民航發(fā)票管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)民航發(fā)票管理，規(guī)范發(fā)票開具、使用和保管行為，保障國家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合民航行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱“民航企業(yè)”），包括航空公司、機(jī)場、航空銷售代理企業(yè)等，涉及民航運(yùn)輸服務(wù)過程中各類發(fā)票的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則民航企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家稅收法律法規(guī)和發(fā)票管理規(guī)定，確保發(fā)票管理工作合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確完整原則發(fā)票開具應(yīng)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，確保信息真實(shí)、完整，不得虛開發(fā)票或開具與實(shí)際業(yè)務(wù)不符的發(fā)票。3.安全保密原則加強(qiáng)發(fā)票保管，確保發(fā)票安全，防止發(fā)票丟失、被盜、損毀等情況發(fā)生。同時，對涉及發(fā)票的各類信息嚴(yán)格保密，不得泄露。4.便捷高效原則在符合法律法規(guī)和管理要求的前提下，優(yōu)化發(fā)票管理流程，提高工作效率，為客戶提供便捷的發(fā)票服務(wù)。二、發(fā)票的種類與適用范圍（一）航空運(yùn)輸電子客票行程單1.適用范圍航空運(yùn)輸電子客票行程單（以下簡稱“行程單”）是旅客購買國內(nèi)航空運(yùn)輸電子客票的付款及報銷的憑證。由國家稅務(wù)總局監(jiān)制并按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》納入稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理，是旅客報銷的有效憑證。2.開具規(guī)定航空公司或其授權(quán)的銷售代理企業(yè)在旅客購買電子客票后，通過民航信息系統(tǒng)向旅客提供行程單。行程單應(yīng)在旅客購票后7日內(nèi)開具，打印內(nèi)容應(yīng)與電子客票信息一致，包括旅客姓名、航班號、出發(fā)地、目的地、票價、稅費(fèi)等詳細(xì)信息。（二）航空運(yùn)輸服務(wù)發(fā)票1.適用范圍對于提供國內(nèi)航空運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況開具航空運(yùn)輸服務(wù)發(fā)票。適用于向企業(yè)、單位等機(jī)構(gòu)客戶提供航空運(yùn)輸服務(wù)的收費(fèi)結(jié)算。2.開具規(guī)定發(fā)票應(yīng)按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)明確標(biāo)注服務(wù)內(nèi)容為航空運(yùn)輸服務(wù)，包括航班號、起降時間、航線等信息，以及收費(fèi)項目、金額、稅率等。（三）通用機(jī)打發(fā)票1.適用范圍機(jī)場提供的地面服務(wù)、航空銷售代理企業(yè)提供的代理服務(wù)等，如停機(jī)坪服務(wù)、值機(jī)服務(wù)、行李托運(yùn)服務(wù)、機(jī)票代理手續(xù)費(fèi)等，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)開具通用機(jī)打發(fā)票。2.開具規(guī)定通用機(jī)打發(fā)票的開具應(yīng)符合稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定，按照實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)內(nèi)容準(zhǔn)確填寫發(fā)票信息，包括服務(wù)項目、金額、客戶名稱等。發(fā)票格式和內(nèi)容應(yīng)符合當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的要求。三、發(fā)票的開具（一）開具要求1.真實(shí)準(zhǔn)確民航企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)交易開具發(fā)票，確保發(fā)票內(nèi)容與業(yè)務(wù)事實(shí)相符，不得虛開發(fā)票或開具虛假發(fā)票。2.及時開具按照規(guī)定的時間及時為客戶開具發(fā)票。對于航空運(yùn)輸電子客票行程單，應(yīng)在旅客購票后7日內(nèi)開具；對于其他發(fā)票，應(yīng)在業(yè)務(wù)發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)開具，不得拖延。3.完整規(guī)范發(fā)票應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容開具，字跡清楚，不得壓線、錯格。所有聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。（二）開具流程1.業(yè)務(wù)受理民航企業(yè)的業(yè)務(wù)部門在受理業(yè)務(wù)時，應(yīng)及時收集客戶相關(guān)信息，包括客戶名稱、納稅人識別號、聯(lián)系方式、業(yè)務(wù)內(nèi)容等，確保信息準(zhǔn)確無誤。2.信息錄入將業(yè)務(wù)信息錄入發(fā)票開具系統(tǒng)，系統(tǒng)應(yīng)自動生成發(fā)票號碼、開票日期、金額、稅額等相關(guān)信息，并按照規(guī)定的格式進(jìn)行排版。3.發(fā)票打印核對系統(tǒng)生成的發(fā)票信息無誤后，進(jìn)行發(fā)票打印。打印過程中應(yīng)注意檢查發(fā)票內(nèi)容是否清晰、完整，打印質(zhì)量是否符合要求。4.發(fā)票交付發(fā)票打印完成后，應(yīng)及時將發(fā)票交付給客戶。對于航空運(yùn)輸電子客票行程單，可通過民航信息系統(tǒng)推送至旅客指定的電子郵箱或手機(jī)短信；對于其他發(fā)票，可采用郵寄、上門送達(dá)或客戶自取等方式交付。（三）特殊情況處理1.作廢發(fā)票因開票有誤等原因尚未交付給客戶的發(fā)票，或客戶拒收的發(fā)票，應(yīng)在發(fā)票開具系統(tǒng)中進(jìn)行作廢處理，并在紙質(zhì)發(fā)票各聯(lián)次上注明“作廢”字樣，全聯(lián)次留存。2.紅沖發(fā)票對于已開具的發(fā)票，如發(fā)生銷貨退回、開票有誤、應(yīng)稅服務(wù)中止等情形但不符合發(fā)票作廢條件，或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓的，應(yīng)開具紅字發(fā)票進(jìn)行沖減。紅字發(fā)票的開具應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，確保與原藍(lán)字發(fā)票一一對應(yīng)。四、發(fā)票的取得（一）取得要求1.合法性民航企業(yè)取得的發(fā)票必須是由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票，發(fā)票來源合法，不得取得虛開發(fā)票或不符合規(guī)定的發(fā)票。2.真實(shí)性取得的發(fā)票內(nèi)容應(yīng)真實(shí)反映業(yè)務(wù)交易情況，包括發(fā)票的開具日期、發(fā)票號碼、購買方信息、銷售方信息、服務(wù)內(nèi)容、金額、稅額等信息應(yīng)與實(shí)際業(yè)務(wù)相符。3.完整性發(fā)票的各項要素應(yīng)填寫完整，不得遺漏。發(fā)票上應(yīng)加蓋銷售方的發(fā)票專用章，發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)應(yīng)齊全。（二）取得流程1.業(yè)務(wù)經(jīng)辦民航企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在發(fā)生業(yè)務(wù)交易時，應(yīng)主動向銷售方索取發(fā)票。對于航空運(yùn)輸服務(wù)，應(yīng)及時向航空公司或其銷售代理企業(yè)索取航空運(yùn)輸電子客票行程單或航空運(yùn)輸服務(wù)發(fā)票；對于其他相關(guān)服務(wù)，應(yīng)向提供服務(wù)的單位索取通用機(jī)打發(fā)票等。2.發(fā)票審核業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員取得發(fā)票后，應(yīng)及時進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括發(fā)票的真實(shí)性、合法性、完整性等。如發(fā)現(xiàn)發(fā)票存在問題，應(yīng)及時與銷售方聯(lián)系，要求其重新開具或更正發(fā)票。3.發(fā)票傳遞審核無誤的發(fā)票應(yīng)及時傳遞給財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。財務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定對發(fā)票進(jìn)行登記、保管，并作為記賬憑證的附件。（三）不符合規(guī)定發(fā)票的處理1.拒收對于取得的不符合規(guī)定的發(fā)票，如發(fā)票內(nèi)容不真實(shí)、發(fā)票格式錯誤、未加蓋發(fā)票專用章等，民航企業(yè)有權(quán)拒收，并要求銷售方重新開具符合規(guī)定的發(fā)票。2.不得作為報銷憑證不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為財務(wù)報銷憑證，財務(wù)部門不得予以報銷入賬。如已入賬，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題的當(dāng)期進(jìn)行調(diào)整，沖減相關(guān)成本費(fèi)用，并按照規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)處理。五、發(fā)票的保管（一）保管要求1.專人負(fù)責(zé)民航企業(yè)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)發(fā)票的保管工作，明確保管人員的職責(zé)和權(quán)限，確保發(fā)票保管工作的安全、規(guī)范。2.安全存放發(fā)票應(yīng)存放在安全、干燥、通風(fēng)的場所，防止發(fā)票受潮、霉變、蟲蛀等情況發(fā)生。同時，應(yīng)配備必要的防火、防盜、防潮等設(shè)施，確保發(fā)票存放安全。3.分類存放按照發(fā)票的種類、號碼、開具時間等進(jìn)行分類存放，便于查找和管理。對于已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的保存期限進(jìn)行妥善保管。（二）保管期限1.航空運(yùn)輸電子客票行程單航空運(yùn)輸電子客票行程單的存根聯(lián)和相關(guān)電子數(shù)據(jù)應(yīng)保存5年。2.其他發(fā)票其他發(fā)票的存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)保存5年。保存期滿，報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。（三）保管期間的檢查1.定期自查民航企業(yè)應(yīng)定期對發(fā)票保管情況進(jìn)行自查，檢查發(fā)票的存放是否安全、完整，發(fā)票的開具、使用、作廢、紅沖等記錄是否準(zhǔn)確、規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對民航企業(yè)的發(fā)票保管情況進(jìn)行檢查。民航企業(yè)應(yīng)積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查工作，如實(shí)提供發(fā)票保管資料和相關(guān)信息。六、發(fā)票的繳銷（一）繳銷范圍1.變更、注銷稅務(wù)登記涉及的發(fā)票繳銷民航企業(yè)發(fā)生變更、注銷稅務(wù)登記的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷未使用的發(fā)票。2.發(fā)票改版、換版、次版的繳銷稅務(wù)機(jī)關(guān)對發(fā)票進(jìn)行改版、換版、次版時，民航企業(yè)應(yīng)將未使用的相應(yīng)版本發(fā)票繳銷。3.超期限未使用空白發(fā)票的繳銷對于超過規(guī)定期限未使用的空白發(fā)票，民航企業(yè)應(yīng)及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷。（二）繳銷流程1.申請民航企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出發(fā)票繳銷申請，填寫《發(fā)票繳銷申請表》，并提交相關(guān)資料，包括需繳銷的發(fā)票存根聯(lián)、發(fā)票登記簿等。2.審核稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)提交的繳銷申請和相關(guān)資料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括發(fā)票的開具、使用、作廢、紅沖等情況是否符合規(guī)定，發(fā)票的數(shù)量、號碼是否與申請資料一致等。3.繳銷處理經(jīng)審核無誤后，稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)申請繳銷的發(fā)票進(jìn)行收繳，并在《發(fā)票繳銷申請表》上簽署意見。企業(yè)應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，將繳銷的發(fā)票進(jìn)行妥善處理，如剪角作廢、封存等。（三）繳銷后的處理1.資料歸檔民航企業(yè)應(yīng)將發(fā)票繳銷申請資料、稅務(wù)機(jī)關(guān)審核意見等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，以備日后查閱。2.后續(xù)管理繳銷發(fā)票后，民航企業(yè)應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，加強(qiáng)發(fā)票管理工作，規(guī)范發(fā)票開具、使用和保管行為，確保發(fā)票管理工作合法合規(guī)。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)部門監(jiān)督民航企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)定期對發(fā)票管理情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查發(fā)票的開具、取得、保管、繳銷等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題及時督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。2.審計部門監(jiān)督審計部門應(yīng)定期對企業(yè)的發(fā)票管理工作進(jìn)行審計，審查發(fā)票管理制度的執(zhí)行情況、發(fā)票使用的合規(guī)性等，對發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見和建議，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)發(fā)票管理。（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查1.日常檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對民航企業(yè)的發(fā)票管理情況進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括發(fā)票的開具、取得、保管、繳銷等方面。企業(yè)應(yīng)積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.專項檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收管理需要，可對民航企業(yè)開展發(fā)票專項檢查。專項檢查重點(diǎn)關(guān)注發(fā)票管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及發(fā)票違法行為的查處。企業(yè)應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，認(rèn)真開展自查自糾，及時整改存在的問題。（三）違規(guī)處理1.對民航企業(yè)的違規(guī)處理民航企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：（1）應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；（2）使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；（3）擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的；（4）以其他憑證代替發(fā)票使用的；（5）跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；（6）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；（7）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：（1）虛開發(fā)票的；（2）私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的；（3）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；（4）知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)摹?.對相關(guān)責(zé)任人的處理民航