桂林?jǐn)[攤管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范桂林市擺攤經(jīng)營行為，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于桂林市行政區(qū)域內(nèi)各類擺攤經(jīng)營活動及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.合法性原則：擺攤經(jīng)營活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.有序性原則：合理規(guī)劃擺攤區(qū)域，引導(dǎo)經(jīng)營者有序經(jīng)營，避免無序競爭和混亂局面。3.便民利民原則：在確保城市管理秩序的前提下，充分考慮市民生活需求和經(jīng)營者的實際困難，提供必要的經(jīng)營條件和服務(wù)。4.疏堵結(jié)合原則：既要加強對擺攤經(jīng)營的規(guī)范管理，又要通過合理引導(dǎo)和設(shè)置特定區(qū)域，滿足部分群眾就業(yè)和生活需求。二、擺攤區(qū)域規(guī)劃（一）區(qū)域劃分1.固定擺攤區(qū)域根據(jù)桂林市城市功能布局和人口分布情況，劃定若干固定擺攤區(qū)域，如特定的商業(yè)街、夜市、農(nóng)貿(mào)市場周邊等。這些區(qū)域應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括供水、供電、排水、垃圾處理等設(shè)施，以滿足擺攤經(jīng)營的基本需求。在固定擺攤區(qū)域內(nèi)，按照經(jīng)營類別進行細分，設(shè)置不同的攤位類型，如小吃攤位區(qū)、日用品攤位區(qū)、工藝品攤位區(qū)等，方便經(jīng)營者集中經(jīng)營，便于管理和消費者選購。2.臨時擺攤區(qū)域結(jié)合城市建設(shè)、大型活動舉辦等實際情況，在特定時間段和地點設(shè)置臨時擺攤區(qū)域。例如，在城市新建區(qū)域居民入住初期，為滿足周邊居民日常生活用品需求，可在該區(qū)域周邊劃定臨時擺攤區(qū)域，待區(qū)域發(fā)展成熟后再行調(diào)整。臨時擺攤區(qū)域的設(shè)置應(yīng)提前向社會公布，明確開放時間、經(jīng)營期限、經(jīng)營范圍等信息，以便經(jīng)營者提前做好準(zhǔn)備。（二）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.安全標(biāo)準(zhǔn)擺攤區(qū)域應(yīng)遠離消防通道、易燃易爆場所、電力設(shè)施等危險區(qū)域，確保經(jīng)營活動安全。攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)陌踩g距，防止火災(zāi)、擁擠踩踏等事故發(fā)生。攤位搭建應(yīng)符合安全要求，使用合格的建筑材料，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠抵御一定的自然災(zāi)害和外力沖擊。2.環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)配備足夠數(shù)量的垃圾桶，引導(dǎo)經(jīng)營者分類投放垃圾，并及時清理。擺攤區(qū)域應(yīng)定期進行清掃和消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。不得在擺攤區(qū)域內(nèi)設(shè)置露天污水排放口，污水應(yīng)通過管道接入城市排水系統(tǒng)。食品經(jīng)營攤位應(yīng)具備完善的衛(wèi)生防護設(shè)施，防止食品污染。3.交通秩序標(biāo)準(zhǔn)擺攤區(qū)域的設(shè)置不得影響道路交通通行，不得占用機動車道、非機動車道和人行道。應(yīng)設(shè)置明顯的交通標(biāo)識和標(biāo)線，引導(dǎo)行人、車輛有序通行。在擺攤區(qū)域周邊應(yīng)合理規(guī)劃停車區(qū)域，方便消費者停車。鼓勵經(jīng)營者采用環(huán)保、便捷的運輸工具，減少對交通的影響。三、擺攤經(jīng)營許可（一）許可條件1.經(jīng)營者資格具有完全民事行為能力的自然人或依法注冊登記的法人、其他組織。身體健康，具備從事經(jīng)營活動所需的基本技能和知識，無傳染性疾病等不適宜從事經(jīng)營活動的健康問題。2.經(jīng)營項目要求經(jīng)營項目應(yīng)符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不得從事違法違規(guī)、危害公共安全、破壞環(huán)境等經(jīng)營活動。食品經(jīng)營項目應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品質(zhì)量安全。銷售的商品應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品。3.場地要求在固定擺攤區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的，應(yīng)按照規(guī)定的攤位位置和經(jīng)營范圍進行經(jīng)營，不得擅自改變攤位用途或擴大經(jīng)營面積。在臨時擺攤區(qū)域經(jīng)營的，應(yīng)在規(guī)定的時間和地點內(nèi)經(jīng)營，經(jīng)營結(jié)束后及時清理場地，恢復(fù)原狀。（二）申請材料1.申請表：填寫《桂林市擺攤經(jīng)營許可申請表》，如實申報經(jīng)營者基本信息、經(jīng)營項目、經(jīng)營地點等內(nèi)容。2.身份證明材料：經(jīng)營者身份證原件及復(fù)印件，法人或其他組織還需提供營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、法定代表人身份證明書等。3.健康證明材料：由縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的近期健康體檢報告，證明經(jīng)營者身體健康，無傳染性疾病等不適宜從事經(jīng)營活動的疾病。4.經(jīng)營項目相關(guān)證明材料：從事食品經(jīng)營的，需提供食品經(jīng)營許可證；銷售其他商品的，需提供商品來源合法證明等相關(guān)材料。5.場地證明材料：固定擺攤區(qū)域經(jīng)營者需提供攤位租賃合同或相關(guān)經(jīng)營場地證明；臨時擺攤區(qū)域經(jīng)營者需提供臨時擺攤區(qū)域設(shè)置批準(zhǔn)文件等相關(guān)證明材料。（三）申請流程1.受理：申請人向擺攤區(qū)域所在的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，提交申請材料。受理部門對申請材料進行初審，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.審核：受理部門組織相關(guān)人員對申請人的經(jīng)營資格、經(jīng)營項目、場地條件等進行實地審核。審核內(nèi)容包括申請人是否符合許可條件、經(jīng)營項目是否符合規(guī)定、場地是否符合安全衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)要求。3.審批：根據(jù)審核結(jié)果，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出審批決定。對符合許可條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合許可條件的，書面通知申請人并說明理由。4.發(fā)證：經(jīng)審批通過的申請人，在規(guī)定時間內(nèi)到受理部門領(lǐng)取擺攤經(jīng)營許可證。許可證應(yīng)注明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項目、經(jīng)營地點、有效期限等信息。（四）許可期限擺攤經(jīng)營許可證的有效期限根據(jù)不同情況確定。固定擺攤區(qū)域的許可證有效期一般為一年，臨時擺攤區(qū)域的許可證有效期根據(jù)臨時區(qū)域設(shè)置的期限確定。許可證到期后，經(jīng)營者如需繼續(xù)經(jīng)營，應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。原發(fā)證機關(guān)根據(jù)經(jīng)營者的經(jīng)營情況和相關(guān)規(guī)定進行審核，符合條件的予以延續(xù)，不符合條件的不予延續(xù)，并書面說明理由。四、擺攤經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營時間規(guī)范1.固定擺攤區(qū)域一般情況下，固定擺攤區(qū)域的經(jīng)營時間為每天上午[具體時間]至晚上[具體時間]。但在特殊節(jié)假日或舉辦大型活動期間，可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整經(jīng)營時間。經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定的經(jīng)營時間，不得提前開市或延遲收市，影響周邊居民正常生活秩序。2.臨時擺攤區(qū)域臨時擺攤區(qū)域的經(jīng)營時間應(yīng)在設(shè)置批準(zhǔn)文件中明確規(guī)定，一般不得超過[具體時長]。經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)開展經(jīng)營活動，經(jīng)營結(jié)束后及時清理場地，撤離攤位。在臨時擺攤區(qū)域經(jīng)營期間，如遇特殊情況需要提前結(jié)束經(jīng)營或延長經(jīng)營時間的，應(yīng)提前向管理部門報告，并按照管理部門的要求執(zhí)行。（二）經(jīng)營范圍規(guī)范1.禁止經(jīng)營項目嚴(yán)禁在擺攤區(qū)域內(nèi)經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、放射性等危險物品，以及國家法律法規(guī)禁止經(jīng)營的其他物品。不得經(jīng)營未經(jīng)許可的野生動物及其制品、非法出版物、假冒偽劣藥品等違法違規(guī)商品。2.限制經(jīng)營項目食品經(jīng)營應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，不得經(jīng)營過期變質(zhì)、三無食品等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。餐飲服務(wù)類攤位應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定配備必要的餐飲具消毒設(shè)備、冷藏保鮮設(shè)備等。銷售商品應(yīng)明碼標(biāo)價，不得進行價格欺詐等不正當(dāng)競爭行為。不得在擺攤區(qū)域內(nèi)從事非法傳銷、非法集資等違法金融活動。3.鼓勵經(jīng)營項目鼓勵經(jīng)營者從事與居民日常生活密切相關(guān)的經(jīng)營項目，如便民小吃、蔬菜水果、日用品、手工藝品等。同時，鼓勵經(jīng)營者開展特色經(jīng)營，推廣本地特色產(chǎn)品和文化。支持經(jīng)營者采用環(huán)保、節(jié)能的經(jīng)營方式，如使用清潔能源、可降解包裝材料等，減少對環(huán)境的污染。（三）攤位設(shè)置規(guī)范1.攤位布局?jǐn)[攤區(qū)域內(nèi)應(yīng)按照規(guī)劃合理布局?jǐn)偽?，確保攤位排列整齊、通道暢通。攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，便于行人通行和貨物搬運。食品經(jīng)營攤位應(yīng)與其他攤位保持一定的距離，避免食品受到污染。同時，食品經(jīng)營攤位應(yīng)設(shè)置在通風(fēng)良好、衛(wèi)生條件較好的位置。2.攤位設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置攤位設(shè)施，攤位應(yīng)整潔、美觀、牢固。不得擅自搭建超出規(guī)定范圍的遮陽棚、雨棚等設(shè)施。攤位內(nèi)應(yīng)配備必要的經(jīng)營設(shè)備，如貨架、貨柜、冷藏設(shè)備等，確保商品陳列整齊、有序。食品經(jīng)營攤位還應(yīng)配備食品加工制作設(shè)備、餐具清洗消毒設(shè)備等。3.攤位標(biāo)識每個攤位應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項目、聯(lián)系電話等信息。標(biāo)識牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格、樣式，保持整潔、清晰。食品經(jīng)營攤位的標(biāo)識牌還應(yīng)標(biāo)明食品經(jīng)營許可證編號、食品安全承諾書等內(nèi)容，接受消費者監(jiān)督。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)擺攤經(jīng)營活動的日常管理工作，組織實施擺攤區(qū)域規(guī)劃和經(jīng)營許可工作。對擺攤經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)經(jīng)營行為。協(xié)調(diào)解決擺攤經(jīng)營活動中出現(xiàn)的矛盾糾紛，維護市場秩序。2.城市管理部門負責(zé)對擺攤經(jīng)營活動影響城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的行為進行監(jiān)督管理。依法查處違反城市管理規(guī)定的擺攤經(jīng)營行為，如占道經(jīng)營、亂擺亂放等。指導(dǎo)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展擺攤經(jīng)營管理工作，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法水平。3.市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對擺攤經(jīng)營者的經(jīng)營主體資格、商品質(zhì)量、食品安全等方面進行監(jiān)督管理。依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品、食品安全違法等行為，維護市場經(jīng)營秩序。加強對擺攤經(jīng)營場所的計量器具、價格行為等方面的監(jiān)管，保障消費者合法權(quán)益。4.其他相關(guān)部門公安、環(huán)保、衛(wèi)生健康、消防等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好擺攤經(jīng)營活動的相關(guān)管理工作。如公安部門負責(zé)維護擺攤區(qū)域的治安秩序，打擊違法犯罪行為；環(huán)保部門負責(zé)監(jiān)督擺攤經(jīng)營活動中的環(huán)境污染防治工作；衛(wèi)生健康部門負責(zé)對食品經(jīng)營攤位的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查；消防部門負責(zé)對擺攤區(qū)域的消防安全進行檢查，確保消防安全。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查管理部門應(yīng)安排專人定期對擺攤區(qū)域進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營者的違法違規(guī)經(jīng)營行為。巡查內(nèi)容包括經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍、攤位設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生等方面。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時告知經(jīng)營者并要求其限期整改。對情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，可當(dāng)場進行批評教育，責(zé)令改正；對情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處。2.專項檢查根據(jù)不同時期的工作重點和群眾反映的熱點問題，管理部門適時組織開展專項檢查。如在食品安全保障期間，開展食品經(jīng)營攤位專項檢查；在重大活動舉辦期間，加強對擺攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和秩序?qū)ｍ棛z查等。專項檢查應(yīng)制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時向社會公布檢查結(jié)果。3.投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報渠道，接受市民對擺攤經(jīng)營活動中違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容進行認(rèn)真登記和調(diào)查核實，及時處理投訴舉報事項，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的投訴舉報，給予投訴舉報人適當(dāng)獎勵，鼓勵市民積極參與擺攤經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。（三）違法行為查處1.對無照經(jīng)營的查處對未取得擺攤經(jīng)營許可證擅自從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。對已取得營業(yè)執(zhí)照但未取得擺攤經(jīng)營許可證從事經(jīng)營活動的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以查處。2.對違法經(jīng)營項目的查處對經(jīng)營禁止經(jīng)營項目的，由相關(guān)部門依法予以沒收違法經(jīng)營物品，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對經(jīng)營限制經(jīng)營項目不符合規(guī)定的，責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以查處。3.對違反經(jīng)營規(guī)范的查處對違反經(jīng)營時間規(guī)范、經(jīng)營范圍規(guī)范、攤位設(shè)置規(guī)范等經(jīng)營規(guī)范的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以罰款，并可暫扣或吊銷擺攤經(jīng)營許可證。對多次違反經(jīng)營規(guī)范或情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營者，可列入失信名單，限制其在一定期限內(nèi)從事擺攤經(jīng)營活動。六、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者法律責(zé)任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得擺攤經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定予以處罰。2.經(jīng)營者經(jīng)營禁止經(jīng)營項目或違反經(jīng)營規(guī)范，情節(jié)較輕的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)較重的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷擺攤經(jīng)營許可證，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依法追究刑事責(zé)任。3.經(jīng)營者對管理部門的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。（二）管理部門及其工作人員法律責(zé)任1.管理部門及其工作人員在擺攤經(jīng)營管理工作中，有下列情形之一的，由其所