招標(biāo)投資管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標(biāo)投資活動，加強(qiáng)對招標(biāo)投資項目的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障公司/組織的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及招標(biāo)投資的項目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等各類項目。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)投資活動必須遵守國家法律法規(guī)，確保程序合法、合規(guī)。2.公平公正原則：遵循公平、公正的原則，對待所有潛在投標(biāo)人，不偏袒、不歧視。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)公開透明，接受公司/組織內(nèi)部及相關(guān)部門的監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過公平競爭，選擇最符合項目要求、性價比最高的供應(yīng)商或服務(wù)商。二、招標(biāo)投資管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招標(biāo)投資管理委員會1.組成：由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議招標(biāo)投資管理的重大政策、制度和流程。審批招標(biāo)投資項目的總體預(yù)算、招標(biāo)方案等重要文件。對重大招標(biāo)投資項目的評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行決策。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)投資過程中的重大問題。（二）招標(biāo)投資管理部門1.設(shè)置：設(shè)立專門的招標(biāo)投資管理部門，配備專業(yè)的管理人員。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投資的法律法規(guī)和公司/組織的相關(guān)制度。負(fù)責(zé)招標(biāo)投資項目的策劃、組織和實施。編制招標(biāo)投資文件，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等。組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。建立和維護(hù)供應(yīng)商/服務(wù)商數(shù)據(jù)庫。對招標(biāo)投資項目進(jìn)行跟蹤和評估。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.需求部門提出招標(biāo)投資項目的需求，明確項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。參與招標(biāo)投資文件的編制和審核。協(xié)助招標(biāo)投資管理部門進(jìn)行項目的評標(biāo)和定標(biāo)工作。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核招標(biāo)投資項目的預(yù)算和資金安排。參與評標(biāo)過程中的商務(wù)條款評審。監(jiān)督項目資金的使用情況。3.法務(wù)部門對招標(biāo)投資文件進(jìn)行合法性審查。處理招標(biāo)投資過程中的法律糾紛。提供法律咨詢和服務(wù)。三、招標(biāo)投資項目流程（一）項目申請與立項1.需求提出：需求部門根據(jù)公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出招標(biāo)投資項目申請，填寫項目申請表，詳細(xì)說明項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時間要求等。2.立項審批：招標(biāo)投資管理部門對項目申請表進(jìn)行初審，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^后，提交招標(biāo)投資管理委員會進(jìn)行立項審批。招標(biāo)投資管理委員會根據(jù)項目的必要性、可行性等因素進(jìn)行審議，作出立項與否的決定。（二）招標(biāo)方案制定1.組建團(tuán)隊：立項通過后，招標(biāo)投資管理部門組建項目招標(biāo)團(tuán)隊，明確團(tuán)隊成員的職責(zé)分工。2.市場調(diào)研：招標(biāo)團(tuán)隊對項目相關(guān)的市場情況進(jìn)行調(diào)研，了解潛在供應(yīng)商/服務(wù)商的數(shù)量、規(guī)模、資質(zhì)、業(yè)績等信息。3.編制方案：根據(jù)項目需求和市場調(diào)研結(jié)果，編制招標(biāo)方案，包括招標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、時間安排等內(nèi)容。招標(biāo)方案經(jīng)相關(guān)部門審核后，報招標(biāo)投資管理委員會審批。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.選擇平臺：根據(jù)項目特點和要求，選擇合適的招標(biāo)公告發(fā)布平臺，如政府指定的招標(biāo)網(wǎng)站、公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站等。2.發(fā)布公告：在選定的平臺上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括項目名稱、招標(biāo)范圍、資格要求、報名時間、開標(biāo)時間等信息。（四）資格預(yù)審（如有）1.預(yù)審文件編制：對于需要進(jìn)行資格預(yù)審的項目，招標(biāo)投資管理部門編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.報名受理：接受潛在投標(biāo)人的報名申請，對報名資料進(jìn)行審核，確定符合資格預(yù)審條件的潛在投標(biāo)人名單。3.資格審查：組織對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況等。資格審查結(jié)果應(yīng)及時通知潛在投標(biāo)人。（五）招標(biāo)文件編制1.文件起草：招標(biāo)投資管理部門根據(jù)招標(biāo)方案和項目需求，起草招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.審核修改：招標(biāo)文件初稿完成后，組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善。審核通過后的招標(biāo)文件報招標(biāo)投資管理委員會備案。（六）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.接收投標(biāo)文件：在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間前，接收潛在投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記和編號。2.開標(biāo)準(zhǔn)備：開標(biāo)前，招標(biāo)投資管理部門組織開標(biāo)會議，確定開標(biāo)時間、地點和工作人員。3.開標(biāo)會議：開標(biāo)會議由招標(biāo)投資管理部門主持，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等信息。開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。（七）評標(biāo)1.組建評標(biāo)委員會：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)講解：開標(biāo)結(jié)束后，向評標(biāo)委員會成員講解評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。3.評標(biāo)過程：評標(biāo)委員會成員按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，填寫評標(biāo)報告。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨立評審，不得相互串通或影響他人評審意見。4.評標(biāo)結(jié)果公示：評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)投資管理部門將評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不得少于三個工作日。公示期間，接受潛在投標(biāo)人的質(zhì)疑和投訴。（八）定標(biāo)1.結(jié)果審批：公示無異議后，評標(biāo)結(jié)果報招標(biāo)投資管理委員會審批。招標(biāo)投資管理委員會根據(jù)評標(biāo)結(jié)果和項目實際情況，作出定標(biāo)決定。2.中標(biāo)通知：招標(biāo)投資管理部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（九）合同簽訂1.合同起草：中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)投資管理部門組織需求部門與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，起草合同文本。合同文本應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項目內(nèi)容、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間、付款方式等條款。2.合同審核：合同初稿完成后，提交法務(wù)部門進(jìn)行合法性審查，提交財務(wù)部門進(jìn)行資金安排審核。審核通過后的合同報招標(biāo)投資管理委員會審批。3.簽訂合同：合同經(jīng)審批通過后，由公司/組織法定代表人或其授權(quán)代表與中標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送相關(guān)部門備案。四、招標(biāo)投資項目監(jiān)督與風(fēng)險管理（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督部門，對招標(biāo)投資項目的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)投資活動合法合規(guī)、公平公正。2.外部監(jiān)督：接受政府相關(guān)部門、社會公眾等的監(jiān)督，對涉及公共利益、社會關(guān)注度高的招標(biāo)投資項目，主動公開招標(biāo)信息、評標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。（二）風(fēng)險管理1.風(fēng)險識別：對招標(biāo)投資項目可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行識別，包括市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、法律風(fēng)險、信用風(fēng)險等。2.風(fēng)險評估：對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，分析風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。3.風(fēng)險應(yīng)對：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，如風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險接受等。五、招標(biāo)投資項目檔案管理（一）檔案范圍招標(biāo)投資項目檔案包括項目申請文件、立項審批文件、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同文本等相關(guān)文件資料。（二）檔案整理與歸檔1.整理要求：招標(biāo)投資管理部門負(fù)責(zé)對項目檔案進(jìn)行整理，按照文件形成的時間順序、類別等進(jìn)行分類整理，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.歸檔流程：項目結(jié)束后，招標(biāo)投資管理部門應(yīng)及時將整理好的項目檔案移交公司/組織檔案管理部門進(jìn)行歸檔保存。檔案管理部門應(yīng)建立健全檔案管理制度，對檔案進(jìn)行妥善保管。（三）檔案查閱與利用1.查閱權(quán)限：公司/組織內(nèi)部人員因工作需要查閱招標(biāo)投資項目檔案的，應(yīng)按照檔案管理部門的規(guī)定辦理查閱手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自查閱、復(fù)印、借閱檔案資料。2.利用規(guī)定：查閱檔案資料應(yīng)在檔案管理部門指定的