氯堿行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強氯堿行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)生產經營行為，確保氯堿行業(yè)安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾生命財產安全，保護環(huán)境，促進經濟社會協調發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內從事氯堿生產、經營、儲存、運輸、使用等活動的企業(yè)、單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產放在首位，強化安全管理，防范安全事故發(fā)生。2.環(huán)保優(yōu)先原則：嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，加強污染防治，減少對環(huán)境的影響。3.規(guī)范有序原則：建立健全行業(yè)規(guī)范和標準，引導企業(yè)依法依規(guī)生產經營，維護市場秩序。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高行業(yè)整體競爭力。（四）引用法律法規(guī)及標準本辦法引用以下法律法規(guī)及標準：1.《中華人民共和國安全生產法》2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》3.《危險化學品安全管理條例》4.《氯堿行業(yè)準入條件》5.《化工建設項目環(huán)境保護設計規(guī)范》6.其他相關法律法規(guī)及行業(yè)標準二、行業(yè)準入管理（一）生產企業(yè)設立條件1.選址要求應符合國家產業(yè)政策和當地城鄉(xiāng)規(guī)劃，遠離人口密集區(qū)、飲用水源地、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。廠區(qū)周邊應具備良好的自然通風條件，不得處于易受洪水、內澇等自然災害影響的區(qū)域。2.工藝裝備要求采用先進的生產工藝和設備，確保生產過程自動化、連續(xù)化、密閉化程度高，減少人工操作環(huán)節(jié)，降低安全風險。主要生產裝置應選用符合國家相關標準的優(yōu)質設備，具備良好的耐腐蝕性能和可靠性。3.安全設施要求按照《危險化學品重大危險源辨識》標準，對生產裝置進行全面辨識，確定重大危險源，并采取有效的安全監(jiān)控措施。配備完善的消防設施、應急救援設備和器材，制定應急預案并定期演練。建立健全安全管理制度，加強安全教育培訓，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能。4.環(huán)保設施要求配套建設完善的廢氣、廢水、廢渣處理設施，確保污染物達標排放。采用先進的污染防治技術，減少生產過程中的污染物產生量。加強環(huán)境監(jiān)測，建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對污染物排放情況進行監(jiān)測。5.人員資質要求企業(yè)主要負責人、安全管理人員應具備相應的安全管理知識和能力，取得安全資格證書。特種作業(yè)人員應經專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應資格證書后上崗作業(yè)。從業(yè)人員應經過三級安全教育培訓，熟悉崗位操作規(guī)程和安全注意事項。（二）生產企業(yè)準入程序1.申請企業(yè)向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門提交氯堿生產企業(yè)設立申請材料，包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、安全評價報告等。2.受理省級工業(yè)和信息化主管部門收到申請材料后，對申請材料進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，書面通知企業(yè)并說明理由。3.審核省級工業(yè)和信息化主管部門組織相關專家對申請企業(yè)進行現場審核，審核內容包括企業(yè)設立條件、工藝裝備、安全設施、環(huán)保設施等方面。4.公示對審核通過的企業(yè)，在省級工業(yè)和信息化主管部門網站上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，予以批準；公示有異議的，組織調查核實，根據調查結果作出決定。5.發(fā)證經批準的企業(yè)，由省級工業(yè)和信息化主管部門頒發(fā)氯堿生產企業(yè)準入證書，并將企業(yè)名單報工業(yè)和信息化部備案。（三）經營企業(yè)資質要求1.經營許可證從事氯堿經營活動的企業(yè)，應依法取得危險化學品經營許可證。2.人員資質企業(yè)主要負責人、安全管理人員應具備相應的安全管理知識和能力，取得安全資格證書。3.經營場所和儲存設施要求經營場所應符合消防安全要求，設置明顯的安全警示標志。儲存設施應符合《危險化學品儲存通則》等相關標準要求，具備防火、防爆、防雷、防靜電等安全設施。儲存場所應與人員密集場所、居住場所保持安全距離。（四）經營企業(yè)準入程序1.申請企業(yè)向所在地縣級安全生產監(jiān)督管理部門提交危險化學品經營許可證申請材料，包括營業(yè)執(zhí)照、安全評價報告、經營和儲存場所證明等。2.受理縣級安全生產監(jiān)督管理部門收到申請材料后，對申請材料進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，書面通知企業(yè)并說明理由。3.審核縣級安全生產監(jiān)督管理部門組織對申請企業(yè)進行現場審核，審核內容包括經營場所、儲存設施、安全管理制度等方面。4.發(fā)證經審核合格的企業(yè)，由縣級安全生產監(jiān)督管理部門頒發(fā)危險化學品經營許可證。三、生產管理（一）生產工藝管理1.工藝選擇企業(yè)應選用先進、成熟、可靠的生產工藝，確保生產過程安全、穩(wěn)定、高效。2.工藝控制加強對生產工藝參數的監(jiān)測和控制，確保工藝指標符合要求。建立工藝操作規(guī)程，明確工藝操作步驟、控制參數和安全注意事項。3.工藝變更管理企業(yè)進行工藝變更時，應進行充分的風險評估，制定變更方案，經企業(yè)技術負責人批準后實施。變更后應進行試生產，確保工藝穩(wěn)定可靠。（二）設備管理1.設備選型選用符合國家相關標準和行業(yè)要求的設備，確保設備的質量和性能。2.設備安裝與調試設備安裝應符合設計要求，由具備相應資質的單位進行安裝調試。安裝調試完成后，應進行驗收，確保設備正常運行。3.設備維護保養(yǎng)建立設備維護保養(yǎng)制度，定期對設備進行維護保養(yǎng)，確保設備處于良好的運行狀態(tài)。對關鍵設備應制定專項維護保養(yǎng)計劃，加強巡檢和監(jiān)測。4.設備更新改造根據企業(yè)發(fā)展需要和設備運行狀況，及時對設備進行更新改造，提高設備的技術水平和可靠性。（三）質量管理1.質量標準企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)相關質量標準，確保產品質量合格。2.質量控制建立質量管理體系，加強對原材料、生產過程和產品質量的控制。對原材料進行檢驗，確保原材料質量符合要求；對生產過程進行監(jiān)控，及時發(fā)現和解決質量問題；對產品進行檢驗，確保產品質量符合標準。3.質量改進定期對產品質量進行分析評估，針對存在的質量問題，制定改進措施，持續(xù)提高產品質量。（四）安全生產管理1.安全生產責任制建立健全安全生產責任制，明確企業(yè)各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產職責。2.安全管理制度制定完善的安全管理制度，包括安全生產操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、應急救援制度等。3.安全培訓教育加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。新員工上崗前應進行三級安全教育培訓，特種作業(yè)人員應經專門的安全技術培訓并考核合格后上崗作業(yè)。4.安全檢查與隱患排查治理定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現和消除安全隱患。對重大安全隱患應立即采取措施進行整改，并向當地安全生產監(jiān)督管理部門報告。5.應急管理制定應急預案，建立應急救援隊伍，配備應急救援設備和器材，定期組織應急演練，提高企業(yè)應對突發(fā)事件的能力。（五）環(huán)境保護管理1.環(huán)境管理制度建立健全環(huán)境管理制度，明確企業(yè)環(huán)境保護職責。2.污染防治措施采取有效的污染防治措施，確保廢氣、廢水、廢渣達標排放。加強對廢氣的收集和處理，采用先進的廢氣處理技術，減少廢氣污染物排放；加強對廢水的處理，建設污水處理設施，確保廢水達標排放；加強對廢渣的管理，按照相關規(guī)定進行妥善處置。3.環(huán)境監(jiān)測建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對污染物排放情況進行監(jiān)測。委托有資質的環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測，確保監(jiān)測數據真實、準確。4.環(huán)境應急管理制定環(huán)境應急預案，建立環(huán)境應急救援隊伍，配備應急救援設備和器材，定期組織環(huán)境應急演練，提高企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。四、儲存管理（一）儲存設施建設要求1.選址要求儲存設施應選址在符合安全、環(huán)保要求的區(qū)域，遠離人口密集區(qū)、飲用水源地、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.設計要求儲存設施的設計應符合《危險化學品儲存通則》等相關標準要求，具備防火、防爆、防雷、防靜電等安全設施。3.建設要求儲存設施的建設應按照設計要求進行施工，確保工程質量。建設完成后，應進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（二）儲存管理制度1.儲存方式根據氯堿的性質和特點，選擇合適的儲存方式，如儲罐儲存、倉庫儲存等。2.儲存限量嚴格控制儲存量，不得超過規(guī)定的儲存限量。3.儲存安全管理加強對儲存設施的安全管理，定期進行安全檢查，確保儲存設施安全可靠。對儲存的氯堿進行標識，標明名稱、規(guī)格、數量、危險性等信息。4.出入庫管理建立出入庫管理制度，嚴格執(zhí)行出入庫登記手續(xù)。對出入庫的氯堿進行計量、檢驗，確保數量準確、質量合格。（三）儲存設施安全檢查與維護1.安全檢查定期對儲存設施進行安全檢查，檢查內容包括儲存設施的結構、設備、管道、閥門等方面。對檢查中發(fā)現的問題，應及時進行整改。2.維護保養(yǎng)建立儲存設施維護保養(yǎng)制度，定期對儲存設施進行維護保養(yǎng)，確保儲存設施處于良好的運行狀態(tài)。對關鍵設備應制定專項維護保養(yǎng)計劃，加強巡檢和監(jiān)測。五、運輸管理（一）運輸企業(yè)資質要求1.運輸許可證從事氯堿運輸的企業(yè)，應依法取得危險貨物道路運輸許可證或危險貨物水路運輸許可證。2.車輛和船舶要求運輸車輛和船舶應符合《危險貨物運輸車輛結構要求》《內河散裝運輸危險化學品船舶法定檢驗技術規(guī)則》等相關標準要求，具備防火、防爆、防靜電等安全設施。3.駕駛員和船員資質要求駕駛員和船員應具備相應的從業(yè)資格證書，熟悉危險貨物運輸安全操作規(guī)程。（二）運輸安全管理1.運輸方案制定根據氯堿的性質和運輸路線，制定詳細的運輸方案，包括運輸車輛或船舶的選擇、運輸路線的規(guī)劃、安全防護措施等。2.運輸過程監(jiān)控加強對運輸過程的監(jiān)控，確保運輸車輛或船舶按照規(guī)定的路線、速度行駛，不得超載、超速、疲勞駕駛。對運輸過程中的異常情況，應及時采取措施進行處理。3.應急處置制定運輸應急預案，配備應急救援設備和器材，定期組織應急演練。在運輸過程中發(fā)生事故時，應立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，減少事故損失。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.工業(yè)和信息化主管部門負責氯堿行業(yè)準入管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導行業(yè)結構調整和轉型升級。2.安全生產監(jiān)督管理部門負責氯堿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理，依法查處安全生產違法行為，督促企業(yè)落實安全生產主體責任。3.環(huán)境保護主管部門負責氯堿行業(yè)環(huán)境保護監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為，督促企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任。4.其他相關部門按照各自職責，做好氯堿行業(yè)的相關管理工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.準入條件執(zhí)行情況檢查企業(yè)是否符合氯堿行業(yè)準入條件，包括選址、工藝裝備、安全設施、環(huán)保設施等方面。2.生產經營行為規(guī)范情況檢查企業(yè)是否按照相關法律法規(guī)和標準要求進行生產經營，包括生產工藝管理、設備管理、質量管理、安全生產管理、環(huán)境保護管理等方面。3.儲存運輸安全管理情況檢查企業(yè)儲存設施和運輸車輛、船舶的安全管理情況，包括儲存設施建設、儲存管理制度、運輸企業(yè)資質、運輸安全管理等方面。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查監(jiān)管部門定期對企業(yè)進行檢查，檢查內容包括企業(yè)基本情況、生產經營情況、安全環(huán)保情況等方面。2.不定期抽查監(jiān)管部門不定期對企業(yè)進行抽查，重點檢查企業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。