晉城民宿管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范晉城市民宿經(jīng)營行為，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于晉城市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并經(jīng)營的民宿。本辦法所稱民宿，是指利用當?shù)亻e置資源，經(jīng)營用客房不超過4層、建筑面積不超過800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則民宿經(jīng)營應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，合法開展經(jīng)營活動。2.安全第一原則強化民宿安全管理，保障住宿客人的人身安全和財產(chǎn)安全，確保消防安全、食品安全等各項安全措施落實到位。3.服務(wù)規(guī)范原則制定統(tǒng)一的服務(wù)標準，規(guī)范民宿服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，為客人提供優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷的住宿體驗。4.環(huán)保節(jié)能原則倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，鼓勵民宿采用節(jié)能設(shè)備和環(huán)保材料，減少能源消耗和環(huán)境污染。二、開辦條件（一）經(jīng)營場所1.選址要求民宿應(yīng)選址在交通便利、環(huán)境安全、衛(wèi)生良好、無地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域。不得設(shè)在居民樓內(nèi)、違法建筑內(nèi)以及存在重大安全隱患的場所。與危險化學(xué)品、易燃易爆物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位的距離應(yīng)當符合國家相關(guān)安全規(guī)定。2.建筑安全民宿建筑應(yīng)當符合國家有關(guān)建筑安全標準，確保結(jié)構(gòu)安全。經(jīng)營用客房應(yīng)保持建筑主體結(jié)構(gòu)安全，不得擅自改變房屋用途和結(jié)構(gòu)。對存在安全隱患的老舊建筑進行民宿經(jīng)營改造時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行安全鑒定和加固處理。3.面積與布局經(jīng)營用客房不超過4層、建筑面積不超過800平方米?？头坎季謶?yīng)合理，具備必要的生活設(shè)施，包括但不限于床鋪、桌椅、衣柜、衛(wèi)生間等，且通風良好，采光充足。（二）設(shè)施設(shè)備1.住宿設(shè)施提供的床鋪應(yīng)整潔衛(wèi)生，配備符合安全標準的床上用品。客房內(nèi)應(yīng)設(shè)有獨立的衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)具備良好的通風、排水設(shè)施，提供必要的洗漱用品。根據(jù)客房數(shù)量合理配備公共休息區(qū)域、晾曬區(qū)域等。2.消防設(shè)施按照國家消防技術(shù)標準要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等。消防設(shè)施應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通無阻，設(shè)置明顯的疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施。3.安全設(shè)施安裝必要的防盜設(shè)施，如門窗防護欄、防盜門鎖等。設(shè)置緊急呼叫裝置，確?？腿嗽诰o急情況下能夠及時求助。配備必要的安全監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控范圍應(yīng)覆蓋公共區(qū)域和主要出入口，監(jiān)控資料保存期限不少于30日。4.衛(wèi)生設(shè)施具備完善的衛(wèi)生設(shè)施，包括污水處理設(shè)施、垃圾分類收集設(shè)施等?？头績?nèi)的衛(wèi)生潔具應(yīng)定期清潔消毒，保持干凈整潔。提供的飲用水應(yīng)符合國家衛(wèi)生標準，可采用市政供水、自建設(shè)施供水或合法的桶裝水等方式供應(yīng)。（三）人員資質(zhì)1.從業(yè)人員健康證明民宿從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，每年進行健康檢查，確保身體健康，無傳染性疾病。2.安全管理人員培訓(xùn)民宿應(yīng)配備至少一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的安全管理人員，負責日常安全管理工作。安全管理人員應(yīng)熟悉消防知識和應(yīng)急處置技能，能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（四）管理制度1.住宿登記制度建立健全住宿登記制度，如實登記客人的姓名、性別、國籍、身份證件號碼、入住時間、退房時間等信息，并按照規(guī)定及時上傳至公安機關(guān)住宿登記系統(tǒng)。登記信息應(yīng)妥善保存，保存期限不少于3年。2.食品安全管理制度嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，建立食品安全管理制度。配備必要的食品加工制作設(shè)備和冷藏、消毒、保潔等設(shè)施，確保食品加工制作過程安全衛(wèi)生。采購食品應(yīng)索證索票，建立食品進貨查驗記錄制度，記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品從業(yè)人員應(yīng)持有效健康證明和食品安全知識培訓(xùn)合格證明上崗，遵守食品加工操作規(guī)范。3.消防安全管理制度制定消防安全制度，明確消防安全責任，落實消防安全措施。定期組織從業(yè)人員進行消防安全培訓(xùn)和演練，提高火災(zāi)防范意識和應(yīng)急處置能力。加強對消防設(shè)施和器材的日常檢查和維護，確保其正常運行。4.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。定期組織演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對，保障客人的生命財產(chǎn)安全。三、審批登記（一）申請材料1.營業(yè)執(zhí)照申請書提交《個體工商戶設(shè)立登記申請書》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照申請書》，并按照要求填寫相關(guān)信息。2.身份證明材料經(jīng)營者的身份證原件及復(fù)印件，委托代理人辦理的，還應(yīng)提交經(jīng)營者簽署的《委托代理人證明》及委托代理人身份證原件及復(fù)印件。3.經(jīng)營場所證明提供經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同原件及復(fù)印件。經(jīng)營場所屬自有房產(chǎn)的，提交產(chǎn)權(quán)證明；屬租賃的，提交租賃合同，租賃合同應(yīng)明確租賃期限、租賃用途等內(nèi)容。4.消防驗收合格證明按照國家消防技術(shù)標準要求，經(jīng)營場所消防設(shè)施經(jīng)驗收合格后，由消防部門出具的消防驗收合格證明。5.衛(wèi)生許可證向衛(wèi)生行政部門申請辦理衛(wèi)生許可證，提交申請書、經(jīng)營場所平面布局圖、衛(wèi)生管理制度等相關(guān)材料，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核合格后取得衛(wèi)生許可證。6.食品安全管理制度文本提交食品安全管理制度文本，包括食品采購索證索票制度、食品進貨查驗記錄制度、食品加工制作過程衛(wèi)生管理制度、食品從業(yè)人員健康管理制度等內(nèi)容。（二）審批流程1.受理申請人向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門提交申請材料，市場監(jiān)督管理部門對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審核市場監(jiān)督管理部門受理申請后，對申請材料進行審核。必要時，可進行實地核查。審核內(nèi)容包括經(jīng)營場所條件、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、管理制度等是否符合開辦條件。審核時間一般為10個工作日，特殊情況可延長5個工作日。3.審批決定經(jīng)審核符合條件的，市場監(jiān)督管理部門作出準予登記的決定，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不符合條件的，作出不予登記的決定，并書面告知申請人理由。申請人對審批結(jié)果有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（三）備案管理1.備案部門民宿經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)向當?shù)毓膊块T進行備案。備案內(nèi)容包括民宿基本信息、經(jīng)營者信息、住宿登記制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。2.備案流程民宿經(jīng)營者向公安部門提交備案材料，公安部門對備案材料進行審查。材料齊全、符合要求的，予以備案，并發(fā)放備案證明；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知經(jīng)營者需要補正的內(nèi)容。四、經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標準制定統(tǒng)一的民宿服務(wù)標準，包括客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、接待服務(wù)等方面的標準?？头糠?wù)應(yīng)做到每日清潔整理，更換床上用品和洗漱用品；餐飲服務(wù)應(yīng)保證食品質(zhì)量和安全，提供多樣化的菜品選擇；接待服務(wù)應(yīng)熱情、周到，及時響應(yīng)客人需求。2.服務(wù)人員培訓(xùn)加強對民宿服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括服務(wù)禮儀、溝通技巧、安全知識、應(yīng)急處置等方面。定期組織服務(wù)人員進行考核，確保服務(wù)人員能夠熟練掌握服務(wù)技能，為客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）價格管理1.明碼標價民宿應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置明碼標價，公示客房價格、服務(wù)項目及收費標準等信息。價格變動時，應(yīng)及時調(diào)整標價內(nèi)容。不得進行價格欺詐、低價傾銷等不正當價格行為。2.收費說明對客人可能產(chǎn)生的額外費用，如加床費、早餐費、物品損壞賠償費等，應(yīng)在入住前向客人明確說明，并在合同中約定。不得在客人退房時擅自增加收費項目或提高收費標準。（三）環(huán)境保護1.節(jié)能減排措施鼓勵民宿采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等措施，減少能源消耗和環(huán)境污染。合理設(shè)置空調(diào)、照明等設(shè)備的使用時間，倡導(dǎo)客人節(jié)約能源。2.垃圾分類處理按照當?shù)乩诸惞芾硪螅瑢γ袼蕻a(chǎn)生的垃圾進行分類收集、存放和處理。設(shè)置垃圾分類收集容器，引導(dǎo)客人正確分類投放垃圾。定期將垃圾交由有資質(zhì)的垃圾處理單位進行處理，確保垃圾處理符合環(huán)保要求。（四）投訴處理1.投訴渠道在民宿經(jīng)營場所顯著位置公布投訴電話、郵箱等投訴渠道，方便客人投訴。同時，應(yīng)安排專人負責接聽投訴電話，及時處理客人投訴。2.投訴處理流程接到客人投訴后，應(yīng)立即進行調(diào)查核實。屬于民宿自身責任的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)給予客人滿意答復(fù)和處理結(jié)果；不屬于民宿責任的，應(yīng)向客人做好解釋說明工作。對投訴處理情況應(yīng)進行記錄，定期分析總結(jié)，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。五、安全管理（一）消防安全1.消防設(shè)施維護定期對消防設(shè)施和器材進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。每月至少進行一次消防設(shè)施巡查，每季度進行一次全面檢查，每年進行一次維護保養(yǎng)和檢測。對損壞或過期的消防設(shè)施和器材應(yīng)及時更換。2.疏散通道管理保持疏散通道、安全出口暢通無阻，嚴禁在疏散通道、安全出口堆放雜物。疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施應(yīng)保持正常運行，不得遮擋或損壞。3.用火用電用氣安全加強用火用電用氣安全管理，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程。嚴禁在客房內(nèi)違規(guī)使用明火，如需進行動火作業(yè)，應(yīng)辦理動火審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。對電氣設(shè)備應(yīng)定期進行檢查和維護，確保用電安全。使用燃氣的，應(yīng)安裝可燃氣體報警裝置，定期檢查燃氣管道和閥門，防止燃氣泄漏。（二）食品安全1.食品采購管理嚴格把控食品采購渠道，選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商。采購食品時，應(yīng)索取并留存供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品合格證明等文件復(fù)印件，以及食品進貨票據(jù)。禁止采購和使用腐敗變質(zhì)、過期食品、三無食品等不符合食品安全標準的食品。2.食品加工制作過程管理食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、葷素分開。食品加工場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒。加工制作食品應(yīng)燒熟煮透，防止食物中毒。食品添加劑應(yīng)按照國家標準使用，不得超范圍、超劑量使用。3.食品儲存管理食品應(yīng)分類存放，隔墻離地，保持通風良好。冷藏、冷凍食品應(yīng)分別存放于相應(yīng)溫度的設(shè)備中，確保食品儲存溫度符合要求。定期清理庫存食品，及時處理過期食品和變質(zhì)食品。（三）治安安全1.人員出入管理加強民宿人員出入管理，對來訪人員進行登記，詢問來訪事由，并經(jīng)被訪客人同意后方可放行。嚴禁無關(guān)人員進入民宿經(jīng)營區(qū)域。2.監(jiān)控設(shè)備管理確保安全監(jiān)控設(shè)備正常運行，監(jiān)控資料保存期限不少于30日。定期對監(jiān)控設(shè)備進行檢查和維護，防止監(jiān)控設(shè)備損壞或數(shù)據(jù)丟失。3.治安防范措施制定治安防范制度，加強對民宿周邊環(huán)境的巡查。安裝必要的防盜設(shè)施，提高民宿的治安防范能力。如發(fā)生治安案件，應(yīng)及時報警，并配合公安機關(guān)進行調(diào)查處理。六、監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.政府部門市場監(jiān)督管理部門、公安部門、消防部門、衛(wèi)生健康部門等政府相關(guān)部門按照各自職責，依法對民宿經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。2.行業(yè)協(xié)會民宿行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門做好民宿行業(yè)管理工作。定期組織會員開展培訓(xùn)、交流等活動，制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標準，引導(dǎo)會員誠信經(jīng)營，共同維護民宿行業(yè)市場秩序。（二）檢查內(nèi)容1.證照情況檢查民宿是否依法取得營業(yè)執(zhí)照、消防驗收合格證明、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照，證照是否在有效期內(nèi)，是否按照規(guī)定懸掛在經(jīng)營場所顯著位置。2.經(jīng)營規(guī)范檢查民宿的服務(wù)質(zhì)量、價格管理、環(huán)境保護、投訴處理等經(jīng)營規(guī)范執(zhí)行情況。是否明碼標價，是否存在價格欺詐等不正當價格行為；是否采取節(jié)能減排和垃圾分類處理措施；是否及時處理客人投訴等。3.安全管理檢查民宿的消防安全、食品安全、治安安全等安全管理措施落實情況。消防設(shè)施是否完好有效，疏散通道是否暢通；食品采購、加工制作、儲存等環(huán)節(jié)是否符合食品安全要求；人員出入管理、監(jiān)控設(shè)備運行等治安防范措施是否到位。（三）檢查方式1.日常檢查政府相關(guān)部門定期對民宿進行日常檢查，可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責令民宿限期整改。2.專項檢查根據(jù)民宿行業(yè)特點和監(jiān)管工作需要，適時組織開展專項檢查。如在旅游旺季、節(jié)假日等重點時段，針對消防安全、食品安全等重點領(lǐng)域進行專項檢查，確保民宿經(jīng)營安全有序。3.聯(lián)合檢查由政府相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對民宿進行聯(lián)合檢查。通過聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率，全面規(guī)范民宿經(jīng)營行為。七、法律責任（一）違反開辦條件的責任民宿經(jīng)營者違反本辦法開辦條件規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理部門、公安部門、消防部門、衛(wèi)生健康部門等按照各自職責依法予以查處。不符合消防安全要求的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。不符合食品安全要求的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。（二）違反經(jīng)營規(guī)范的責任1.服務(wù)質(zhì)量問題民宿經(jīng)營者違反服務(wù)質(zhì)量標準，未提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。2.價格違法行為民宿經(jīng)營者違反價格管理規(guī)定，進行價格欺詐、低價傾銷等不正當價格行為的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.環(huán)境保護問題民宿經(jīng)營者違反環(huán)境保護規(guī)定，未采取節(jié)能減排和垃圾分類處理措施的，由生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。4.投訴