梅州消防管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)梅州地區(qū)的消防管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)以及消防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合梅州實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于梅州行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織和個(gè)人的消防管理活動(dòng)?；驹瓌t消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。消防職責(zé)政府職責(zé)梅州市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。落實(shí)消防工作責(zé)任制，對本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織開展消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立多種形式的消防隊(duì)伍，保障消防工作經(jīng)費(fèi)。部門職責(zé)1.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作，依法實(shí)施消防行政許可，查處消防安全違法行為。開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。組織、指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織開展消防宣傳教育，指導(dǎo)社會(huì)消防力量建設(shè)和培訓(xùn)。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、托兒所等教育機(jī)構(gòu)的消防安全管理，將消防安全知識(shí)納入教育、教學(xué)內(nèi)容。民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等場所的消防安全管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收相關(guān)工作，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的消防安全管理。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門和單位的消防工作，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，參與火災(zāi)事故調(diào)查處理。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好消防相關(guān)工作。單位職責(zé)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)履行消防安全主體責(zé)任，依法做好本單位的消防工作。落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)。制定并落實(shí)消防安全制度、操作規(guī)程，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。組織進(jìn)行有針對性的消防演練。對職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，提高職工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。公民職責(zé)公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)消防安全意識(shí)，自覺遵守消防法律法規(guī)，積極參與消防工作。維護(hù)消防安全，保護(hù)消防設(shè)施，不損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況?；馂?zāi)預(yù)防建設(shè)工程消防管理新建、改建、擴(kuò)建、裝修建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得擅自施工；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向消防救援機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收或者備案，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。公眾聚集場所消防安全管理公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織員工進(jìn)行消防演練。場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道、安全出口暢通，不得在營業(yè)期間進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)。易燃易爆場所消防安全管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的防火、防爆警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。嚴(yán)禁在易燃易爆場所吸煙和使用明火，因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，確保動(dòng)火作業(yè)安全。消防設(shè)施與器材管理機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自挪用、拆除、停用。對消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)建立檔案，記錄其配置、使用、維護(hù)等情況。消防設(shè)施、器材的維修、保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并簽訂維修、保養(yǎng)合同。消防設(shè)施、器材的報(bào)廢應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得繼續(xù)使用已報(bào)廢的消防設(shè)施、器材。電氣安全管理電氣設(shè)備的安裝、使用和線路的敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行安裝、維修和管理。任何單位和個(gè)人不得私拉亂接電線，不得超負(fù)荷用電，不得使用不合格的電氣產(chǎn)品。對電氣設(shè)備和線路應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除電氣火災(zāi)隱患。用火、用電、用氣安全管理禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，確保動(dòng)火作業(yè)安全。使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，定期檢查燃?xì)庠O(shè)施，防止燃?xì)庑孤０l(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤r(shí)，應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉閥門，打開門窗通風(fēng)，嚴(yán)禁開關(guān)電器設(shè)備和使用明火，并及時(shí)報(bào)告燃?xì)夤?yīng)單位進(jìn)行處理。消防宣傳教育各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入教育、培訓(xùn)內(nèi)容。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展消防宣傳教育，普及消防安全知識(shí)?；馂?zāi)撲救與應(yīng)急救援火災(zāi)報(bào)警與接警處置任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。消防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作?；馂?zāi)撲救火災(zāi)發(fā)生后，起火單位應(yīng)當(dāng)立即組織力量撲救火災(zāi)，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，采取相應(yīng)的滅火措施，及時(shí)撲滅火災(zāi)。在火災(zāi)撲救過程中，消防救援機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)滅火的需要，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合。應(yīng)急救援消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善各類災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。在火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援過程中，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散、營救被困人員，搶救重要物資，保護(hù)現(xiàn)場，防止火災(zāi)蔓延和次生災(zāi)害的發(fā)生。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查消防監(jiān)督檢查職責(zé)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對其他單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查。消防救援機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：進(jìn)入被檢查單位和場所，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，了解消防安全情況；對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，責(zé)令立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法予以處罰；對依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法作出處罰決定，并自作出決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府備案?；馂?zāi)隱患整改消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。對消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改完畢，并將整改情況報(bào)告消防救援機(jī)構(gòu)。對重大火災(zāi)隱患，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，提出整改方案，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。法律責(zé)任一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下罰款：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。建設(shè)工程消防違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)審查，或者在竣工后未依法報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，并處五千元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。公眾聚集場所消防安全違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，公眾聚集場所未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、未定期組織消防演練的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。易燃易爆場所消防安全違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。違反本辦法規(guī)定，在易燃易爆場所吸煙和使用明火的，處警告或者五