建筑代理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑代理活動的管理，規(guī)范建筑代理行為，維護(hù)建筑市場秩序，保障建筑工程質(zhì)量和安全，保護(hù)建筑活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類建筑工程（包括新建、擴(kuò)建、改建等）的代理活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則建筑代理活動必須遵守國家法律法規(guī)，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.公正公平原則代理機(jī)構(gòu)應(yīng)公正、公平地對待各方當(dāng)事人，不得偏袒任何一方，確保建筑市場競爭環(huán)境的公平性。3.誠實守信原則代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)誠實守信，如實提供信息，履行合同義務(wù)，不得欺詐、隱瞞或誤導(dǎo)他人。4.高效服務(wù)原則以提高建筑代理服務(wù)質(zhì)量和效率為目標(biāo)，為委托方提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，促進(jìn)建筑工程順利進(jìn)行。二、建筑代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級與分類1.建筑代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為不同等級，具體等級劃分根據(jù)代理業(yè)務(wù)范圍、專業(yè)技術(shù)能力、業(yè)績等因素確定。2.常見的分類包括工程招標(biāo)代理資質(zhì)、工程監(jiān)理代理資質(zhì)、工程造價咨詢代理資質(zhì)等，各資質(zhì)類別又根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度進(jìn)一步細(xì)分等級。（二）資質(zhì)申請條件1.具有獨立法人資格，有固定的辦公場所和必要的設(shè)施設(shè)備。2.具備相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，包括注冊建造師、注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師等，并滿足各資質(zhì)等級規(guī)定的人員配備要求。3.有健全的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，制定完善的內(nèi)部管理制度。4.近三年內(nèi)無不良行為記錄，在建筑代理活動中未發(fā)生重大違法違規(guī)事件。（三）資質(zhì)申請與審批程序1.申請申請單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提交資質(zhì)申請材料，包括申請書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、人員資質(zhì)證書、業(yè)績證明材料等。2.受理建設(shè)行政主管部門對申請材料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請單位需要補(bǔ)充或修正的材料。3.審查建設(shè)行政主管部門組織專家對申請單位進(jìn)行實地考察和綜合評審，審查其人員、業(yè)績、管理等方面是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。4.公示與公告經(jīng)審查合格的申請單位，在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，予以公告，頒發(fā)資質(zhì)證書；公示有異議的，進(jìn)行調(diào)查核實，根據(jù)核實結(jié)果作出處理決定。（四）資質(zhì)有效期與延續(xù)1.資質(zhì)有效期建筑代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期為[X]年。2.延續(xù)申請資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事建筑代理活動的，應(yīng)在資質(zhì)有效期屆滿前[X]個月內(nèi)向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。申請時需提交近[X]年的業(yè)績報告、人員變動情況等相關(guān)材料。3.延續(xù)審批原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)按照本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件和審批程序進(jìn)行審查，符合要求的準(zhǔn)予延續(xù)，換發(fā)資質(zhì)證書；不符合要求的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（五）資質(zhì)變更1.變更情形建筑代理機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等事項變更的，應(yīng)在變更后[X]個工作日內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.變更申請申請單位應(yīng)向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提交變更申請材料，包括變更申請書、相關(guān)證明文件等。3.變更審批原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)對變更申請進(jìn)行審核，符合要求的予以辦理變更手續(xù)，換發(fā)資質(zhì)證書。三、建筑代理從業(yè)人員管理（一）從業(yè)資格要求1.從事建筑代理活動的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得國家規(guī)定的職業(yè)資格證書，如注冊建造師、注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師等。2.相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，保守商業(yè)秘密。（二）人員注冊與備案1.注冊取得職業(yè)資格證書的人員，應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)管理部門申請注冊，注冊后方可從事相應(yīng)的建筑代理業(yè)務(wù)。2.備案建筑代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其從業(yè)人員的基本信息、資質(zhì)證書、業(yè)績等情況報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案，確保人員信息的真實性和準(zhǔn)確性。（三）繼續(xù)教育1.為保持從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建筑代理從業(yè)人員應(yīng)參加定期的繼續(xù)教育。2.繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新方法等，培訓(xùn)時間和方式應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。（四）違規(guī)處理1.從業(yè)人員在建筑代理活動中違反法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范或本辦法規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門給予警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書等處罰。2.對違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任，并向社會公布其不良行為記錄。四、建筑代理活動規(guī)范（一）代理合同簽訂1.建筑代理機(jī)構(gòu)與委托方應(yīng)簽訂書面代理合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、代理范圍、服務(wù)內(nèi)容、費用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、違約責(zé)任等條款。2.代理合同應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。（二）代理業(yè)務(wù)范圍1.建筑代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事代理業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)范圍承接業(yè)務(wù)。2.常見的代理業(yè)務(wù)包括工程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理代理、工程造價咨詢代理、項目管理代理等，具體業(yè)務(wù)范圍應(yīng)在代理合同中明確約定。（三）代理活動流程1.工程招標(biāo)代理流程接受委托：與委托方簽訂招標(biāo)代理合同，明確招標(biāo)項目基本情況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式等要求。編制招標(biāo)文件：根據(jù)項目特點和委托要求，編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、評標(biāo)辦法、合同條款等。發(fā)布招標(biāo)信息：通過指定媒體或平臺發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。資格預(yù)審（如有）：對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等條件，確定合格投標(biāo)人名單。組織開標(biāo)、評標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)會議，公開開標(biāo)；組建評標(biāo)委員會，按照評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。定標(biāo)與簽訂合同：協(xié)助委托方確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書，并組織雙方簽訂合同。2.工程監(jiān)理代理流程簽訂監(jiān)理合同：與委托方簽訂工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理服務(wù)范圍、內(nèi)容、期限、費用等條款。組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)：根據(jù)監(jiān)理項目規(guī)模和特點，組建專業(yè)配套、人員數(shù)量滿足要求的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師。編制監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則：依據(jù)監(jiān)理合同和工程實際情況，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，明確監(jiān)理工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法、措施等。實施監(jiān)理：按照監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，對安全、合同、信息進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。組織工程驗收：參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收，對工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，提出監(jiān)理意見。3.工程造價咨詢代理流程接受委托：與委托方簽訂工程造價咨詢合同，明確咨詢項目內(nèi)容、范圍、要求、期限等。收集資料：收集與工程造價相關(guān)的資料，如設(shè)計圖紙、施工方案、合同文件、市場價格信息等。編制工程造價文件：根據(jù)收集的資料，按照相關(guān)計價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算等造價文件。審核工程造價：對委托方提供的工程造價文件進(jìn)行審核，提出審核意見，確保造價的準(zhǔn)確性和合理性。提供造價咨詢服務(wù)：為委托方提供工程造價咨詢服務(wù)，包括造價指標(biāo)分析、成本控制建議、合同價款調(diào)整咨詢等。（四）信息披露與保密1.建筑代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托方及時、準(zhǔn)確地披露與代理業(yè)務(wù)相關(guān)的信息，不得隱瞞或虛報重要情況。2.同時，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對在代理活動中知悉的委托方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等予以保密，不得泄露給第三方。（五）禁止行為1.建筑代理機(jī)構(gòu)不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.不得轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本機(jī)構(gòu)名義從事建筑代理業(yè)務(wù)。3.不得在代理活動中謀取不正當(dāng)利益，如索取、收受委托方或其他利害關(guān)系人的財物或其他利益。4.不得違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他禁止行為。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對建筑代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的資質(zhì)、資格、代理活動等進(jìn)行監(jiān)督管理。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同建設(shè)行政主管部門做好建筑代理活動的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資質(zhì)條件檢查檢查建筑代理機(jī)構(gòu)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，包括人員配備、辦公場所、設(shè)施設(shè)備等情況。2.代理活動檢查檢查代理機(jī)構(gòu)的代理活動是否符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定，如合同簽訂、業(yè)務(wù)流程、信息披露等方面。3.從業(yè)人員管理檢查檢查代理機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員的注冊、備案、繼續(xù)教育、違規(guī)處理等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查建設(shè)行政主管部門定期對建筑代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，每年至少組織[X]次。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對部分建筑代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查，重點檢查其代理活動中的突出問題或群眾舉報的違規(guī)行為。3.專項檢查針對建筑代理活動中的特定領(lǐng)域或突出問題，開展專項檢查，如招投標(biāo)代理專項檢查、工程造價咨詢專項檢查等。（四）信用管理1.建立建筑代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，記錄其資質(zhì)情況、業(yè)績表現(xiàn)、違規(guī)行為等信息。2.對信用良好的代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員給予表彰和獎勵，在市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)承接等方面給予一定優(yōu)惠政策；對信用不良的，進(jìn)行重點監(jiān)管，限制其市場活動，依法予以處罰，并向社會公布其不良信用記錄。（五）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，接受社會公眾對建筑代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項進(jìn)行及時調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）代理機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.建筑代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：超越資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)的；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本機(jī)構(gòu)名義從事代理業(yè)務(wù)的；與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通投標(biāo)的；在代理活動中謀取不正當(dāng)利益的；違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他禁止行為，且情節(jié)嚴(yán)重的。2.罰款幅度根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重確定，一般為違法所得的[X]倍以上[X]倍以下，但最低不得低于[X]萬元。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任1.建筑代理從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未取得職業(yè)資格證書從事代理業(yè)務(wù)的；在代理活動中違反職業(yè)道德規(guī)范，欺詐、隱瞞或誤導(dǎo)他人的；泄露委托方商業(yè)秘密或技術(shù)秘密的；其他違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為，且情節(jié)嚴(yán)重的。2.罰款金額根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)確