水利工程管理辦法一、總則（一）目的為加強水利工程的管理，確保水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管理的各類水利工程，包括水庫、水閘、泵站、渠道、堤防等及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把水利工程的安全運行放在首位，確保工程設(shè)施安全可靠，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則：對水利工程實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，提高管理效率和效益。3.科學(xué)管理原則：運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，加強水利工程的監(jiān)測、維護(hù)、維修和更新改造，提高工程管理水平。4.效益優(yōu)先原則：充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，合理調(diào)配水資源，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水利工程管理的法律法規(guī)和政策，制定本公司/組織水利工程管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)水利工程的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理，組織編制水利工程的運行調(diào)度方案、年度維修養(yǎng)護(hù)計劃等。3.負(fù)責(zé)水利工程的安全監(jiān)測和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程安全隱患，確保工程安全運行。4.負(fù)責(zé)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)和更新改造，組織實施水利工程的日常維修養(yǎng)護(hù)、歲修、大修等工作，提高工程設(shè)施的完好率和運行效率。5.負(fù)責(zé)水利工程的水資源調(diào)度和管理，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)環(huán)境等用水需求。6.負(fù)責(zé)水利工程管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察和執(zhí)法工作，維護(hù)水利工程的正常運行秩序，依法查處各類水事違法行為。7.負(fù)責(zé)水利工程管理隊伍的建設(shè)和管理，組織開展職工培訓(xùn)和技術(shù)交流，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。（二）管理人員職責(zé)1.遵守國家法律法規(guī)和本公司/組織的規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，確保水利工程的安全運行和效益發(fā)揮。2.熟悉水利工程的基本情況和運行管理要求，掌握工程設(shè)施的技術(shù)狀況和運行參數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程運行中出現(xiàn)的問題。3.按照規(guī)定的程序和要求，做好水利工程的安全監(jiān)測、檢查、維護(hù)、維修等工作，如實記錄工程運行情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，建立健全工程管理檔案。4.嚴(yán)格執(zhí)行水利工程的運行調(diào)度方案和操作規(guī)程，服從統(tǒng)一調(diào)度指揮，確保水資源的合理調(diào)配和工程設(shè)施的安全運行。5.積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，掌握新技術(shù)、新方法，提高水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。6.做好水利工程管理范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)和綠化工作，維護(hù)工程周邊的生態(tài)環(huán)境。7.保守水利工程的技術(shù)秘密和工作秘密，不得泄露工程運行管理中的相關(guān)信息。三、工程運行管理（一）運行調(diào)度1.水利工程管理部門應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、水文氣象條件、水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的運行調(diào)度方案。運行調(diào)度方案應(yīng)包括工程運行目標(biāo)、調(diào)度原則、調(diào)度方式、調(diào)度權(quán)限、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.運行調(diào)度方案應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)后實施，并根據(jù)實際情況適時進(jìn)行修訂和完善。3.水利工程管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照運行調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，確保工程設(shè)施的安全運行和水資源的合理調(diào)配。在調(diào)度過程中，應(yīng)密切關(guān)注工程運行情況和水情變化，及時調(diào)整調(diào)度方案，確保調(diào)度指令的有效執(zhí)行。4.涉及多部門、多地區(qū)的水利工程，應(yīng)建立健全聯(lián)合調(diào)度機制，加強部門之間、地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，共同做好工程運行調(diào)度工作。（二）安全監(jiān)測1.水利工程管理部門應(yīng)建立健全安全監(jiān)測體系，對工程設(shè)施的運行狀況進(jìn)行實時監(jiān)測。安全監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括水位、流量、水質(zhì)、位移、沉降、滲流、應(yīng)力、應(yīng)變等。2.應(yīng)根據(jù)工程特點和安全要求，合理設(shè)置監(jiān)測站點和監(jiān)測設(shè)備，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，保證其正常運行。3.安全監(jiān)測人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的監(jiān)測方法和操作規(guī)程進(jìn)行監(jiān)測，認(rèn)真記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并及時整理、分析和上報。對監(jiān)測數(shù)據(jù)異常情況應(yīng)及時進(jìn)行分析判斷，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，并向上級主管部門報告。4.水利工程管理部門應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)測結(jié)果，定期對工程設(shè)施的安全狀況進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程安全隱患。對存在重大安全隱患的工程，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保工程安全運行。（三）日常巡查1.水利工程管理部門應(yīng)建立日常巡查制度，安排專人對工程設(shè)施進(jìn)行定期巡查。巡查內(nèi)容應(yīng)包括工程設(shè)施的外觀狀況、運行情況、周邊環(huán)境等。2.日常巡查應(yīng)制定詳細(xì)的巡查路線和巡查標(biāo)準(zhǔn)，明確巡查人員的職責(zé)和巡查時間要求。巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時報告，并做好記錄。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，應(yīng)及時進(jìn)行處理；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并向上級主管部門報告。在問題處理完畢后，應(yīng)做好記錄和總結(jié)，分析問題產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)的防范措施，防止類似問題再次發(fā)生。（四）維修養(yǎng)護(hù)1.水利工程管理部門應(yīng)根據(jù)工程設(shè)施的運行狀況和維修養(yǎng)護(hù)需求，制定年度維修養(yǎng)護(hù)計劃。維修養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)包括維修養(yǎng)護(hù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費預(yù)算等。2.維修養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)后實施。在實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和進(jìn)度。3.水利工程管理部門應(yīng)建立維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，對維修養(yǎng)護(hù)項目進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確保維修養(yǎng)護(hù)工作符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。維修養(yǎng)護(hù)工作完成后，應(yīng)組織驗收，驗收合格后方可交付使用。4.維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財務(wù)制度進(jìn)行管理。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的使用應(yīng)接受上級主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（五）應(yīng)急管理1.水利工程管理部門應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)工程特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型進(jìn)行編制，并定期進(jìn)行修訂和完善。2.應(yīng)建立應(yīng)急搶險隊伍，配備必要的應(yīng)急搶險設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急搶險能力。3.在發(fā)生突發(fā)事件時，水利工程管理部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展應(yīng)急處置工作，確保工程設(shè)施安全和人民生命財產(chǎn)安全。同時，應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸录闆r，并配合相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，水利工程管理部門應(yīng)及時組織對工程設(shè)施進(jìn)行檢查和評估，對受損的工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)工程正常運行。同時，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急管理水平。四、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施保護(hù)1.水利工程管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，劃定水利工程管理范圍和保護(hù)范圍，并設(shè)立明顯的標(biāo)志。2.在水利工程管理范圍內(nèi)，禁止從事影響工程安全和正常運行的活動，如爆破、打井、采石、取土、建房、堆放物料等。在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危害工程安全的活動，如修建危害工程安全的建筑物、構(gòu)筑物，從事爆破、打井、采石、取土等活動。3.水利工程管理部門應(yīng)加強對工程管理范圍和保護(hù)范圍的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，維護(hù)工程設(shè)施的安全。（二）工程設(shè)施更新改造1.水利工程管理部門應(yīng)根據(jù)工程設(shè)施的運行狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，制定工程設(shè)施更新改造規(guī)劃。工程設(shè)施更新改造規(guī)劃應(yīng)包括更新改造的目標(biāo)、任務(wù)、項目、投資估算等內(nèi)容。2.工程設(shè)施更新改造規(guī)劃應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)后實施。在實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行更新改造，確保更新改造質(zhì)量和進(jìn)度。3.水利工程管理部門應(yīng)建立工程設(shè)施更新改造項目庫，對擬實施的更新改造項目進(jìn)行前期論證和儲備。更新改造項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。4.工程設(shè)施更新改造經(jīng)費應(yīng)納入本公司/組織年度預(yù)算，多渠道籌集資金，確保更新改造工作順利進(jìn)行。更新改造經(jīng)費的使用應(yīng)接受上級主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（三）工程設(shè)施報廢1.水利工程設(shè)施因老化、損壞、技術(shù)落后等原因，已無法正常運行且無修復(fù)價值的，可申請報廢。工程設(shè)施報廢應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.申請工程設(shè)施報廢時，應(yīng)提交報廢申請報告，說明報廢的原因、設(shè)施基本情況、報廢后的處理方案等內(nèi)容。報廢申請報告應(yīng)經(jīng)本公司/組織技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后，報上級主管部門批準(zhǔn)。3.工程設(shè)施報廢后，應(yīng)及時進(jìn)行拆除或處置，確保工程管理范圍內(nèi)的環(huán)境安全。拆除或處置過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，不得隨意丟棄。五、水資源管理（一）水資源調(diào)度1.水利工程管理部門應(yīng)根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，制定水資源調(diào)度方案。水資源調(diào)度方案應(yīng)包括水資源總量控制指標(biāo)、用水分配原則、調(diào)度方式、調(diào)度權(quán)限、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.水資源調(diào)度方案應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)后實施，并根據(jù)實際情況適時進(jìn)行修訂和完善。3.水利工程管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照水資源調(diào)度方案進(jìn)行水資源調(diào)度，確保水資源的合理配置和高效利用。在調(diào)度過程中，應(yīng)密切關(guān)注水資源變化情況，及時調(diào)整調(diào)度方案，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)環(huán)境等用水需求。4.涉及多部門、多地區(qū)的水資源調(diào)度，應(yīng)建立健全聯(lián)合調(diào)度機制，加強部門之間、地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，共同做好水資源調(diào)度工作。（二）水資源保護(hù)1.水利工程管理部門應(yīng)加強對水資源的保護(hù)，采取有效措施防止水資源污染和浪費。在水利工程管理范圍內(nèi)，禁止向水體排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水等污染物。2.應(yīng)加強對水利工程水質(zhì)的監(jiān)測，定期對工程設(shè)施周邊的水質(zhì)進(jìn)行檢測，及時掌握水質(zhì)變化情況。對水質(zhì)超標(biāo)區(qū)域，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行治理，確保水質(zhì)安全。3.水利工程管理部門應(yīng)加強對水資源節(jié)約利用的宣傳教育，提高全社會的節(jié)水意識。鼓勵和推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水措施，引導(dǎo)用水戶節(jié)約用水，提高水資源利用效率。（三）水價管理1.水利工程供水價格應(yīng)按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則制定。水利工程供水價格由供水成本、費用、利潤和稅金構(gòu)成。2.水利工程管理部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本公司/組織實際情況，制定水利工程供水價格政策和定價辦法，并報上級主管部門和價格主管部門備案。3.水利工程供水價格應(yīng)根據(jù)供水成本變化、水資源稀缺程度、市場供求關(guān)系等因素適時進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整供水價格應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行聽證，并報上級主管部門和價格主管部門批準(zhǔn)。4.水利工程管理部門應(yīng)加強對水價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保水價政策的嚴(yán)格執(zhí)行。對擅自提高水價、亂收費等違法行為，應(yīng)依法予以查處。六、信息化管理（一）信息化建設(shè)1.水利工程管理部門應(yīng)加強信息化建設(shè)，建立健全水利工程管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)工程設(shè)施運行管理、水資源調(diào)度、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)等工作的信息化、智能化。2.水利工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)包括工程設(shè)施數(shù)據(jù)庫、運行調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、維修養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等功能模塊，實現(xiàn)信息的實時采集、傳輸、處理和共享。3.應(yīng)加大對信息化建設(shè)的投入，配備必要的信息化設(shè)備和軟件，培養(yǎng)信息化專業(yè)人才，提高信息化管理水平。（二）信息管理1.水利工程管理部門應(yīng)建立健全信息管理制度，明確信息采集、錄入、審核、存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的管理要求，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。2.應(yīng)加強對信息系統(tǒng)的運行維護(hù)和管理，定期對系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級，確保系統(tǒng)的正常運行。同時，應(yīng)做好信息備份工作，防止信息丟失。3.水利工程管理部門應(yīng)加強信息安全管理，采取防火墻、加密技術(shù)、訪問控制等安全措施，防止信息泄露、篡改和丟失。對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。（三）信息應(yīng)用1.水利工程管理部門應(yīng)充分利用信息化管理手段，提高工程管理效率和決策科學(xué)性。通過對工程設(shè)施運行數(shù)據(jù)、水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息的分析和處理，及時發(fā)現(xiàn)工程運行中存在的問題，為工程調(diào)度、維修養(yǎng)護(hù)、安全管理等提供決策支持。2.應(yīng)加強信息化技術(shù)在水利工程管理中的應(yīng)用，推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)、自動化控制技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)等，提高工程管理的智能化水平。3.水利工程管理部門應(yīng)加強與其他部門、單位的信息共享和交流，實現(xiàn)水利工程管理信息與水資源管理、防汛抗旱、水政執(zhí)法等信息的互聯(lián)互通，提高水利行業(yè)整體管理水平。七、考核與獎懲（一）考核1.水利工程管理部門應(yīng)建立健全考核制度，對所屬單位和管理人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容應(yīng)包括工程運行管理、工程設(shè)施管理、水資源管理、信息化管理、安全生產(chǎn)、隊伍建設(shè)等方面?？己酥笜?biāo)應(yīng)明確、具體、可量化，并根據(jù)實際情況適時進(jìn)行調(diào)整。3.考核方式應(yīng)采取定期考核與不定期考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己私Y(jié)果應(yīng)作為對所屬單位和管理人員獎懲、晉升、聘任等的重要依據(jù)。（二）獎懲1.對在