森林公安管理辦法第一章總則第一條宗旨與目的為了加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范森林公安執(zhí)法行為，有效維護(hù)森林資源安全和生態(tài)平衡，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合森林公安工作實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)及其所屬民警在履行森林資源保護(hù)、打擊涉林違法犯罪等職責(zé)過(guò)程中的管理活動(dòng)。第三條基本原則森林公安工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開(kāi)、高效的原則，嚴(yán)格依照法律規(guī)定履行職責(zé)，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。同時(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，積極預(yù)防和減少涉林違法犯罪行為的發(fā)生。第四條職責(zé)分工各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)在同級(jí)林業(yè)主管部門和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行下列職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林公安工作。2.負(fù)責(zé)偵破各類涉林刑事案件，查處森林行政案件，打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。3.維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和制止違法犯罪行為，保障林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。4.負(fù)責(zé)森林公安隊(duì)伍的思想政治工作、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和警務(wù)保障等工作。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二章隊(duì)伍建設(shè)第五條機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則合理確定。編制管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保森林公安隊(duì)伍的規(guī)模與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。第六條人員錄用與任免森林公安民警的錄用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。新錄用民警應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試、考核和培訓(xùn)，合格后方可上崗。民警的任免應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理。第七條教育培訓(xùn)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全教育培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織民警參加政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。鼓勵(lì)民警參加學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)，對(duì)取得相應(yīng)學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)資格的民警給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第八條考核與獎(jiǎng)懲建立健全森林公安民警考核制度，對(duì)民警的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為民警評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。對(duì)在森林公安工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反紀(jì)律、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或其他違法違紀(jì)行為的民警，依法給予相應(yīng)的處分。第九條警務(wù)保障各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)保障森林公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等警務(wù)保障需求。森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，合理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保專款專用。同時(shí)，要加強(qiáng)裝備建設(shè)，配備必要的交通、通訊、勘查、檢驗(yàn)鑒定等執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法辦案能力。第三章執(zhí)法辦案第十條案件受理與立案森林公安機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違法犯罪嫌疑人自首的涉林案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。經(jīng)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋徽J(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，不予立案，并將不立案的原因通知控告人?？馗嫒藢?duì)不立案決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。第十一條調(diào)查取證森林公安民警在辦理案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集能夠證明案件事實(shí)的各種證據(jù)。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。嚴(yán)禁刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙等非法方法收集證據(jù)。第十二條強(qiáng)制措施與偵查措施根據(jù)案件偵查需要，森林公安機(jī)關(guān)可以依法采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，以及訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人、勘驗(yàn)檢查、搜查、扣押、鑒定、通緝等偵查措施。采取強(qiáng)制措施和偵查措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，確保執(zhí)法安全。第十三條案件移送與處理對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)管轄的案件，森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。對(duì)于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送人民檢察院審查起訴；對(duì)于尚不構(gòu)成犯罪，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。第十四條執(zhí)法監(jiān)督建立健全森林公安執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程的監(jiān)督。上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查和案件評(píng)查。同時(shí)，要充分發(fā)揮內(nèi)部法制部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)案件審核把關(guān)，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性。第四章治安管理第十五條林區(qū)治安巡邏防控各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林區(qū)治安巡邏防控工作，制定巡邏計(jì)劃，合理安排警力，采取車巡、步巡、視頻監(jiān)控等多種方式，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序。第十六條矛盾糾紛排查化解建立健全林區(qū)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期組織民警深入林區(qū)，開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。對(duì)排查出的矛盾糾紛，要及時(shí)進(jìn)行分析研判，采取有效措施加以化解，防止矛盾激化引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件。第十七條治安案件查處對(duì)發(fā)生在林區(qū)的治安案件，森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法進(jìn)行查處。查處治安案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。第十八條治安防范宣傳教育加強(qiáng)林區(qū)治安防范宣傳教育工作，通過(guò)多種形式，廣泛宣傳法律法規(guī)和治安防范知識(shí)，提高林區(qū)群眾的法律意識(shí)和自我防范能力。組織開(kāi)展安全防范培訓(xùn)，指導(dǎo)林區(qū)單位和群眾做好內(nèi)部安全防范工作，預(yù)防各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生。第五章資源保護(hù)第十九條森林資源巡查建立健全森林資源巡查制度，定期組織開(kāi)展森林資源巡查工作。巡查內(nèi)容包括森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布狀況，以及森林資源保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行情況等。巡查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞森林資源的行為，并做好巡查記錄。第二十條林地保護(hù)加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)格控制林地用途轉(zhuǎn)變。對(duì)非法占用林地、毀林開(kāi)墾等違法行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊。建立林地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握林地變化情況，確保林地資源的安全。第二十一條林木保護(hù)加強(qiáng)對(duì)林木的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工木材等違法行為。加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)管，規(guī)范木材流通秩序。建立林木采伐限額管理制度，嚴(yán)格控制森林資源消耗，確保森林資源的可持續(xù)利用。第二十二條野生動(dòng)植物保護(hù)加大對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其制品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地和野生植物原生地的保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。建立健全野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)。第六章應(yīng)急管理第二十三條應(yīng)急預(yù)案制定各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定完善森林火災(zāi)、重大涉林案件、群體性事件等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。第二十四條應(yīng)急演練定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高森林公安隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、案件偵查、現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散等方面。通過(guò)演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和實(shí)戰(zhàn)性。第二十五條應(yīng)急響應(yīng)與處置突發(fā)事件發(fā)生后，森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要嚴(yán)格按照預(yù)案要求，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源安全。同時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。第七章監(jiān)督與責(zé)任追究第二十六條內(nèi)部監(jiān)督森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法行為、工作紀(jì)律、廉潔自律等方面的監(jiān)督檢查。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查、案件評(píng)查、專項(xiàng)督察等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，確保隊(duì)伍嚴(yán)格依法履行職責(zé)。第二十七條外部監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取人民群眾、新聞媒體等對(duì)森林公安工作的意見(jiàn)和建議。建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督渠道，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。