政府報(bào)刊管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)政府報(bào)刊管理，規(guī)范政府報(bào)刊出版發(fā)行活動，提高政府報(bào)刊質(zhì)量，充分發(fā)揮政府報(bào)刊在傳達(dá)政令、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會等方面的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級政府及其部門、直屬機(jī)構(gòu)所主管主辦的報(bào)刊，包括報(bào)紙、期刊等紙質(zhì)出版物以及電子報(bào)刊等數(shù)字出版物。（三）基本原則1.正確導(dǎo)向原則：政府報(bào)刊必須堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，宣傳黨的理論和路線方針政策，傳達(dá)政府決策部署，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法依規(guī)開展報(bào)刊出版發(fā)行活動，確保政府報(bào)刊管理工作有法可依、有章可循。3.質(zhì)量第一原則：注重提高政府報(bào)刊的內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量和印刷質(zhì)量，打造精品報(bào)刊，滿足讀者需求。4.服務(wù)公眾原則：以服務(wù)公眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳播政務(wù)信息，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。二、報(bào)刊設(shè)立與變更管理（一）設(shè)立條件1.符合政策導(dǎo)向：符合國家新聞出版政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于推動政務(wù)公開、服務(wù)社會公眾。2.具備人員資質(zhì)：有符合條件的編輯出版專業(yè)人員，主編或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和豐富的新聞工作經(jīng)驗(yàn)。3.擁有資金保障：有穩(wěn)定的資金來源，能夠保證報(bào)刊的正常出版發(fā)行。4.具備場地設(shè)備：有固定的辦公場所和必要的編輯出版設(shè)備。（二）設(shè)立程序1.申請：由主辦單位向所在地省級新聞出版行政主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、辦報(bào)（刊）方案、人員資質(zhì)證明、資金來源證明等。2.審核：省級新聞出版行政主管部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。審核內(nèi)容包括是否符合設(shè)立條件、辦報(bào)（刊）宗旨是否明確、編輯出版方案是否可行等。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核符合條件的，省級新聞出版行政主管部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)報(bào)刊出版許可證。（三）變更管理1.變更事項(xiàng)：政府報(bào)刊變更名稱、主辦單位、主管單位、業(yè)務(wù)范圍、刊期、定價(jià)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.變更程序：主辦單位應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提交變更申請，并說明變更理由和變更后的情況。原審批機(jī)關(guān)按照設(shè)立程序進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后方可變更。三、報(bào)刊內(nèi)容管理（一）內(nèi)容審核1.建立審核制度：政府報(bào)刊應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的內(nèi)容審核制度，對擬出版的內(nèi)容進(jìn)行全面審核，確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、合法、健康。2.明確審核流程：一般稿件由編輯初審，部門負(fù)責(zé)人復(fù)審，主編終審；重要稿件或涉及敏感問題的稿件，應(yīng)當(dāng)組織專門的審核小組進(jìn)行審核。3.審核要點(diǎn)：審核內(nèi)容包括政治導(dǎo)向、法律法規(guī)、政策解讀、事實(shí)準(zhǔn)確性、語言規(guī)范性等方面。（二）信息發(fā)布規(guī)范1.嚴(yán)格信息來源：政府報(bào)刊發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)來源于權(quán)威渠道，確保信息真實(shí)可靠。2.規(guī)范發(fā)布格式：按照統(tǒng)一的格式和要求發(fā)布信息，保證信息的規(guī)范性和一致性。3.及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布政府重要決策、政策措施、工作動態(tài)等信息，不得延誤、漏報(bào)。（三）輿論引導(dǎo)1.把握輿論導(dǎo)向：圍繞政府中心工作，積極引導(dǎo)輿論，營造良好的輿論氛圍。2.回應(yīng)社會關(guān)切：及時(shí)回應(yīng)社會熱點(diǎn)問題和公眾關(guān)切，解疑釋惑，引導(dǎo)公眾正確看待問題。3.加強(qiáng)輿情監(jiān)測：建立輿情監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)掌握輿情動態(tài)，為輿論引導(dǎo)提供依據(jù)。四、報(bào)刊編輯出版管理（一）編輯出版流程1.選題策劃：根據(jù)政府工作重點(diǎn)和社會熱點(diǎn)，制定選題計(jì)劃，明確報(bào)道方向和重點(diǎn)。2.組稿約稿：通過多種渠道組織稿件，約請專家學(xué)者、政府官員等撰寫稿件。3.編輯加工：對稿件進(jìn)行編輯加工，包括文字修改、內(nèi)容補(bǔ)充、版式設(shè)計(jì)等。4.排版印刷：按照排版要求進(jìn)行排版，確保版面整潔、美觀、易讀。選擇符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的印刷企業(yè)進(jìn)行印刷，保證印刷質(zhì)量。5.發(fā)行投遞：及時(shí)將報(bào)刊發(fā)行到讀者手中，確保發(fā)行渠道暢通。（二）質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：制定政府報(bào)刊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印刷質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)。2.開展質(zhì)量檢查：定期對報(bào)刊質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.加強(qiáng)質(zhì)量考核：將報(bào)刊質(zhì)量納入主辦單位和編輯出版人員的績效考核內(nèi)容，激勵提高質(zhì)量。（三）版權(quán)管理1.保護(hù)版權(quán)意識：政府報(bào)刊應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)版權(quán)保護(hù)意識，依法保護(hù)自身的版權(quán)權(quán)益。2.規(guī)范版權(quán)使用：在使用他人作品時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得合法授權(quán)，并按照規(guī)定支付報(bào)酬。3.打擊侵權(quán)行為：積極配合版權(quán)管理部門打擊侵權(quán)盜版行為，維護(hù)政府報(bào)刊的良好形象。五、報(bào)刊發(fā)行管理（一）發(fā)行渠道1.郵政發(fā)行：充分利用郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過郵政渠道發(fā)行政府報(bào)刊，確保發(fā)行覆蓋面。2.自辦發(fā)行：主辦單位可以根據(jù)實(shí)際情況，建立自辦發(fā)行渠道，直接將報(bào)刊發(fā)行到讀者手中。3.其他發(fā)行渠道：鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等新媒體平臺開展政府報(bào)刊的發(fā)行工作，拓寬發(fā)行渠道。（二）發(fā)行定價(jià)1.合理定價(jià)原則：政府報(bào)刊的發(fā)行定價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公平、公開的原則，充分考慮成本、市場需求等因素。2.價(jià)格調(diào)整機(jī)制：根據(jù)成本變化、市場行情等情況，適時(shí)調(diào)整發(fā)行價(jià)格，并向社會公布。（三）發(fā)行監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制：加強(qiáng)對政府報(bào)刊發(fā)行工作的監(jiān)督檢查，確保發(fā)行工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.查處違規(guī)行為：對違反發(fā)行規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處，維護(hù)發(fā)行市場秩序。六、報(bào)刊隊(duì)伍建設(shè)（一）人員配備1.專業(yè)人員要求：政府報(bào)刊編輯出版人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉新聞業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)。2.人員培訓(xùn)計(jì)劃：主辦單位應(yīng)當(dāng)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織編輯出版人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，不斷提高人員素質(zhì)。（二）考核評價(jià)1.建立考核制度：建立科學(xué)合理的考核評價(jià)制度，對編輯出版人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行全面考核。2.激勵約束機(jī)制：根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎勵，對不符合要求的人員進(jìn)行調(diào)整或辭退。（三）職業(yè)道德建設(shè)1.加強(qiáng)職業(yè)道德教育：組織編輯出版人員學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)職業(yè)道德意識。2.建立職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)制：加強(qiáng)對編輯出版人員職業(yè)道德行為的監(jiān)督檢查，對違反職業(yè)道德的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、報(bào)刊經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源1.財(cái)政撥款：政府報(bào)刊的經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，確保報(bào)刊的正常出版發(fā)行。2.廣告收入：在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，政府報(bào)刊可以適度開展廣告經(jīng)營活動，增加經(jīng)費(fèi)收入。3.其他收入：包括發(fā)行收入、合作收入等其他合法收入。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用范圍：政府報(bào)刊經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于報(bào)刊的編輯出版、發(fā)行投遞、人員工資、設(shè)備購置等方面，不得挪作他用。2.建立經(jīng)費(fèi)管理制度：建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。（三）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：主辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府報(bào)刊經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行審計(jì)。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。八、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門1.新聞出版行政主管部門：各級新聞出版行政主管部門負(fù)責(zé)對政府報(bào)刊進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.其他相關(guān)部門：財(cái)政、審計(jì)、工商、版權(quán)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好政府報(bào)刊的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.出版發(fā)行活動：檢查政府報(bào)刊是否按照規(guī)定的程序和要求開展出版發(fā)行活動，是否存在違規(guī)出版、擅自變更等行為。2.內(nèi)容質(zhì)量：檢查報(bào)刊內(nèi)容是否符合政治導(dǎo)向、法律法規(guī)等要求，是否存在虛假信息、低俗內(nèi)容等問題。3.經(jīng)費(fèi)使用：檢查政府報(bào)刊經(jīng)費(fèi)使用是否合理、合規(guī)，是否存在挪用、浪費(fèi)等行為。（三）