民政社團(tuán)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)對(duì)民政社團(tuán)的管理，規(guī)范社團(tuán)行為，保障社團(tuán)合法權(quán)益，促進(jìn)社團(tuán)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保民政社團(tuán)在法律法規(guī)框架內(nèi)開展活動(dòng)，發(fā)揮積極作用，服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法登記注冊(cè)的各類民政社團(tuán)，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、公益慈善組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)性社團(tuán)等。凡在本地區(qū)從事與民政社團(tuán)相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.依法管理原則民政社團(tuán)的設(shè)立、變更、注銷及各項(xiàng)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行登記、備案等手續(xù)，接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.規(guī)范運(yùn)作原則社團(tuán)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范組織架構(gòu)、會(huì)員管理、財(cái)務(wù)管理、活動(dòng)開展等各項(xiàng)工作流程，確保運(yùn)作規(guī)范、透明。3.服務(wù)社會(huì)原則民政社團(tuán)應(yīng)圍繞社會(huì)需求，積極開展各類公益活動(dòng)、行業(yè)服務(wù)、學(xué)術(shù)交流等，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，服務(wù)會(huì)員和社會(huì)公眾。4.自律發(fā)展原則社團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化自律意識(shí)，自覺遵守社會(huì)道德規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理、自我發(fā)展。二、社團(tuán)設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)社團(tuán)名稱應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，準(zhǔn)確反映其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和組織性質(zhì)。組織機(jī)構(gòu)應(yīng)明確決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)職責(zé)清晰，相互制約。2.有固定的住所社團(tuán)應(yīng)具備相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所，能夠滿足其開展活動(dòng)的需要。住所應(yīng)提供合法有效的證明文件。3.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員根據(jù)社團(tuán)業(yè)務(wù)規(guī)模和活動(dòng)需求，配備足夠數(shù)量的專職工作人員。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉社團(tuán)業(yè)務(wù)。4.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源社團(tuán)應(yīng)擁有合法的資產(chǎn)，經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)合法、穩(wěn)定。資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行規(guī)范管理，確保安全和有效使用。5.有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力社團(tuán)應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，能夠以自己的名義獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。（二）申請(qǐng)登記1.籌備階段發(fā)起人應(yīng)成立籌備組，負(fù)責(zé)社團(tuán)籌備工作?；I備組應(yīng)制定籌備方案，明確籌備工作步驟、時(shí)間安排等?；I備組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成章程起草、會(huì)員招募、資金籌集等籌備工作，并向登記管理機(jī)關(guān)提交籌備申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)提交以下材料：登記申請(qǐng)書；章程草案；驗(yàn)資報(bào)告；場(chǎng)所使用權(quán)證明；法定代表人身份證明；發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；會(huì)員名單。3.審核登記登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式，社團(tuán)是否符合設(shè)立條件等。經(jīng)審核符合條件的，予以登記注冊(cè)，頒發(fā)社會(huì)團(tuán)體法人登記證書；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。三、社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）是社團(tuán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：1.制定和修改章程；2.選舉和罷免理事、監(jiān)事；3.審議理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；4.決定重大業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃，包括資金募集、重大投資、重要資產(chǎn)處置、開展對(duì)外合作等；5.決定終止事宜；6.決定其他重大事項(xiàng)。會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）須有三分之二以上會(huì)員（會(huì)員代表）出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員（會(huì)員代表）半數(shù)以上表決通過方能生效。（二）理事會(huì)理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)開展日常工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）負(fù)責(zé)。理事會(huì)行使下列職權(quán)：1.執(zhí)行會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）的決議；2.選舉和罷免理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）、秘書長(zhǎng)；3.籌備召開會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）；4.向會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；5.決定會(huì)員的吸收和除名；6.決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；7.決定副秘書長(zhǎng)、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；8.領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)各機(jī)構(gòu)開展工作；9.制定內(nèi)部管理制度；10.決定其他重大事項(xiàng)。理事會(huì)須有三分之二以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)理事半數(shù)以上表決通過方能生效。（三）監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)是社團(tuán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：1.檢查社團(tuán)財(cái)務(wù)；2.對(duì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢和建議；3.當(dāng)理事、常務(wù)理事的行為損害社團(tuán)利益時(shí)，要求其予以糾正；4.提議召開臨時(shí)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）；5.向會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告監(jiān)事會(huì)工作情況；6.決定其他應(yīng)由監(jiān)事會(huì)審議的事項(xiàng)。監(jiān)事會(huì)須有三分之二以上監(jiān)事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)監(jiān)事半數(shù)以上表決通過方能生效。（四）負(fù)責(zé)人職責(zé)社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)遵守法律法規(guī)和社團(tuán)章程，履行以下職責(zé)：1.領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)全面工作，組織實(shí)施會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)決議；2.制定社團(tuán)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；3.代表社團(tuán)簽署有關(guān)重要文件；4.負(fù)責(zé)社團(tuán)經(jīng)費(fèi)籌集和管理工作；5.協(xié)調(diào)社團(tuán)與政府部門、其他社會(huì)組織及會(huì)員之間的關(guān)系；6.加強(qiáng)社團(tuán)自身建設(shè)，提高社團(tuán)整體素質(zhì)和服務(wù)水平；7.向會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)報(bào)告工作情況。四、社團(tuán)會(huì)員管理（一）會(huì)員資格1.單位會(huì)員凡在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響力的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等，承認(rèn)社團(tuán)章程，自愿申請(qǐng)加入，經(jīng)社團(tuán)理事會(huì)批準(zhǔn)，均可成為單位會(huì)員。2.個(gè)人會(huì)員凡從事與社團(tuán)業(yè)務(wù)相關(guān)工作，具有一定專業(yè)知識(shí)和技能，承認(rèn)社團(tuán)章程，自愿申請(qǐng)加入，經(jīng)社團(tuán)理事會(huì)批準(zhǔn)，均可成為個(gè)人會(huì)員。（二）會(huì)員權(quán)利1.選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；2.參加社團(tuán)組織的各類活動(dòng)；3.獲得社團(tuán)提供的服務(wù)和信息；4.對(duì)社團(tuán)工作提出批評(píng)、建議和監(jiān)督；5.入會(huì)自愿，退會(huì)自由。（三）會(huì)員義務(wù)1.遵守社團(tuán)章程；2.執(zhí)行社團(tuán)決議；3.按規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)；4.關(guān)心社團(tuán)工作，積極參加社團(tuán)組織的活動(dòng)，支持社團(tuán)發(fā)展；5.向社團(tuán)反映情況，提供有關(guān)資料。（四）會(huì)員管理1.會(huì)員登記社團(tuán)應(yīng)建立會(huì)員檔案，對(duì)會(huì)員基本信息、入會(huì)時(shí)間、會(huì)費(fèi)繳納情況等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.會(huì)員服務(wù)社團(tuán)應(yīng)根據(jù)會(huì)員需求，提供多樣化的服務(wù)，如業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢、行業(yè)交流平臺(tái)等，增強(qiáng)會(huì)員對(duì)社團(tuán)的歸屬感和認(rèn)同感。3.會(huì)員獎(jiǎng)懲對(duì)積極參與社團(tuán)活動(dòng)、為社團(tuán)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的會(huì)員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反社團(tuán)章程、不履行會(huì)員義務(wù)的會(huì)員，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、暫停會(huì)員資格直至除名等處理。五、社團(tuán)財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度社團(tuán)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保財(cái)務(wù)工作合法、合規(guī)、透明。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度等。（二）經(jīng)費(fèi)來源1.會(huì)費(fèi)收入按照社團(tuán)章程規(guī)定的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。2.捐贈(zèng)收入接受國(guó)內(nèi)外單位和個(gè)人的捐贈(zèng)。3.政府資助爭(zhēng)取政府部門的相關(guān)項(xiàng)目資助和資金支持。4.服務(wù)收入通過開展有償服務(wù)活動(dòng)取得的收入。5.其他合法收入（三）經(jīng)費(fèi)使用1.經(jīng)費(fèi)使用原則經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循合法、合理、公開、透明的原則，符合社團(tuán)宗旨和業(yè)務(wù)范圍，主要用于社團(tuán)開展活動(dòng)、服務(wù)會(huì)員、自身建設(shè)等方面。2.經(jīng)費(fèi)支出范圍包括人員工資、辦公費(fèi)用、活動(dòng)費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、宣傳費(fèi)用、固定資產(chǎn)購(gòu)置等。3.經(jīng)費(fèi)審批各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照財(cái)務(wù)審批制度進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。重大經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)經(jīng)理事會(huì)審議通過。（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督社團(tuán)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或配備專職財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督。定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。2.外部監(jiān)督接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位及財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。按照規(guī)定定期向相關(guān)部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。六、社團(tuán)活動(dòng)管理（一）活動(dòng)計(jì)劃社團(tuán)應(yīng)制定年度活動(dòng)計(jì)劃，明確活動(dòng)主題、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。活動(dòng)計(jì)劃應(yīng)提前報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)備案。（二）活動(dòng)實(shí)施1.活動(dòng)組織按照活動(dòng)計(jì)劃精心組織實(shí)施活動(dòng)，確?；顒?dòng)安全、有序進(jìn)行。活動(dòng)組織過程中應(yīng)明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，做好活動(dòng)宣傳、人員報(bào)名、場(chǎng)地布置、物資準(zhǔn)備等工作。2.活動(dòng)安全高度重視活動(dòng)安全工作，制定安全預(yù)案，采取必要的安全防范措施，確保參與人員人身安全和財(cái)產(chǎn)安全?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的安全保障人員和設(shè)施設(shè)備。（三）活動(dòng)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督社團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)活動(dòng)實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題?；顒?dòng)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)活動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。2.外部監(jiān)督接受業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中提出的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。七、社團(tuán)變更與注銷（一）變更登記社團(tuán)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記：1.名稱變更；2.住所變更；3.宗旨、業(yè)務(wù)范圍變更；4.法定代表人變更；5.注冊(cè)資金變更；6.業(yè)務(wù)主管單位變更；7.合并或者分立；8.修改章程。申請(qǐng)變更登記時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，換發(fā)社會(huì)團(tuán)體法人登記證書。（二）注銷登記社團(tuán)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：1.完成章程規(guī)定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因終止的。社團(tuán)在注銷前，應(yīng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財(cái)產(chǎn)。清算結(jié)束后，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交注銷登記申請(qǐng)書、清算報(bào)告等材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，予以注銷登記，并公告。八、監(jiān)督管理與處罰（一）監(jiān)督管理1.登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)社團(tuán)進(jìn)行登記、備案、年檢等管理工作，監(jiān)督社團(tuán)遵守法律法規(guī)和章程，檢查社團(tuán)活動(dòng)情況，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。2.業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對(duì)社團(tuán)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，審查社團(tuán)重要活動(dòng)計(jì)劃和重大事項(xiàng)，協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)做好社團(tuán)管理工作。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位反映。（二）處罰措施社團(tuán)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的；2.以欺騙手段取得登記的；3.超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；4.拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；5.涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借印章的；6.未經(jīng)