格爾木市管理辦法總則第一條目的為了加強(qiáng)格爾木市的管理，規(guī)范城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)，提高城市綜合管理水平，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)市民的合法權(quán)益，特制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于格爾木市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等相關(guān)活動(dòng)。第三條基本原則1.以人為本原則：以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重市民的意愿和需求，保障市民的合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法履行管理職責(zé)，確保管理活動(dòng)的合法性、公正性和權(quán)威性。3.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)城市發(fā)展的客觀規(guī)律，制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃，引導(dǎo)城市有序發(fā)展。4.綜合治理原則：整合各方資源，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的綜合治理格局，共同推進(jìn)城市管理工作。5.創(chuàng)新發(fā)展原則：積極探索創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制和方式方法，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高城市管理的精細(xì)化、智能化水平。第四條管理職責(zé)1.市政府職責(zé)：市政府是格爾木市管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的管理工作，制定相關(guān)政策措施，監(jiān)督檢查各部門的管理工作落實(shí)情況。2.職能部門職責(zé)：各職能部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)具體的管理工作，依法履行城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)事務(wù)等方面的管理職責(zé)。3.街道辦事處職責(zé)：街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市管理、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安等工作，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的單位和居民參與城市管理活動(dòng)。4.社區(qū)居委會(huì)職責(zé)：社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處開(kāi)展工作，組織居民參與社區(qū)管理和服務(wù)，反映居民的意見(jiàn)和建議。城市規(guī)劃管理第五條規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的法律法規(guī)、政策要求，遵循城市發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)格爾木市的特色和優(yōu)勢(shì)。2.城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，組織專家進(jìn)行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，形成有機(jī)整體。第六條規(guī)劃審批1.城市規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃不得擅自變更。2.城市規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予批準(zhǔn)。3.城市規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第七條規(guī)劃實(shí)施1.城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃用途和建設(shè)內(nèi)容。2.城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。3.城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。城市建設(shè)管理第八條建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等證件后方可開(kāi)工建設(shè)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。第九條建筑市場(chǎng)管理1.加強(qiáng)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審查建筑企業(yè)的資質(zhì)和從業(yè)人員的資格。2.規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，依法查處轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。3.加強(qiáng)對(duì)建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)。第十條城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善城市道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。2.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。3.推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)，提高設(shè)施的運(yùn)行效率和管理水平。城市環(huán)境衛(wèi)生管理第十一條環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度1.實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，明確各單位和個(gè)人的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。2.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和管理要求由市政府統(tǒng)一規(guī)定。3.責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔。第十二條環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理1.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高作業(yè)人員的素質(zhì)和作業(yè)水平。2.規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)流程，嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃、保潔、清運(yùn)等作業(yè)。3.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車輛的管理，確保車輛安全運(yùn)行，防止二次污染。第十三條垃圾處理1.建立健全垃圾處理體系，加強(qiáng)垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處理。2.推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理，提高垃圾處理能力和水平。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。城市綠化管理第十四條綠化規(guī)劃1.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，合理確定城市綠化用地面積和布局。2.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮城市的自然環(huán)境和人文特色，注重生態(tài)效益和景觀效果。3.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、改造等項(xiàng)目同步進(jìn)行，確保綠化用地得到落實(shí)。第十五條綠化建設(shè)1.嚴(yán)格按照綠化規(guī)劃進(jìn)行綠化建設(shè)，確保綠化工程質(zhì)量。2.鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展庭院綠化、垂直綠化等多種形式的綠化活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)，建立健全古樹(shù)名木保護(hù)檔案，落實(shí)保護(hù)措施。第十六條綠化養(yǎng)護(hù)管理1.建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)綠化設(shè)施的維護(hù)和管理，確保綠化設(shè)施的完好。3.定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪、施肥、澆水、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化植物的健康生長(zhǎng)。城市環(huán)境保護(hù)管理第十七條環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)1.建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)。2.定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布環(huán)境信息。3.加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)，掌握污染物排放情況，為環(huán)境管理提供依據(jù)。第十八條污染防治1.加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等污染物排放。2.加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水等污染物排放，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。3.加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢渣、生活垃圾等廢棄物對(duì)土壤的污染。第十九條環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。3.建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合。城市交通管理第二十條交通規(guī)劃1.科學(xué)編制城市交通規(guī)劃，合理確定城市交通設(shè)施布局和規(guī)模。2.加強(qiáng)交通需求管理，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)綠色出行。3.推進(jìn)城市交通智能化建設(shè)，提高交通管理的信息化水平。第二十一條交通設(shè)施建設(shè)1.加大城市交通設(shè)施建設(shè)投入，完善城市道路、橋梁、隧道、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)等交通設(shè)施。2.加強(qiáng)交通設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。3.推進(jìn)交通設(shè)施的人性化設(shè)計(jì)，提高設(shè)施的使用效率和安全性。第二十二條交通秩序管理1.加強(qiáng)交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為。2.優(yōu)化交通信號(hào)燈設(shè)置，提高交通通行能力。3.加強(qiáng)對(duì)交通擁堵點(diǎn)的治理，采取有效措施緩解交通擁堵。城市市場(chǎng)管理第二十三條市場(chǎng)規(guī)劃1.科學(xué)編制城市市場(chǎng)規(guī)劃，合理確定市場(chǎng)布局和規(guī)模。2.加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)管理，規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)行為。3.推進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平。第二十四條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理1.加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)商品質(zhì)量的監(jiān)管，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持市場(chǎng)整潔衛(wèi)生。第二十五條市場(chǎng)安全管理1.加強(qiáng)市場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，確保市場(chǎng)安全。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)消防、治安等安全設(shè)施的建設(shè)和管理，提高市場(chǎng)的安全防范能力。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)食品安全的監(jiān)管，保障消費(fèi)者的飲食安全。城市社會(huì)事務(wù)管理第二十六條社區(qū)建設(shè)1.加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)服務(wù)水平。2.推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制。3.加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，豐富居民的精神文化生活。第二十七條社會(huì)治安管理1.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題的整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。第二十八條公共衛(wèi)生管理1.加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。3.加強(qiáng)對(duì)傳染病、慢性病等疾病的防控，保障公眾健康。監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)第二十九條監(jiān)督檢查1.市政府建立健全城市管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門和單位的城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)本部門和本單位工作人員的管理和監(jiān)督。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反城市管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。第三十條考核評(píng)價(jià)1.市政府制定城市管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各部門和單位的城市管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各部門和單位及其負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.對(duì)城市管理工作成績(jī)突出的部門和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)城市管理工作不力的部門和單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整