文物委托管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)文物委托管理，規(guī)范委托行為，保護(hù)文物安全，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合文物管理工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)涉及文物委托管理的各類活動(dòng)，包括但不限于文物收藏單位之間的文物借用、展覽合作，文物保護(hù)單位的部分管理工作委托，以及文物修復(fù)、研究等業(yè)務(wù)的委托開展。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：始終將文物安全保護(hù)放在首位，確保委托管理過程中文物不受損害。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家文物保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范委托管理行為。3.責(zé)任明確原則：明確委托方與受托方的權(quán)利義務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到位。4.資質(zhì)相符原則：受托方應(yīng)具備相應(yīng)的文物管理、保護(hù)、研究等資質(zhì)和能力。二、委托方職責(zé)（一）主體資格與條件委托方應(yīng)為具有合法文物管理權(quán)限的單位或組織，具備相應(yīng)的文物管理能力和條件，包括專業(yè)人員配備、管理制度健全等。（二）委托事項(xiàng)審查1.對(duì)擬委托的事項(xiàng)進(jìn)行全面審查，確保其符合文物保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。2.評(píng)估受托方的資質(zhì)、信譽(yù)、管理能力和技術(shù)水平，選擇具備相應(yīng)條件的受托方。（三）合同簽訂1.與受托方簽訂書面委托合同，明確委托事項(xiàng)、雙方權(quán)利義務(wù)、文物保護(hù)要求、費(fèi)用支付方式、違約責(zé)任等條款。2.合同應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合法。（四）監(jiān)督管理1.建立健全委托管理監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)受托方的管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.要求受托方定期報(bào)告委托事項(xiàng)進(jìn)展情況，及時(shí)掌握文物管理動(dòng)態(tài)。3.對(duì)受托方違反合同約定或法律法規(guī)規(guī)定的行為，及時(shí)采取措施予以糾正，并依法追究其責(zé)任。三、受托方職責(zé)（一）資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格，具備與委托事項(xiàng)相適應(yīng)的文物管理、保護(hù)、研究等資質(zhì)證書。2.擁有專業(yè)的文物管理、技術(shù)人員，其數(shù)量和專業(yè)能力應(yīng)滿足委托事項(xiàng)的要求。（二）人員管理1.建立健全人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)、考核和管理。2.確保工作人員熟悉文物保護(hù)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，具備良好的職業(yè)道德和責(zé)任心。（三）文物保護(hù)措施1.制定完善的文物保護(hù)方案，明確文物保護(hù)的具體措施和要求。2.按照文物保護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文物進(jìn)行妥善保管、維護(hù)和修復(fù)，確保文物安全。3.采取必要的安全防范措施，防止文物被盜、被搶、被毀等事故發(fā)生。（四）信息報(bào)告1.定期向委托方報(bào)告委托事項(xiàng)進(jìn)展情況，包括文物管理狀況、保護(hù)措施落實(shí)情況、存在的問題及解決方案等。2.及時(shí)向委托方報(bào)告文物保護(hù)過程中的重大事項(xiàng)和突發(fā)事件。（五）檔案管理1.建立健全文物委托管理檔案，對(duì)委托事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料、記錄等進(jìn)行妥善保管。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括委托合同、文物清單、保護(hù)方案、工作記錄、檢查評(píng)估報(bào)告等。四、委托事項(xiàng)管理（一）文物借用1.嚴(yán)格履行文物借用審批手續(xù)，確保借用行為符合法律法規(guī)規(guī)定。2.明確借用期限、用途、歸還方式等，要求受托方按照約定使用和歸還文物。3.對(duì)借用文物進(jìn)行登記造冊(cè)，記錄文物的名稱、數(shù)量、年代、質(zhì)地、來源等信息。（二）展覽合作1.共同制定展覽方案，明確展覽主題、展品選擇、展示方式、安全保障等內(nèi)容。2.確保展品來源合法，展覽過程符合文物保護(hù)要求，保障觀眾安全。3.展覽結(jié)束后，及時(shí)辦理展品歸還或交接手續(xù)。（三）文物保護(hù)單位管理委托1.明確委托管理的范圍和內(nèi)容，包括日常巡查、保養(yǎng)維護(hù)、環(huán)境整治等。2.受托方應(yīng)按照文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，不得擅自改變文物原狀。3.定期向委托方提交管理工作報(bào)告，接受委托方的監(jiān)督檢查。（四）文物修復(fù)與研究委托1.委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行文物修復(fù)和研究工作。2.提供必要的文物資料和信息，協(xié)助受托方開展工作。3.對(duì)修復(fù)和研究成果進(jìn)行審核，確保其符合文物保護(hù)要求和學(xué)術(shù)規(guī)范。五、文物安全保障（一）安全制度建設(shè)1.委托方和受托方應(yīng)建立健全文物安全管理制度，明確安全責(zé)任和防范措施。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）安全設(shè)施配備1.根據(jù)文物保護(hù)需要，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如防盜報(bào)警裝置、消防設(shè)施、溫濕度控制設(shè)備等。2.確保安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（三）人員安全培訓(xùn)1.對(duì)涉及文物管理的工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.要求工作人員熟悉文物安全操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守安全制度。（四）安全檢查與隱患排查1.定期開展文物安全檢查和隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并記錄在案。六、費(fèi)用管理（一）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)1.委托方與受托方應(yīng)在委托合同中明確費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)和方式。2.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)委托事項(xiàng)的性質(zhì)、工作量、難度等因素合理確定，確保費(fèi)用合理、公平。（二）費(fèi)用支付1.委托方按照合同約定及時(shí)支付費(fèi)用，受托方應(yīng)提供合法有效的票據(jù)。2.對(duì)費(fèi)用支付情況進(jìn)行記錄和審核，確保費(fèi)用支付合規(guī)。（三）費(fèi)用監(jiān)督1.建立費(fèi)用監(jiān)督機(jī)制，對(duì)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.受托方應(yīng)定期向委托方報(bào)告費(fèi)用使用情況，接受委托方的監(jiān)督。七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.明確委托管理過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，包括研究成果、修復(fù)技術(shù)、展覽設(shè)計(jì)等。2.如涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可使用等事項(xiàng)，應(yīng)簽訂相關(guān)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.委托方和受托方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄露和侵權(quán)行為發(fā)生。2.對(duì)涉及文物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理和利用。八、監(jiān)督檢查與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查主體1.文物行政部門負(fù)責(zé)對(duì)文物委托管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.委托方有權(quán)對(duì)受托方的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.檢查委托合同的履行情況，包括委托事項(xiàng)完成情況、文物保護(hù)措施落實(shí)情況、費(fèi)用支付情況等。2.檢查文物安全狀況，包括安全制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施配備情況、人員安全培訓(xùn)情況等。3.檢查知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保護(hù)措施等。（三）評(píng)估機(jī)制1.建立文物委托管理評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)委托管理工作進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容包括管理效果、文物保護(hù)狀況、社會(huì)效益等方面。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)委托管理工作進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)。九、違約責(zé)任（一）委托方違約責(zé)任1.委托方未按照合同約定履行義務(wù)，給受托方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.委托方擅自變更委托事項(xiàng)或解除合同，給受托方造成損失的，應(yīng)依法予以賠償。（二）受托方違約責(zé)任1.受托方未按照合同約定履行義務(wù)，導(dǎo)致文物受損或出現(xiàn)其他問題的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.受托方擅自將委托事項(xiàng)轉(zhuǎn)委托給第三方，或違反合同約定使用文物的，應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。3.受托方未按照規(guī)定報(bào)告委托事項(xiàng)進(jìn)展情況或隱瞞重大事項(xiàng)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。