政府編制管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強政府編制管理，規(guī)范政府機構設置和人員編制配備，提高行政效能，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保政府各部門依法履行職責，優(yōu)化資源配置，提高公共服務水平，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級政府及其所屬行政機構、事業(yè)單位的編制管理活動。（三）基本原則1.精簡高效原則嚴格控制機構編制總量，優(yōu)化組織結構，合理確定人員編制，提高工作效率，降低行政成本。2.職能匹配原則根據(jù)政府職能配置和工作任務需要，科學設置機構，合理配備人員，確保機構編制與職能相適應。3.動態(tài)調整原則根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化和工作實際需要，適時調整機構編制，保持機構編制的科學性、合理性和有效性。4.依法管理原則嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序和權限進行編制管理，確保編制管理工作的規(guī)范化、制度化。二、機構編制管理機構與職責（一）管理機構設立專門的機構編制管理委員會，負責本地區(qū)機構編制管理的決策和協(xié)調工作。機構編制管理委員會下設辦公室，作為日常辦事機構，負責具體的編制管理工作。（二）職責分工1.機構編制管理委員會職責貫徹執(zhí)行國家有關機構編制管理的法律法規(guī)和方針政策。研究制定本地區(qū)機構編制管理的政策和規(guī)定。審議決定政府機構設置、職能配置、人員編制和領導職數(shù)等重大事項。協(xié)調解決機構編制管理工作中的重大問題。2.機構編制管理委員會辦公室職責負責貫徹執(zhí)行機構編制管理委員會的決策和部署。具體承辦政府機構設置、調整和事業(yè)單位設立、變更、撤銷等事項的審核工作。負責編制總量控制、人員編制核定和領導職數(shù)管理等工作。監(jiān)督檢查機構編制執(zhí)行情況，查處違規(guī)行為。負責機構編制統(tǒng)計和信息化建設等工作。三、機構設置與管理（一）機構設置原則1.適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，符合精簡統(tǒng)一效能的要求。2.職責明確，分工合理，避免職能交叉和職責不清。3.有利于提高行政效率，降低行政成本，方便群眾辦事。（二）機構設立、變更與撤銷1.設立政府部門因工作需要設立新的機構，應當由該部門提出書面申請，經(jīng)機構編制管理部門審核后，報機構編制管理委員會審批。申請設立機構應當說明設立的必要性、機構名稱、職能職責、人員編制和領導職數(shù)等內容。2.變更政府部門機構的名稱、職能職責、隸屬關系等發(fā)生變更，應當由該部門提出書面申請，經(jīng)機構編制管理部門審核后，報機構編制管理委員會審批。申請變更機構應當說明變更的理由、變更的具體內容等。3.撤銷政府部門因工作任務調整、職能弱化等原因需要撤銷機構，應當由該部門提出書面申請，經(jīng)機構編制管理部門審核后，報機構編制管理委員會審批。申請撤銷機構應當說明撤銷的理由、撤銷后人員安置等情況。（三）機構編制核定1.根據(jù)政府部門的職能職責、工作任務和實際需要，合理核定人員編制。2.人員編制核定應當綜合考慮機構的性質、規(guī)模、業(yè)務量等因素，確保人員編制與工作任務相適應。3.嚴格控制編制外人員的使用，確因工作需要聘用臨時人員的，應當按照規(guī)定程序審批，并明確聘用期限和管理辦法。（四）機構編制實名制管理1.建立機構編制實名制管理制度，對政府部門的機構設置、人員編制、領導職數(shù)等信息進行詳細登記和動態(tài)管理。2.機構編制管理部門應當定期對機構編制實名制信息進行更新和維護，確保信息的準確性和及時性。3.政府部門應當按照機構編制實名制管理的要求，如實填報機構編制信息，不得虛報、瞞報、漏報。四、人員編制管理（一）編制使用計劃1.政府部門應當根據(jù)工作需要和人員編制情況，制定年度編制使用計劃。編制使用計劃應當包括人員補充、崗位調整、人員培訓等內容。2.編制使用計劃應當報機構編制管理部門審核，經(jīng)機構編制管理委員會批準后實施。3.嚴格控制編制使用計劃的調整，確因特殊情況需要調整的，應當按照規(guī)定程序重新報批。（二）人員招聘與調配1.政府部門招聘工作人員應當按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過考試、考核等方式進行。招聘計劃應當報機構編制管理部門審核，經(jīng)批準后組織實施。2.政府部門之間因工作需要調配人員，應當按照規(guī)定程序辦理調動手續(xù)，并報機構編制管理部門備案。3.嚴格控制人員調入，確因工作需要調入的，應當按照規(guī)定程序審批，并符合編制使用計劃和崗位要求。（三）人員退休與辭退1.工作人員達到國家規(guī)定的退休年齡或者符合退休條件的，應當及時辦理退休手續(xù)。2.工作人員有下列情形之一的，應當予以辭退：連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的。年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的。不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。因所在單位調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的。曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內累計超過30天的。不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)教育仍無轉變，不適合繼續(xù)在機關工作，又不宜給予開除處分的。3.辭退工作人員應當按照規(guī)定程序辦理，并報機構編制管理部門備案。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內容1.機構編制執(zhí)行情況，包括機構設置、人員編制配備、領導職數(shù)使用等是否符合規(guī)定。2.編制使用計劃執(zhí)行情況，是否按照批準的編制使用計劃招聘、調配人員。3.機構編制實名制管理情況，是否如實填報機構編制信息。4.違規(guī)行為查處情況，對違反機構編制管理規(guī)定的行為是否及時進行查處。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結合。機構編制管理部門應當定期對政府部門的機構編制執(zhí)行情況進行檢查，同時根據(jù)工作需要不定期進行專項檢查。2.日常監(jiān)督與重點監(jiān)督相結合。機構編制管理部門應當加強對政府部門日常機構編制管理工作的監(jiān)督，同時對重點領域、重點部門的機構編制執(zhí)行情況進行重點監(jiān)督。3.內部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合。機構編制管理部門應當加強內部監(jiān)督，同時充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵群眾對違反機構編制管理規(guī)定的行為進行舉報。（三）違規(guī)行為處理1.對違反機構編制管理規(guī)定的單位和個人，機構編制管理部門應當責令其限期改正，并視情節(jié)輕重給予通報批評、警告、罰款等處罰。2.對違反機構編制管理規(guī)定的單位，在機構編制調整、