開封頭盔管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)開封市頭盔管理，規(guī)范頭盔市場(chǎng)秩序，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在開封市行政區(qū)域內(nèi)從事頭盔生產(chǎn)、銷售、使用及相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障市民佩戴頭盔騎行時(shí)的安全作為首要目標(biāo)，通過加強(qiáng)管理，確保頭盔質(zhì)量可靠，有效降低事故傷亡風(fēng)險(xiǎn)。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)頭盔生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.協(xié)同共治原則：建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織和市民共同參與的協(xié)同治理機(jī)制，形成頭盔管理合力，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和交通環(huán)境。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求1.從事頭盔生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.頭盔產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB8112010《摩托車乘員頭盔》或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.頭盔的外殼應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和韌性，能夠有效吸收和分散撞擊能量；緩沖層應(yīng)具有良好的緩沖性能，保護(hù)頭部免受傷害；佩戴裝置應(yīng)牢固可靠，能有效固定頭盔位置。（三）生產(chǎn)過程監(jiān)管1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)頭盔生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期檢查企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況、原材料進(jìn)貨渠道、生產(chǎn)工藝流程等，確保生產(chǎn)過程符合規(guī)范要求。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，如實(shí)記錄原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)等信息，保證產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。三、銷售管理（一）銷售主體資格1.從事頭盔銷售的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包含頭盔銷售項(xiàng)目。2.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的進(jìn)貨查驗(yàn)制度，如實(shí)記錄進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期等信息，并保存相關(guān)憑證不少于兩年。（二）產(chǎn)品質(zhì)量要求1.銷售的頭盔產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.禁止銷售假冒偽劣、無廠名廠址、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等不合格頭盔產(chǎn)品。（三）銷售行為規(guī)范1.銷售者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明示頭盔產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、售后服務(wù)等信息，不得進(jìn)行虛假宣傳或誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.鼓勵(lì)銷售者為消費(fèi)者提供頭盔佩戴指導(dǎo)和售后服務(wù)，如頭盔的正確佩戴方法、保養(yǎng)知識(shí)、維修更換等服務(wù)。四、使用管理（一）佩戴要求1.摩托車、電動(dòng)自行車駕乘人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定正確佩戴符合安全標(biāo)準(zhǔn)的頭盔。2.鼓勵(lì)其他非機(jī)動(dòng)車駕乘人員佩戴頭盔，提高安全防護(hù)意識(shí)。（二）教育宣傳1.交通運(yùn)輸、公安交警等部門應(yīng)當(dāng)通過多種渠道，廣泛宣傳頭盔佩戴的重要性和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高市民的交通安全意識(shí)。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)將頭盔佩戴安全教育納入交通安全教育課程，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成正確佩戴頭盔的良好習(xí)慣。（三）執(zhí)法檢查1.公安交警部門在日常執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)摩托車、電動(dòng)自行車駕乘人員佩戴頭盔情況的檢查，對(duì)未按規(guī)定佩戴頭盔的行為依法予以糾正和處罰。2.鼓勵(lì)市民對(duì)不佩戴頭盔的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、質(zhì)量監(jiān)督（一）監(jiān)督抽檢1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本市市場(chǎng)上的頭盔產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。2.對(duì)抽檢不合格的頭盔產(chǎn)品，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)、銷售者立即停止生產(chǎn)、銷售，召回已銷售的不合格產(chǎn)品，并依法進(jìn)行處罰。（二）質(zhì)量投訴處理1.建立健全頭盔質(zhì)量投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者關(guān)于頭盔質(zhì)量問題的投訴舉報(bào)。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在質(zhì)量問題的，依法責(zé)令相關(guān)企業(yè)整改，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頭盔產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)企業(yè)未建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系或未如實(shí)記錄相關(guān)信息的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。（二）銷售者違法行為處罰1.銷售者銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頭盔產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.銷售者未建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度或未如實(shí)記錄相關(guān)信息的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。3.銷售者進(jìn)行虛假宣傳或誤導(dǎo)消費(fèi)者的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）使用者違法行為處罰摩托車、電動(dòng)自行車駕乘人員未按規(guī)定佩戴頭盔的，由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（四）其他違法