核準結(jié)果在官方網(wǎng)站等指定平臺上公開，接受社會監(jiān)督。公開內(nèi)容包括核準項目名稱、申請人、核準文號、核準時間等。（四）送達與歸檔1.送達方式核準文件應以適當方式送達申請人，可采用直接送達、郵寄送達等方式。送達憑證應妥善保存，以備查考。2.歸檔管理核準部門應對核準過程中形成的申請材料、審查意見、核準決定等文件資料進行整理歸檔，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整、安全。四、核準標準（一）項目投資核準標準1.產(chǎn)業(yè)政策符合度項目應符合國家及河南產(chǎn)業(yè)政策要求，鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先核準，限制類產(chǎn)業(yè)項目在符合相關條件下可核準，淘汰類產(chǎn)業(yè)項目不予核準。2.項目可行性項目應具備合理的建設規(guī)模、技術方案、市場前景等，具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。項目投資估算應合理，資金來源應可靠。3.環(huán)境影響評價項目應通過環(huán)境影響評價，符合環(huán)保要求，采取有效的污染防治措施，確保不對周邊環(huán)境造成重大影響。（二）企業(yè)設立核準標準1.主體資格條件申請人應具備合法的主體資格，如自然人具有完全民事行為能力，法人或其他組織具有合法的登記注冊證明。2.名稱規(guī)范企業(yè)名稱應符合國家有關企業(yè)名稱登記管理規(guī)定，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容，不得與已登記注冊的企業(yè)名稱重復或近似。3.經(jīng)營范圍明確企業(yè)經(jīng)營范圍應明確、具體，符合法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求。涉及前置許可經(jīng)營項目的，應取得相關許可證后方可申請設立登記。（三）資質(zhì)審批核準標準1.人員資質(zhì)要求申請資質(zhì)的企業(yè)或單位應具備相應數(shù)量和資質(zhì)等級的專業(yè)技術人員，人員應具備相關資格證書，并符合規(guī)定的工作年限等要求。2.業(yè)績條件部分資質(zhì)審批要求企業(yè)具備一定的業(yè)績，如工程建設企業(yè)應具備一定規(guī)模和數(shù)量的已完成工程項目業(yè)績，且工程質(zhì)量合格。3.技術裝備條件企業(yè)應具備與申請資質(zhì)相適應的技術裝備，以滿足業(yè)務開展的需要。技術裝備應符合行業(yè)標準和安全要求。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督制度核準部門應建立內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對核準工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.加強層級監(jiān)督上級核準部門應加強對下級核準部門的監(jiān)督指導，定期對下級部門的核準工作進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時責令整改。3.強化廉政監(jiān)督加強對核準工作人員的廉政教育和監(jiān)督，防止發(fā)生腐敗行為。對違反廉政規(guī)定的工作人員，依法依規(guī)嚴肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督核準部門應主動接受社會公眾的監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等，及時受理和處理群眾舉報的問題。2.接受行政復議和行政訴訟對于申請人對核準決定不服提起的行政復議或行政訴訟，核準部門應積極配合，依法接受審查，并執(zhí)行復議決定或法院判決。（三）責任追究1.對申請人的責任追究申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請核準的，核準部門不予受理或者不予核準，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請該核準事項。2.對核準工作人員的責任追究核準工作人員