林地審核管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林地保護(hù)管理，規(guī)范林地審核行為，保障林地資源的合理利用和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的林地審核管理活動，包括林地的征收、占用、臨時使用等各類涉及林地用途改變的行為。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅守林地紅線，確保林地資源總量不減少，質(zhì)量不降低，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行林地審核，確保審核過程合法、公正、透明。3.科學(xué)合理原則綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和生態(tài)保護(hù)要求，科學(xué)評估林地使用的必要性和合理性，促進(jìn)林地資源的可持續(xù)利用。4.公開公正原則審核程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。二、審核主體與職責(zé)（一）審核主體本地區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地審核管理工作。上級林業(yè)主管部門對下級林業(yè)主管部門的林地審核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）林業(yè)主管部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)林地保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策，制定本地區(qū)林地審核管理的具體實施辦法。2.負(fù)責(zé)受理林地使用申請，組織現(xiàn)場勘查、核實，提出審核意見。3.監(jiān)督檢查林地使用情況，對違法使用林地行為進(jìn)行查處。4.建立健全林地審核管理檔案，及時更新林地資源信息。5.開展林地審核管理政策宣傳和培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平。三、審核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）審核內(nèi)容1.林地使用申請的合法性，包括是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、林地保護(hù)利用規(guī)劃等。2.擬使用林地的范圍、面積、地類、權(quán)屬等情況是否準(zhǔn)確。3.林地使用的必要性和合理性，是否存在少占或不占林地的替代方案。4.對生態(tài)環(huán)境的影響評估，包括對森林資源、野生動植物、水土保持等方面的影響。5.林地使用單位或個人的資質(zhì)和條件，是否具備相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力。6.林地使用后的植被恢復(fù)措施和生態(tài)補(bǔ)償方案是否可行。（二）審核標(biāo)準(zhǔn)1.符合國家法律法規(guī)和林地保護(hù)利用規(guī)劃的要求。2.嚴(yán)格控制建設(shè)項目使用林地，盡量不占或少占生態(tài)公益林、天然林等優(yōu)質(zhì)林地。3.對確需使用林地的建設(shè)項目，應(yīng)優(yōu)化選址和設(shè)計方案，減少林地占用面積。4.林地使用后必須按照規(guī)定進(jìn)行植被恢復(fù)，恢復(fù)率和成活率應(yīng)達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。5.生態(tài)補(bǔ)償資金應(yīng)足額到位，并?？顚Ｓ?，用于林地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。四、審核程序（一）申請受理1.建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位或個人應(yīng)當(dāng)向項目所在地的縣級林業(yè)主管部門提出書面申請，并提交下列材料：建設(shè)項目使用林地申請表；建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；被使用林地的權(quán)屬證明材料；有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；與被使用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償協(xié)議；縣級以上林業(yè)主管部門規(guī)定的其他材料。2.縣級林業(yè)主管部門對申請材料進(jìn)行初步審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。（二）現(xiàn)場勘查1.受理申請后，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)及時組織人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實擬使用林地的范圍、面積、地類、權(quán)屬等情況，調(diào)查林地使用對生態(tài)環(huán)境的影響。2.現(xiàn)場勘查人員應(yīng)不少于兩人，并制作現(xiàn)場勘查記錄，由勘查人員和用地單位或個人簽字確認(rèn)。（三）審核審批1.縣級林業(yè)主管部門根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，對林地使用申請進(jìn)行審核，提出審核意見。審核同意的，報上一級林業(yè)主管部門審批；審核不同意的，書面告知申請人并說明理由。2.上級林業(yè)主管部門對下級林業(yè)主管部門上報的林地使用申請進(jìn)行審批。審批同意的，出具使用林地審核同意書；審批不同意的，書面通知下級林業(yè)主管部門并說明理由。（四）公示公告1.林地使用申請經(jīng)審核審批同意后，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)將審核審批結(jié)果在本地區(qū)主要媒體或相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。2.公示期間，任何單位和個人對林地使用申請有異議的，可以向縣級林業(yè)主管部門提出書面意見。縣級林業(yè)主管部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知異議人。（五）發(fā)放使用林地審核同意書公示無異議或異議不成立的，縣級林業(yè)主管部門向用地單位或個人發(fā)放使用林地審核同意書。五、林地使用監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對林地使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對已批準(zhǔn)使用林地的項目進(jìn)行實地檢查，核實林地使用范圍、面積、用途等是否與審核審批內(nèi)容一致。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：林地使用單位或個人是否按照審核審批要求使用林地；植被恢復(fù)措施是否落實到位，植被恢復(fù)情況是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)補(bǔ)償資金是否足額繳納和?？顚Ｓ谩＃ǘ┻`法處理1.對未經(jīng)審核審批擅自使用林地的，林業(yè)主管部門應(yīng)依法責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以罰款。2.對不按照審核審批要求使用林地的，林業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改的，依法收回林地使用權(quán)，并進(jìn)行處罰。3.對未按照規(guī)定落實植被恢復(fù)措施或未足額繳納生態(tài)補(bǔ)償資金的，林業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；拒不改正的，依法采取強(qiáng)制措施，并進(jìn)行處罰。（三）檔案管理1.林業(yè)主管部門應(yīng)建立健全林地審核管理檔案，對林地使用申請、現(xiàn)場勘查記錄、審核審批文件、公示公告材料、