德陽消防管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)德陽地區(qū)的消防管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合德陽實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德陽市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱單位和個(gè)人）的消防管理活動(dòng)。（三）基本原則消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。（四）職責(zé)分工1.政府職責(zé)德陽市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.消防部門職責(zé)德陽市消防救援機(jī)構(gòu)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。3.其他部門職責(zé)各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好消防相關(guān)工作。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等工作進(jìn)行監(jiān)督管理；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理等。4.單位職責(zé)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，加強(qiáng)消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理，組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練。5.個(gè)人職責(zé)公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，學(xué)習(xí)消防知識(shí)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，自覺維護(hù)消防安全。二、火災(zāi)預(yù)防（一）建設(shè)工程消防管理1.消防設(shè)計(jì)審查新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得擅自施工。2.消防驗(yàn)收建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。3.備案抽查其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抽查。（二）公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。經(jīng)檢查合格的，方可投入使用、營(yíng)業(yè)。（三）單位消防安全管理1.制度建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全責(zé)任制，明確各級(jí)、各崗位的消防安全職責(zé)，制定消防安全制度和操作規(guī)程。2.設(shè)施器材管理按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。3.疏散通道管理保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4.電氣燃?xì)夤芾韺?duì)電氣設(shè)備、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。5.易燃易爆危險(xiǎn)物品管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。（四）消防宣傳教育1.政府及部門宣傳德陽市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。2.單位宣傳機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育。3.社區(qū)宣傳居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育，組織居民、村民開展消防安全自查，消除火災(zāi)隱患。三、消防組織（一）消防隊(duì)伍建設(shè)1.專業(yè)消防隊(duì)伍德陽市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備人員和裝備，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力。2.專職消防隊(duì)下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：（1）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口；（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；（3）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫、基地；（4）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；（5）距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。3.志愿消防隊(duì)鼓勵(lì)單位和個(gè)人組建志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。（二）消防組織職責(zé)1.消防救援隊(duì)伍職責(zé)承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，依法履行相關(guān)職責(zé)。2.專職消防隊(duì)職責(zé)除負(fù)責(zé)本單位的火災(zāi)撲救工作外，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。3.志愿消防隊(duì)職責(zé)在當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開展火災(zāi)撲救、消防宣傳等工作。四、滅火救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.單位預(yù)案機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和措施。2.社區(qū)預(yù)案居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定社區(qū)、農(nóng)村的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。（二）應(yīng)急演練1.單位演練單位應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。2.重點(diǎn)單位演練消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。（三）火災(zāi)報(bào)警與處置1.報(bào)警要求任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。2.初期火災(zāi)撲救火災(zāi)發(fā)生后，起火單位應(yīng)當(dāng)立即組織力量撲救初期火災(zāi)，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。（四）應(yīng)急救援保障1.物資保障德陽市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的滅火、搶險(xiǎn)救援等物資。2.通信保障加強(qiáng)消防通信設(shè)施建設(shè)，保障消防救援機(jī)構(gòu)與各有關(guān)部門、單位之間的通信暢通。3.醫(yī)療救護(hù)保障衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療救護(hù)力量，做好火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)工作。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體德陽市消防救援機(jī)構(gòu)依法對(duì)單位和個(gè)人遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防設(shè)施器材檢查消防設(shè)施、器材是否完好有效，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.疏散通道安全出口查看疏散通道、安全出口是否暢通，防火防煙分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)定。3.電氣燃?xì)夤芾頇z查電氣設(shè)備、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等是否符合要求。4.消防安全制度落實(shí)檢查單位消防安全責(zé)任制是否落實(shí)，消防安全制度、操作規(guī)程是否執(zhí)行。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)特定時(shí)期、特定場(chǎng)所、特定行業(yè)等開展專項(xiàng)消防監(jiān)督檢查。3.舉報(bào)核查對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為進(jìn)行核查處理。（四）整改要求對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：1.消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；6.人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；7.對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。（二）建設(shè)工程消防違法行為責(zé)任1.未依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)審查，或者在竣工后未依法報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。2.消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收不合格擅自施工、投入使用建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格，擅自施工的，或者未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的，依照前款規(guī)定處罰。（三）公眾聚集場(chǎng)所違法行為責(zé)任公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。（四）單位消防安全管理違法行為責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：1.消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；6.人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；7.對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處二萬元以上十萬元以下罰款：1.未制定消防安全制度、操作規(guī)程的；2.未組織防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患的；3.未組織消防安全宣傳教育和培訓(xùn)的；4.未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材的；5.未按照規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)志的；6.未按照規(guī)定對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)