新沂城市管理辦法總則目的與依據為加強新沂城市管理，保障城市規(guī)劃的順利實施，維護城市的公共秩序，提升城市環(huán)境品質，根據國家相關法律法規(guī)以及城市管理的實際需求，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新沂市行政區(qū)域內的城市規(guī)劃區(qū)，包括城市建成區(qū)以及城市發(fā)展需要進行管理的相關區(qū)域。涵蓋城市道路、橋梁、排水、照明、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共設施、市容市貌、市場秩序、交通秩序等城市管理的各個方面?；驹瓌t1.以人為本原則：城市管理工作以滿足人民群眾對美好生活環(huán)境的需求為出發(fā)點和落腳點，充分考慮市民的利益和感受，注重人性化管理。2.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.綜合治理原則：整合城市管理資源，加強部門之間的協(xié)作配合，形成政府主導、社會參與、齊抓共管的城市管理工作格局。4.長效管理原則：建立健全城市管理長效機制，不斷完善管理制度和工作流程，持續(xù)提升城市管理水平，保持城市環(huán)境的整潔、有序、美觀。城市規(guī)劃與建設管理規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應當符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，遵循科學合理、節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保的原則，廣泛征求社會公眾意見，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。2.城市規(guī)劃編制完成后，按照法定程序進行審批。經批準的城市規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照規(guī)定程序進行。建設項目管理1.各類建設項目應當嚴格按照城市規(guī)劃進行建設，建設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應當向城市管理部門提交建設項目設計方案，城市管理部門根據城市容貌標準和相關規(guī)定提出意見。2.建設項目施工期間，建設單位應當采取有效措施，減少施工對城市環(huán)境的影響，包括設置圍擋、控制揚塵、合理安排施工時間等。施工結束后，應當及時清理施工現(xiàn)場，恢復周邊環(huán)境。3.新建、改建、擴建的建筑物、構筑物以及其他設施，應當符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生要求。建筑物的外立面應當保持整潔、美觀，不得擅自改變其形狀、色彩和材質。市容市貌管理建筑物外立面管理1.建筑物外立面應當保持整潔、完好，定期進行清洗、粉刷和維護。對陳舊、破損、污損的外立面，產權單位或者使用人應當及時進行修復或者更新。2.禁止在建筑物外立面擅自張貼、懸掛、涂寫、刻畫、噴涂廣告或者其他宣傳品。因特殊需要設置臨時戶外廣告或者宣傳品的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內拆除。戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告設置應當符合城市規(guī)劃和戶外廣告設置規(guī)劃，遵循安全、美觀、環(huán)保的原則，不得影響城市容貌和公共安全。2.戶外廣告設置單位應當按照批準的位置、形式、規(guī)格、內容和期限設置廣告，不得擅自變更。設置期滿后，應當及時拆除。3.招牌設置應當符合城市容貌標準，與周邊環(huán)境相協(xié)調，不得妨礙交通、消防安全和居民生活。招牌應當標明單位名稱、字號、標識等內容，不得含有違反法律法規(guī)和社會公德的內容。城市道路與公共場所管理1.城市道路應當保持整潔、暢通，嚴禁在道路上擅自堆放物料、搭建建筑物或者構筑物、擺攤設點、停放車輛等影響道路通行的行為。2.加強對城市廣場、公園、綠地等公共場所的管理，保持環(huán)境整潔、設施完好。禁止在公共場所隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾，禁止損壞花草樹木、公共設施等行為。3.嚴格控制城市道路和公共場所的商業(yè)活動，未經許可不得擅自舉辦商業(yè)促銷、展銷等活動。確需舉辦的，應當提前辦理審批手續(xù)，并采取有效措施，確保活動期間的秩序和環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔1.城市道路、公共場所應當按照規(guī)定的標準和作業(yè)時間進行清掃保潔，確保路面干凈、整潔。主次干道應當實行機械化清掃，提高清掃保潔效率。2.加強對背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，加大清掃保潔力度，消除衛(wèi)生死角。3.鼓勵和引導市民參與環(huán)境衛(wèi)生管理，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，共同維護城市環(huán)境整潔。垃圾處理1.建立健全城市生活垃圾收集、運輸和處理體系，確保垃圾日產日清。垃圾收集容器應當定期清洗、消毒，保持外觀整潔。2.加強對垃圾處理設施的管理，確保垃圾處理設施正常運行，達標排放。嚴禁隨意傾倒、焚燒垃圾，嚴禁將垃圾混入其他廢棄物中進行填埋或者焚燒。3.推進生活垃圾分類工作，制定生活垃圾分類實施方案，明確分類標準和投放、收集、運輸、處理要求，逐步提高生活垃圾分類水平。公共廁所管理1.合理規(guī)劃建設城市公共廁所，確保公共廁所布局合理、數(shù)量充足、設施完善。公共廁所應當保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒、除臭，及時維修損壞的設施。2.加強對公共廁所的日常管理，安排專人負責保潔，確保公共廁所正常使用。鼓勵公共廁所免費開放，方便市民使用。園林綠化管理綠地建設與保護1.嚴格按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃進行綠地建設，確保城市綠地面積不低于規(guī)定標準。新建、改建、擴建工程項目應當按照規(guī)定配套建設綠地，綠地率應當符合國家和地方標準。2.加強對城市綠地的保護，嚴禁擅自占用、破壞綠地。因特殊原因確需占用綠地的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“占一補一”的原則進行補植或者繳納綠地補償費。3.定期對城市綠地進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞綠地的行為，加強對綠地內植物的養(yǎng)護管理，確保植物生長良好。綠化養(yǎng)護管理1.制定城市綠化養(yǎng)護管理標準，明確養(yǎng)護責任單位和養(yǎng)護要求。養(yǎng)護責任單位應當按照標準對綠地進行日常養(yǎng)護，包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等。2.加強對古樹名木的保護，建立古樹名木檔案，設置明顯的保護標志，落實專人負責養(yǎng)護管理。嚴禁砍伐、移植古樹名木，因特殊原因確需遷移的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.鼓勵市民參與城市綠化建設和養(yǎng)護管理，通過認建認養(yǎng)等方式，共同營造綠色家園。公共設施管理市政設施管理1.加強對城市道路、橋梁、排水、照明等市政設施的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施損壞、故障等問題，確保市政設施正常運行。2.嚴格控制在市政設施上設置各類管線、桿線等設施，確需設置的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并與市政設施管理單位簽訂安全保護協(xié)議。3.因工程建設等原因需要臨時占用、挖掘市政設施的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的保護措施，施工結束后應當及時恢復原狀。公共交通設施管理1.加強對公交站點、候車亭、出租車?？奎c等公共交通設施的管理，確保設施完好、整潔，為市民提供良好的乘車環(huán)境。2.合理規(guī)劃公交線路和站點布局，根據城市發(fā)展和市民出行需求，適時調整公交線路，提高公共交通的覆蓋率和服務質量。3.加強對公共交通車輛的管理，規(guī)范車輛運營秩序，確保車輛安全、準點運行。公交車輛應當保持整潔衛(wèi)生，按照規(guī)定設置標識、標志。其他公共設施管理1.加強對城市供水、供電、供氣、通信等公共設施的管理，確保設施正常運行，保障市民的正常生活需求。2.各類公共設施的產權單位或者管理單位應當建立健全設施維護管理制度，定期對設施進行檢查、維護和更新，確保設施安全可靠。3.任何單位和個人不得擅自損壞、拆除、遷移公共設施，因特殊原因確需拆除、遷移的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔相應的補償和重建責任。市場秩序管理市場規(guī)劃與建設1.按照城市總體規(guī)劃和商業(yè)網點規(guī)劃，合理布局各類市場，引導市場集中經營，形成規(guī)模效應。2.加強對新建市場的規(guī)劃設計和建設管理，確保市場設施齊全、功能完善、環(huán)境整潔。市場建設應當符合消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等要求。市場經營管理1.市場開辦單位應當加強對市場的日常管理，建立健全市場管理制度，維護市場秩序。督促經營者遵守法律法規(guī)和市場管理規(guī)定，誠信經營。2.加強對市場內商品質量的監(jiān)管，建立商品質量檢測制度，確保市場銷售的商品符合質量標準。嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、短斤少兩等違法行為。3.規(guī)范市場內的經營行為，合理劃分經營區(qū)域，設置攤位標識，引導經營者有序經營。嚴禁在市場內亂擺攤設點、占道經營等行為。流動攤販管理1.對流動攤販實行分類管理，在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活的前提下，劃定一定區(qū)域和時段，允許部分流動攤販規(guī)范經營。2.加強對流動攤販的巡查和監(jiān)管，及時制止違法違規(guī)經營行為。對屢教不改、嚴重影響城市秩序的流動攤販，依法予以取締。3.引導流動攤販進入指定的市場或者經營場所經營，為其提供必要的經營條件和服務，促進其合法經營、有序發(fā)展。交通秩序管理交通設施建設與維護1.按照城市交通規(guī)劃，合理設置交通信號燈、交通標志、標線等交通設施，確保交通設施清晰、醒目、完好。2.定期對交通設施進行巡查和維護，及時修復損壞的設施，確保交通設施正常運行。根據交通流量變化和道路建設情況，適時調整交通設施設置。交通秩序整治1.加強對城市道路交通秩序的管理，嚴厲查處機動車亂停亂放、闖紅燈、超速行駛等違法行為，維護交通秩序。2.加大對非機動車和行人違法行為的整治力度，規(guī)范非機動車和行人的通行秩序。加強交通安全宣傳教育，提高市民的交通安全意識。3.合理規(guī)劃停車設施，增加停車泊位供給，緩解停車難問題。加強對停車場的管理，規(guī)范停車收費行為，確保停車場秩序良好。交通疏導與應急管理1.在交通擁堵時段和路段，及時組織警力進行交通疏導，確保道路暢通。制定交通應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。2.加強與相關部門的協(xié)作配合，共同應對交通事故、自然災害等突發(fā)事件，保障城市交通的安全、有序運行。城市管理執(zhí)法執(zhí)法主體與職責1.明確城市管理執(zhí)法部門的執(zhí)法主體地位，依法履行城市管理執(zhí)法職責。城市管理執(zhí)法部門應當配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，加強執(zhí)法隊伍建設。2.城市管理執(zhí)法部門的主要職責包括：對違反城市管理法律法規(guī)的行為進行查處；對城市管理領域的違法行為進行行政處罰；對城市管理相關事項進行監(jiān)督檢查等。執(zhí)法程序與規(guī)范1.城市管理執(zhí)法人員應當嚴格按照法定程序進行執(zhí)法，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。執(zhí)法過程中應當使用執(zhí)法記錄儀等設備，記錄執(zhí)法全過程。2.規(guī)范執(zhí)法文書制作，確保執(zhí)法文書內容準確、格式規(guī)范。執(zhí)法文書應當依法送達當事人，并妥善保管相關檔案資料。3.加強對執(zhí)法人員的培訓和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法公正、廉潔。執(zhí)法保障與協(xié)作1.加強城市管理執(zhí)法保障，為執(zhí)法工作提供必要的經費、裝備等支持。建立健全執(zhí)法風險防控機制，保障執(zhí)法人員的人身安全。2.加強城市管理部門與其他相關部門的協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。在城市管理工作中，各部門應當各司其職、密切配合，形成工作合力。監(jiān)督與考核監(jiān)督機制1.建立健全城市管理監(jiān)督機制，加強對城市管理工作的日常監(jiān)督檢查。城市管理部門應當定期對所屬單位和執(zhí)法人員的工作進行檢查和考核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.設立城市管理舉報投訴電話和郵箱，接受市民對城市管理違法行為的舉報投訴。對市民的舉報投訴應當及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。3.加強對城市管理工作的社會監(jiān)督，邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表等參與城市管理監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見和建議。考核評價1.制定城市