民宿管理辦法落實(shí)一、總則（一）目的為加強(qiáng)民宿行業(yè)管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并經(jīng)營的民宿。民宿是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則民宿經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則強(qiáng)化民宿安全管理，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，確保消防、食品、衛(wèi)生、治安等方面安全。3.規(guī)范服務(wù)原則規(guī)范民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，為游客提供優(yōu)質(zhì)、便捷、個(gè)性化的服務(wù)體驗(yàn)。鼓勵(lì)民宿經(jīng)營者創(chuàng)新服務(wù)模式，提升市場競爭力。4.生態(tài)保護(hù)原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)民宿發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。民宿建設(shè)與經(jīng)營不得破壞自然景觀和生態(tài)環(huán)境，不得影響周邊居民正常生活。二、民宿開辦條件（一）經(jīng)營場所1.民宿選址應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，不得在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)開辦民宿。2.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)位于建筑物的合法用途范圍內(nèi)，不得擅自改變房屋用途。房屋應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)安全，滿足消防安全要求，具備必要的通風(fēng)、采光、隔音等衛(wèi)生條件。3.民宿經(jīng)營場所不得設(shè)在地下、半地下空間。利用居民住宅經(jīng)營民宿的，不得影響周邊居民的正常生活，不得干擾他人的合法權(quán)益。（二）人員資質(zhì)1.民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，身體健康，具備相應(yīng)的經(jīng)營管理能力和服務(wù)技能。2.從事餐飲服務(wù)的民宿，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)合格。3.民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，熱情服務(wù)，具備良好的溝通能力和應(yīng)急處理能力。（三）設(shè)施設(shè)備1.民宿應(yīng)當(dāng)具備必要的住宿設(shè)施，包括床鋪、桌椅、衣柜等，提供的床上用品、洗漱用品等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.有條件的民宿應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，無異味。3.提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的餐飲設(shè)施設(shè)備，包括廚房、餐具、廚具等，廚房應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，具備消毒、冷藏、通風(fēng)等設(shè)施。4.民宿應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道暢通。（四）安全管理1.民宿應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。2.安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，覆蓋公共區(qū)域及出入口，監(jiān)控視頻資料應(yīng)當(dāng)留存不少于30日。3.對民宿內(nèi)的電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)施等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保安全使用。不得私拉亂接電線，不得違規(guī)使用大功率電器。4.確保民宿周邊道路、通道等暢通無阻，便于緊急情況下人員疏散和救援車輛通行。三、民宿登記備案（一）申請材料1.民宿登記備案申請書，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫民宿基本信息、經(jīng)營者信息、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。2.民宿經(jīng)營場所證明，如房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等。3.民宿經(jīng)營者身份證明復(fù)印件。4.民宿設(shè)施設(shè)備清單及說明。5.食品安全管理制度（提供餐飲服務(wù)的民宿）。6.消防安全管理制度及相關(guān)證明材料（如消防驗(yàn)收合格證明或消防安全檢查合格記錄等）。（二）申請流程1.民宿經(jīng)營者向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出登記備案申請，并提交上述申請材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、安全管理等方面是否符合開辦條件。3.經(jīng)核查符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案，并發(fā)放民宿登記備案證明。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（三）變更與注銷1.民宿登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變更后15個(gè)工作日內(nèi)向原登記備案機(jī)關(guān)申請辦理變更登記備案手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.民宿停止經(jīng)營的，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營后15個(gè)工作日內(nèi)向原登記備案機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記備案手續(xù)。注銷登記備案后，不得再以民宿名義從事經(jīng)營活動(dòng)。四、民宿經(jīng)營規(guī)范（一）住宿服務(wù)1.民宿應(yīng)當(dāng)按照約定提供住宿服務(wù)，保證住宿設(shè)施設(shè)備完好，衛(wèi)生整潔，為游客提供舒適、安全的住宿環(huán)境。2.明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營場所顯著位置公示住宿價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.尊重游客的隱私權(quán)，保護(hù)游客個(gè)人信息安全，未經(jīng)游客同意，不得泄露游客個(gè)人信息。（二）餐飲服務(wù)1.提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品安全。采購食品應(yīng)當(dāng)索證索票，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，不得采購和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料。2.加強(qiáng)食品加工制作過程管理，保持廚房衛(wèi)生清潔，食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、煮熟煮透。3.餐飲具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保餐飲具清潔衛(wèi)生。（三）消防安全1.民宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全管理。2.定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，確保員工熟悉消防知識和技能，會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織疏散逃生。3.不得在民宿內(nèi)違規(guī)使用明火，不得私拉亂接電線，不得占用、堵塞疏散通道和安全出口。（四）環(huán)境保護(hù)1.民宿應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對周邊環(huán)境的污染和噪聲干擾。合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理垃圾，保持環(huán)境整潔。2.節(jié)約用水、用電，推廣使用清潔能源和環(huán)保產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。3.不得在民宿周邊隨意傾倒污水、垃圾等廢棄物，不得破壞周邊生態(tài)環(huán)境。（五）投訴處理1.民宿應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴電話或郵箱，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。2.對游客的投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，認(rèn)真調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予游客答復(fù)。對游客提出的合理訴求，應(yīng)當(dāng)積極解決，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的日常管理和監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者做好登記備案、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等工作。2.公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者落實(shí)治安防范措施，保障民宿及周邊區(qū)域的治安秩序。依法查處民宿內(nèi)的違法犯罪行為。3.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者落實(shí)消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。依法查處違反消防安全規(guī)定的行為。4.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)民宿的市場經(jīng)營行為監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為，加強(qiáng)對民宿食品安全的監(jiān)督檢查，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。5.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對民宿的公共衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者做好衛(wèi)生管理工作，確保民宿公共衛(wèi)生符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好民宿的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對民宿進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行。民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。對整改不到位或拒不整改的，依法予以處罰。（三）信用管理1.建立民宿信用檔案，記錄民宿登記備案、經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、投訴處理等情況。2.對守信民宿給予激勵(lì)措施，如在政策扶持、宣傳推廣等方面予以優(yōu)先考慮。對失信民宿進(jìn)行懲戒，如限制享受相關(guān)優(yōu)惠政策、列入重點(diǎn)監(jiān)管對象等。3.加強(qiáng)民宿信用信息共享，將民宿信用信息納入社會(huì)信用體系，向社會(huì)公開披露，接受社會(huì)監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處警告或者二百元以下罰款：1.未按照規(guī)定辦理登記備案手續(xù)擅自經(jīng)營民宿的。2.未在經(jīng)營場所顯著位置公示住宿價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的。3.未按照規(guī)定對食品采購進(jìn)行索證索票、建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的。4.未按照規(guī)定對餐飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔的。5.未按照規(guī)定安裝安全監(jiān)控設(shè)備或監(jiān)控視頻資料留存期限不符合要求的。（二）嚴(yán)重違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.經(jīng)營場所不符合安全、衛(wèi)生等要求，存在重大安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不整改或整改后仍不符合要求的。2.發(fā)生食品安全事故，造成嚴(yán)重后果的。3.發(fā)生火災(zāi)事故，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的。4.存在虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等嚴(yán)重違法行為，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的。5.拒絕、阻礙有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)