期刊出版管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)期刊出版管理，規(guī)范期刊出版活動(dòng)，促進(jìn)期刊業(yè)的健康發(fā)展，繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合期刊出版實(shí)際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事期刊出版活動(dòng)的單位和個(gè)人。期刊包括紙質(zhì)期刊、電子期刊等不同載體形式。（三）基本原則期刊出版活動(dòng)必須堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，遵守憲法和法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的出版方針政策，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國(guó)際文化交流，豐富和提高人民的精神生活。二、期刊出版單位的設(shè)立與管理（一）設(shè)立條件1.有確定的、不與已有期刊重復(fù)的名稱。2.有期刊出版單位的章程。3.有符合新聞出版總署認(rèn)定條件的主管、主辦單位。主管單位是指出版單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門；主辦單位是指出版單位的創(chuàng)辦單位以及直接領(lǐng)導(dǎo)出版單位的上級(jí)主管部門。主管單位、主辦單位在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)期刊出版單位的工作全面負(fù)責(zé)。4.有確定的期刊出版業(yè)務(wù)范圍。5.有30萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本。6.有適應(yīng)期刊出版活動(dòng)需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家規(guī)定資格條件的編輯出版專業(yè)人員。法定代表人或主要負(fù)責(zé)人具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)條件。7.有與主辦單位在同一行政區(qū)域的固定工作場(chǎng)所。8.有符合國(guó)家規(guī)定的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，該法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人必須是在境內(nèi)長(zhǎng)久居住的中國(guó)公民。9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請(qǐng)；中央在京單位主辦的期刊，由主辦單位向新聞出版總署提出申請(qǐng)。2.省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后報(bào)新聞出版總署審批。中央在京單位主辦的期刊，新聞出版總署直接對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。3.新聞出版總署自收到申請(qǐng)材料之日起90日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知主辦單位；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。4.期刊出版單位經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件到所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門登記，領(lǐng)取《期刊出版許可證》。登記事項(xiàng)由新聞出版總署另行規(guī)定。5.期刊出版單位自登記之日起滿90日未出版期刊的，由登記機(jī)關(guān)注銷登記，繳回《期刊出版許可證》。（三）變更與注銷1.期刊出版單位變更名稱、主辦單位或主管單位、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，改變期刊開(kāi)本、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十六條、第十七條的規(guī)定辦理審批、登記手續(xù)。2.期刊出版單位終止期刊出版活動(dòng)的，由主辦單位提出申請(qǐng)并經(jīng)主管單位同意后，由原登記機(jī)關(guān)注銷登記，繳回《期刊出版許可證》。（四）期刊出版單位的管理要求1.期刊出版單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的辦刊宗旨和業(yè)務(wù)范圍出版期刊，不得擅自改變。2.期刊出版單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制。3.期刊出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向新聞出版行政部門報(bào)送年度出版計(jì)劃、重大選題備案、期刊樣本等。4.期刊出版單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)編輯隊(duì)伍建設(shè)，提高編輯人員素質(zhì)。編輯人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)條件。5.期刊出版單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)著作權(quán)保護(hù)的規(guī)定，依法維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。三、期刊的出版（一）編輯出版1.期刊編輯出版應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的出版方針、政策和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向。2.期刊編輯出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全稿件審讀制度、選題論證制度、三審責(zé)任制度等。3.期刊編輯人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，遵守職業(yè)道德，不得從事與編輯出版工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。（二）內(nèi)容要求1.期刊刊載的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有下列內(nèi)容：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。2.期刊不得刊載《出版管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定禁止刊載的內(nèi)容。（三）出版流程1.選題策劃：編輯部門根據(jù)期刊定位和市場(chǎng)需求，策劃選題，進(jìn)行可行性論證。2.組稿：編輯人員通過(guò)約稿、征稿等方式，組織稿件。3.審稿：稿件收到后，按照三審責(zé)任制度進(jìn)行審稿，即初審、復(fù)審和終審。初審由編輯人員負(fù)責(zé)，復(fù)審由編輯室主任或主編負(fù)責(zé)，終審由社長(zhǎng)或總編輯負(fù)責(zé)。4.編輯加工：對(duì)通過(guò)審稿的稿件進(jìn)行編輯加工，包括文字修改、內(nèi)容調(diào)整、版式設(shè)計(jì)等。5.校對(duì)：校對(duì)人員對(duì)編輯加工后的稿件進(jìn)行校對(duì)，確保稿件的準(zhǔn)確性。6.排版：將校對(duì)后的稿件進(jìn)行排版，制作成版面。7.印刷：將排版后的版面交付印刷單位印刷。8.發(fā)行：期刊印刷完成后，進(jìn)行發(fā)行工作，將期刊送達(dá)讀者手中。（四）質(zhì)量保障1.期刊出版單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，定期對(duì)期刊質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.期刊出版單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)編輯、校對(duì)、印刷等環(huán)節(jié)的管理，確保期刊質(zhì)量。3.新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)期刊質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期公布期刊質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果。四、期刊的發(fā)行（一）發(fā)行渠道1.期刊發(fā)行可以通過(guò)郵局發(fā)行、自辦發(fā)行、委托發(fā)行等多種渠道進(jìn)行。2.期刊出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與發(fā)行單位簽訂發(fā)行合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）發(fā)行管理1.期刊發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全發(fā)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)行人員的培訓(xùn)和管理。2.期刊發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)出版物市場(chǎng)管理的規(guī)定，不得發(fā)行非法出版物和侵犯他人著作權(quán)的出版物。3.新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)期刊發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督檢查，規(guī)范期刊發(fā)行市場(chǎng)秩序。五、期刊的版權(quán)保護(hù)（一）版權(quán)歸屬期刊出版單位對(duì)其出版的期刊享有著作權(quán)。期刊出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與作者簽訂出版合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）版權(quán)保護(hù)措施1.期刊出版單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)期刊版權(quán)的保護(hù)，采取技術(shù)措施和管理措施，防止他人侵犯期刊版權(quán)。2.期刊出版單位發(fā)現(xiàn)他人侵犯其期刊版權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以制止，并依法向人民法院提起訴訟。3.新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)期刊版權(quán)保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處侵犯期刊版權(quán)的行為。六、監(jiān)督管理（一）新聞出版行政部門的職責(zé)1.新聞出版行政部門負(fù)責(zé)對(duì)期刊出版活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，制定并實(shí)施期刊出版行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.新聞出版行政部門負(fù)責(zé)對(duì)期刊出版單位的設(shè)立、變更、注銷等事項(xiàng)進(jìn)行審批和管理。3.新聞出版行政部門負(fù)責(zé)對(duì)期刊的內(nèi)容、質(zhì)量、發(fā)行等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）社會(huì)監(jiān)督1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)期刊出版活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。2.新聞出版行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)期刊出版單位依法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)期刊業(yè)的健康發(fā)展。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為的界定1.期刊出版單位有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：期刊刊載禁止內(nèi)容的；擅自改變期刊開(kāi)本、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的；未按照批準(zhǔn)的辦刊宗旨和業(yè)務(wù)范圍出版期刊的；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立期刊出版單位或者擅自從事期刊出版業(yè)務(wù)的；偽造、假冒期刊出版單位名稱或者期刊名稱出版期刊的；出版含有損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的內(nèi)容的期刊的；出版含有侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益內(nèi)容的期刊的；出版含有危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)內(nèi)容的期刊的；出版含有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止刊載內(nèi)容的期刊的。2.期刊出版單位有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以下的罰款：期刊出版單位變更名稱、主辦單位或主管單位、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，未依照本辦法第十六條、第十七條的規(guī)定辦理審批、登記手續(xù)的；期刊出版單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向新聞出版行政部門報(bào)送年度出版計(jì)劃、重大選題備案、期刊樣本等的；期刊出版單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與作者簽訂出版合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的；期刊出版單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)期刊質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估的；期刊出版單位未按照國(guó)家有