河流水質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河流水質(zhì)管理，保護(hù)水資源，防治水污染，保障河流生態(tài)系統(tǒng)健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有河流的水質(zhì)管理活動(dòng)，包括河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合強(qiáng)化對(duì)河流污染源的預(yù)防和控制，從源頭減少污染物排放，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已污染河流的治理和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)河流水質(zhì)的持續(xù)改善。2.統(tǒng)籌兼顧、綜合施策綜合考慮河流上下游、左右岸以及不同功能區(qū)的特點(diǎn)，統(tǒng)籌水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)工作，采取多種措施協(xié)同推進(jìn)河流水質(zhì)管理。3.公眾參與、社會(huì)共治鼓勵(lì)公眾積極參與河流水質(zhì)保護(hù)，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的良好局面。4.科學(xué)監(jiān)測(cè)、依法管理運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)測(cè)手段和方法，準(zhǔn)確掌握河流水質(zhì)狀況，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格的水質(zhì)管理措施，確保管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本地區(qū)河流水質(zhì)管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.制定并實(shí)施河流水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，將河流水質(zhì)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。3.加大對(duì)河流水質(zhì)保護(hù)的資金投入，保障水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染防治、生態(tài)修復(fù)等工作的順利開(kāi)展。4.組織開(kāi)展跨區(qū)域、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同解決河流水質(zhì)管理中的重大問(wèn)題。（二）環(huán)保部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握河流水質(zhì)狀況和變化趨勢(shì)。2.依法對(duì)河流污染源進(jìn)行監(jiān)督管理，查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，督促企業(yè)落實(shí)污染防治措施。3.會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制河流水污染防治方案，組織實(shí)施水污染治理項(xiàng)目，推動(dòng)河流水質(zhì)改善。4.協(xié)調(diào)指導(dǎo)河流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)和監(jiān)管。（三）水利部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，保障河流生態(tài)流量，維護(hù)河流生態(tài)功能。2.加強(qiáng)水利工程建設(shè)與管理，合理調(diào)控水位、水量，改善河流水動(dòng)力條件，提高水體自?xún)裟芰Α?.配合環(huán)保部門(mén)做好河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水污染防治工作，提供相關(guān)水利數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。（四）其他部門(mén)職責(zé)發(fā)展改革、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、交通等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河流水質(zhì)管理相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河流水質(zhì)保護(hù)項(xiàng)目的立項(xiàng)和資金安排；經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，減少工業(yè)污染排放；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)河流周邊生態(tài)林建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)屏障作用；住建部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)與管理，提高城市污水收集處理率；交通部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)船舶污染防治，規(guī)范船舶航行和作業(yè)行為。（五）企業(yè)職責(zé)1.遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.建立健全內(nèi)部環(huán)境管理制度，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和自查自糾。3.積極采取清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少污染物產(chǎn)生量，提高資源利用效率。4.配合政府及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息，對(duì)存在的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。三、水質(zhì)監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立覆蓋本地區(qū)主要河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠全面、準(zhǔn)確反映河流水質(zhì)狀況。2.配備先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性。3.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，定期組織培訓(xùn)和考核。（二）監(jiān)測(cè)指標(biāo)與頻率1.監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，包括化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、總磷、總氮、重金屬等常規(guī)指標(biāo)，以及根據(jù)河流特點(diǎn)和污染源情況確定的特定指標(biāo)。2.按照不同的河流功能區(qū)和水質(zhì)目標(biāo)要求，確定合理的監(jiān)測(cè)頻率。對(duì)重點(diǎn)河流、飲用水水源地等敏感區(qū)域，加密監(jiān)測(cè)頻率；對(duì)一般河流，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（三）數(shù)據(jù)管理與報(bào)告1.建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)整理、存儲(chǔ)和分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的信息化管理。2.定期編制水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)河流水質(zhì)狀況，為政府決策、公眾參與和環(huán)境管理提供依據(jù)。監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)包括監(jiān)測(cè)斷面、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)結(jié)果、水質(zhì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容，并對(duì)水質(zhì)變化趨勢(shì)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。四、污染防治（一）工業(yè)污染防治1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，禁止建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目。2.推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生和排放。3.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)管，建立健全污染源檔案，定期開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，確保工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，依法予以嚴(yán)肅查處，并責(zé)令限期整改。（二）城鎮(zhèn)生活污染防治1.加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高城市污水收集處理能力，確保城市污水集中處理率達(dá)到規(guī)定要求。2.加強(qiáng)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，提高污水處理效果。定期對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行評(píng)估和考核，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。3.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與完善，加強(qiáng)雨污分流改造，提高污水收集效率，減少污水直排河流現(xiàn)象。（三）農(nóng)業(yè)面源污染防治1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)管，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用量，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥。2.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，推廣規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，配套建設(shè)糞便污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便和污水的資源化利用和達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，因地制宜建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施和垃圾收集處理系統(tǒng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，減少農(nóng)村生活污染對(duì)河流的影響。（四）船舶污染防治1.加強(qiáng)船舶污染防治監(jiān)管，規(guī)范船舶航行和作業(yè)行為，嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2.推動(dòng)船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)，提高船舶污染物接收能力，確保船舶垃圾、污水等污染物得到妥善處理。3.加強(qiáng)對(duì)船舶修造、拆解等行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，防止船舶修造、拆解過(guò)程中產(chǎn)生的污染物對(duì)河流造成污染。五、生態(tài)保護(hù)（一）生態(tài)修復(fù)規(guī)劃1.組織編制河流水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，指導(dǎo)河流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。2.結(jié)合河流實(shí)際情況，采取生態(tài)清淤、水生植物種植、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)等多種措施，改善河流生態(tài)環(huán)境，提高河流生態(tài)系統(tǒng)的自?xún)裟芰头€(wěn)定性。（二）生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)河流源頭、飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、濕地等生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。2.建立健全生態(tài)敏感區(qū)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，采取有效措施保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)功能。（三）生物多樣性保護(hù)1.保護(hù)河流生物多樣性，維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)的完整性。加強(qiáng)對(duì)河流魚(yú)類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)等水生生物和陸生生物的保護(hù)，禁止非法捕撈、獵捕等破壞生物多樣性的行為。2.開(kāi)展河流生態(tài)修復(fù)工程時(shí)，注重保護(hù)和恢復(fù)河流生物棲息地，為生物提供適宜的生存環(huán)境，促進(jìn)生物多樣性的恢復(fù)和增加。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定河流水質(zhì)污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件的能力。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.當(dāng)發(fā)生河流水質(zhì)污染突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，控制污染擴(kuò)散，減少污染危害。2.及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，通報(bào)可能受影響的地區(qū)和單位，做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，分析污染原因，確定污染范圍和程度，提出后續(xù)處置建議，防止事件再次發(fā)生。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全河流水質(zhì)管理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和其他責(zé)任主體的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)水質(zhì)管理措施落到實(shí)處。2.環(huán)保、水利等部門(mén)應(yīng)定期聯(lián)合開(kāi)展河流水質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)河流污染源、污水處理設(shè)施、水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、不定期抽查等方式，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，履行污染防治責(zé)任。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.建立河流水質(zhì)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)政府相關(guān)部門(mén)的河流水質(zhì)管理工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為對(duì)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.制定河流水質(zhì)考核指標(biāo)體系，包括水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、污染減排任務(wù)完成情況、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方法。3.定期公布河流水質(zhì)管理考核結(jié)果，對(duì)工作成績(jī)突出的部門(mén)和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成考核任務(wù)的部門(mén)和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。八、公眾參與（一）宣傳教育1.加強(qiáng)河流水質(zhì)保護(hù)宣傳教育，普及環(huán)保法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。2.利用多種媒體和渠道，廣泛宣傳河流水質(zhì)保護(hù)的重要性和緊迫性，發(fā)布河流水質(zhì)信息和污染防治工作動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)公眾關(guān)注和支持河流水質(zhì)管理工作。3.開(kāi)展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)，如環(huán)保講座、志愿者活動(dòng)、主題展覽等，鼓勵(lì)公眾積極參與河流水質(zhì)保護(hù)實(shí)踐。（二）公眾監(jiān)督與投訴1.建立健全公眾監(jiān)督機(jī)制，暢通公眾投訴渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)河流