森林釆伐管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)森林采伐管理，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有森林采伐活動(dòng)，包括國(guó)有森林、集體森林和個(gè)人所有的森林。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，切實(shí)保護(hù)好森林資源，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和完整。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制森林采伐規(guī)劃，合理確定采伐量。3.依法審批原則采伐森林必須依法申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，嚴(yán)格遵守審批程序和權(quán)限。4.限額管理原則實(shí)行森林采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源消耗，確保采伐量不超過生長(zhǎng)量。二、森林采伐規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)森林采伐規(guī)劃，規(guī)劃期限一般為[X]年。2.編制規(guī)劃應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括森林資源現(xiàn)狀分析、采伐目標(biāo)、采伐區(qū)域、采伐類型、采伐強(qiáng)度、更新造林計(jì)劃等。（二）規(guī)劃調(diào)整1.根據(jù)森林資源變化情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及國(guó)家政策調(diào)整，適時(shí)對(duì)森林采伐規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。2.規(guī)劃調(diào)整應(yīng)按照原編制程序進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。三、采伐申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)采伐森林的單位或個(gè)人必須具有合法的林權(quán)證明。2.采伐作業(yè)必須符合森林采伐規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.申請(qǐng)采伐的森林應(yīng)不存在權(quán)屬爭(zhēng)議。（二）申請(qǐng)材料1.采伐申請(qǐng)書，包括采伐地點(diǎn)、面積、蓄積、樹種、采伐期限等內(nèi)容。2.林權(quán)證明材料。3.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件，包括采伐區(qū)域示意圖、采伐方式、采伐強(qiáng)度、更新造林設(shè)計(jì)等。4.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出采伐申請(qǐng)。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門。3.市級(jí)林業(yè)主管部門組織相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見作出審批決定。4.對(duì)符合審批條件的，發(fā)放采伐許可證；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（四）審批權(quán)限1.國(guó)有森林的采伐，由省級(jí)林業(yè)主管部門審批。2.集體和個(gè)人所有森林的采伐，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：采伐蓄積在[X]立方米以下的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。采伐蓄積在[X]立方米至[X]立方米之間的，由市級(jí)林業(yè)主管部門審批。采伐蓄積在[X]立方米以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門審批。四、采伐作業(yè)管理（一）采伐許可證管理1.采伐許可證是森林采伐的法定憑證，嚴(yán)禁買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造采伐許可證。2.采伐許可證應(yīng)注明采伐地點(diǎn)、面積、蓄積、樹種、采伐期限等內(nèi)容，采伐單位或個(gè)人必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定進(jìn)行采伐作業(yè)。3.采伐許可證有效期為[X]個(gè)月，期滿后需要繼續(xù)采伐的，應(yīng)在期滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。（二）采伐作業(yè)監(jiān)督1.林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)采伐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，確保采伐作業(yè)符合規(guī)定要求。2.采伐單位或個(gè)人應(yīng)在采伐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明采伐地點(diǎn)、范圍、面積、蓄積等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.采伐作業(yè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全操作規(guī)程，確保采伐作業(yè)安全。（三）采伐限額管理1.嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，采伐量不得超過批準(zhǔn)的限額指標(biāo)。2.林業(yè)主管部門應(yīng)建立健全采伐限額統(tǒng)計(jì)制度，定期統(tǒng)計(jì)采伐量，及時(shí)掌握森林資源消耗情況。3.對(duì)超限額采伐的，依法予以嚴(yán)肅處理。五、森林更新造林（一）更新造林責(zé)任1.采伐森林的單位或個(gè)人必須按照“誰采伐、誰更新”的原則，負(fù)責(zé)組織實(shí)施更新造林。2.林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)更新造林工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保更新造林質(zhì)量。（二）更新造林標(biāo)準(zhǔn)1.更新造林應(yīng)選用適宜的樹種，采用科學(xué)的造林方法，確保造林成活率和保存率。2.更新造林的面積、株數(shù)應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，造林質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）更新造林驗(yàn)收1.更新造林完成后，由林業(yè)主管部門組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的，發(fā)放更新造林驗(yàn)收合格證；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以處罰。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門應(yīng)建立健全森林采伐監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)采伐活動(dòng)的全過程監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采伐申請(qǐng)審批情況、采伐作業(yè)情況、更新造林情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采伐森林的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。2.超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，依法追究刑事責(zé)任。3.買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造采伐許可證的，依法沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.采伐單位或個(gè)人未按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期完成；逾期未完成的，可以處應(yīng)完成