搶險救災管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范搶險救災工作流程，提高搶險救災應急反應能力，有效保障人民生命財產安全，減少災害損失，維護社會穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在應對各類自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等搶險救災活動的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。2.預防為主原則：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好預防、預測、預警和應急準備工作。3.快速反應原則：建立健全快速反應機制，及時響應搶險救災需求，迅速開展救援行動。4.科學救援原則：充分運用現(xiàn)代科學技術和專業(yè)知識，科學制定搶險救災方案，確保救援行動安全、高效、有序。5.協(xié)同配合原則：加強與政府部門、社會組織、專業(yè)救援隊伍等的協(xié)同配合，形成搶險救災合力。（四）職責分工1.搶險救災指揮中心成立以公司/組織主要領導為組長的搶險救災指揮中心，負責全面領導和指揮搶險救災工作。其主要職責包括：制定和修訂搶險救災應急預案；組織協(xié)調搶險救災資源，調配人力、物力和財力；指揮和協(xié)調搶險救災行動，及時決策重大事項；向上級主管部門和相關政府部門報告搶險救災工作進展情況。2.各職能部門安全管理部門：負責組織制定和實施安全管理制度，開展安全檢查和隱患排查治理，指導和協(xié)調搶險救災現(xiàn)場的安全管理工作。物資管理部門：負責搶險救災物資的儲備、采購、調配和管理，確保物資供應及時、充足。人力資源部門：負責組織協(xié)調搶險救災人員的調配和支援，保障搶險救災工作的人力需求。財務部門：負責搶險救災資金的預算、籌集、撥付和管理，保障搶險救災工作的資金需求。其他相關部門：按照各自職責，做好搶險救災相關工作，如提供技術支持、信息保障、后勤服務等。3.基層單位基層單位負責本單位搶險救災工作的具體實施，包括組織人員疏散、搶險救援、物資保障等，并及時向公司/組織搶險救災指揮中心報告工作進展情況。二、預防與預警（一）預防措施1.風險評估定期對公司/組織可能面臨的各類災害風險進行評估，識別潛在的危險因素，分析其發(fā)生的可能性和影響程度。2.應急預案制定與演練根據(jù)風險評估結果，制定完善的搶險救災應急預案，并定期組織演練。演練內容包括應急響應程序、救援技能、物資調配等，確保各部門和人員熟悉應急處置流程，提高應急反應能力。3.安全培訓與教育加強對員工的安全培訓和教育，提高員工的安全意識和自我保護能力。培訓內容包括災害預防知識、應急逃生技能、救援器材使用等。4.設施設備維護與管理加強對各類設施設備的維護與管理，確保其處于良好的運行狀態(tài)。定期對建筑物、電氣設備、消防設施等進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。5.與相關部門溝通協(xié)調加強與政府部門、氣象部門、地震部門等相關單位的溝通協(xié)調，及時獲取災害預警信息，提前做好應對準備。（二）預警機制1.預警信息收集建立多渠道的預警信息收集網(wǎng)絡，包括政府部門發(fā)布的預警信息、氣象預報、地震監(jiān)測數(shù)據(jù)、社會公眾報告等。2.預警信息分析與評估對收集到的預警信息進行分析和評估，判斷災害的可能性、影響范圍和嚴重程度。根據(jù)評估結果，及時發(fā)布預警通知。3.預警級別與發(fā)布根據(jù)災害的嚴重程度和影響范圍，將預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色為最高級別預警。預警信息通過公司/組織內部的通訊系統(tǒng)、公告欄、短信平臺等渠道及時發(fā)布給全體員工。三、應急響應（一）響應分級根據(jù)災害的危害程度、影響范圍和公司/組織的應急處置能力，將應急響應分為四級，分別為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。1.Ⅰ級響應發(fā)生特別重大災害事件，對公司/組織造成極其嚴重的影響，需要全面動員和組織各方力量進行搶險救災時，啟動Ⅰ級響應。2.Ⅱ級響應發(fā)生重大災害事件，對公司/組織造成嚴重影響，需要較大規(guī)模的搶險救災行動時，啟動Ⅱ級響應。3.Ⅲ級響應發(fā)生較大災害事件，對公司/組織造成一定影響，需要開展相應的搶險救災工作時，啟動Ⅲ級響應。4.Ⅳ級響應發(fā)生一般災害事件，對公司/組織造成較小影響，能夠自行處置時，啟動Ⅳ級響應。（二）響應程序1.接警與報告搶險救災指揮中心設立24小時值班電話，接收災害報警信息。值班人員接到報警后，立即向指揮中心報告災害發(fā)生的時間、地點、類型、危害程度等情況。2.應急啟動指揮中心根據(jù)災害情況和響應分級標準，立即啟動相應級別的應急響應，下達應急處置指令。3.救援力量集結各職能部門和基層單位接到指令后，迅速組織搶險救災人員、物資和設備趕赴災害現(xiàn)場。4.現(xiàn)場指揮與協(xié)調搶險救災指揮中心到達現(xiàn)場后，成立現(xiàn)場指揮部，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調搶險救災行動?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)災害情況，制定具體的搶險救災方案，明確各救援力量的任務和分工。5.搶險救援行動各救援力量按照現(xiàn)場指揮部的指令，迅速開展搶險救援行動。救援行動包括人員搜救、傷員救治、物資搶救、設施設備搶修、災害現(xiàn)場清理等。6.應急資源調配物資管理部門根據(jù)搶險救災需求，及時調配搶險救災物資，確保物資供應及時、充足。人力資源部門根據(jù)需要，協(xié)調調配其他部門的人員支援搶險救災工作。7.信息收集與報送現(xiàn)場指揮部安排專人負責收集和整理搶險救災工作信息，及時向搶險救災指揮中心報告。指揮中心匯總信息后，向上級主管部門和相關政府部門報告搶險救災工作進展情況。（三）響應終止當災害得到有效控制，搶險救災工作基本結束，經現(xiàn)場指揮部評估，認為災害對公司/組織的影響已消除，符合響應終止條件時，由搶險救災指揮中心下達響應終止指令。響應終止后，各部門和單位要做好善后工作，包括恢復生產生活秩序、清理災害現(xiàn)場、評估災害損失等。四、搶險救災措施（一）人員救援1.搜索與營救組織專業(yè)救援隊伍和志愿者，按照預定的搜索路線和方法，對災害現(xiàn)場進行全面搜索，尋找被困人員。發(fā)現(xiàn)被困人員后，迅速采取有效的營救措施，確保被困人員的生命安全。2.傷員救治設立臨時醫(yī)療救治點，配備必要的醫(yī)療設備和藥品，對受傷人員進行緊急救治。對于重傷員，及時送往附近的醫(yī)院進行進一步治療。3.人員疏散與安置組織受災群眾按照預定的疏散路線進行疏散，確保人員安全撤離災害現(xiàn)場。在安全地帶設立臨時安置點，為受災群眾提供基本的生活保障，包括食品、飲用水、帳篷、棉被等。（二）物資搶救與保護1.重要物資搶救對公司/組織的重要物資、設備、資料等進行搶救，盡量減少損失。在搶救過程中，要注意保護物資的安全，避免二次損壞。2.物資轉移與儲存將搶救出來的物資及時轉移到安全地點，并進行妥善儲存。對易受潮、易損壞的物資，要采取相應的防護措施。3.物資登記與管理對搶救出來的物資進行詳細登記，建立物資臺賬，記錄物資的名稱、數(shù)量、來源、去向等信息。加強對物資的管理，防止物資丟失、損壞或挪用。（三）設施設備搶修1.電力設施搶修組織專業(yè)電力維修人員，對受損的電力設施進行搶修，盡快恢復供電。在搶修過程中，要嚴格遵守安全操作規(guī)程，確保維修人員的人身安全。2.通信設施搶修協(xié)調通信運營商，對受損的通信設施進行搶修，保障通信暢通。及時恢復公司/組織內部的通信系統(tǒng)，確保信息傳遞正常。3.其他設施設備搶修對受損的建筑物、道路、橋梁等設施設備進行搶修，確保其盡快恢復正常使用功能。在搶修過程中，要充分考慮設施設備的安全性和穩(wěn)定性，避免因搶修不當造成二次災害。（四）災害現(xiàn)場清理1.廢墟清理組織人員對災害現(xiàn)場的廢墟進行清理，拆除危險建筑物和障礙物，確?，F(xiàn)場安全。在清理過程中，要注意保護現(xiàn)場的證據(jù)和文物。2.垃圾清運及時清運災害現(xiàn)場的垃圾和廢棄物，保持現(xiàn)場環(huán)境整潔。對垃圾進行分類處理，避免對環(huán)境造成污染。3.環(huán)境消毒對災害現(xiàn)場進行全面消毒，防止疫病傳播。消毒工作要按照相關衛(wèi)生標準和規(guī)范進行，確保消毒效果。五、后期處置（一）善后恢復1.受災群眾安置與救助繼續(xù)做好受災群眾的安置工作，確保受災群眾有穩(wěn)定的生活保障。根據(jù)受災群眾的實際困難，提供必要的救助和幫扶，幫助受災群眾盡快恢復正常生活。2.設施設備恢復與重建組織力量對受損的設施設備進行恢復和重建，確保其正常運行。在恢復重建過程中，要充分考慮設施設備的升級改造，提高其安全性和可靠性。3.生產經營恢復制定生產經營恢復計劃，逐步恢復公司/組織的生產經營活動。在恢復生產經營過程中，要加強安全管理，確保生產經營活動安全有序進行。（二）損失評估1.災害損失統(tǒng)計組織相關部門和專業(yè)人員，對災害造成的人員傷亡、財產損失、設施設備損壞等情況進行全面統(tǒng)計。統(tǒng)計數(shù)據(jù)要準確、詳實，為損失評估提供依據(jù)。2.損失評估報告根據(jù)災害損失統(tǒng)計結果，編制損失評估報告。報告內容包括災害基本情況、損失情況分析、評估結論等。損失評估報告要及時報送上級主管部門和相關政府部門。（三）保險理賠1.保險報案及時向保險公司報案，提供災害發(fā)生的相關信息和證據(jù)。配合保險公司進行現(xiàn)場勘查和損失評估。2.保險理賠跟進安排專人負責與保險公司溝通協(xié)調，跟進保險理賠工作進展情況。確保保險公司按照保險合同約定及時足額賠付。（四）調查與總結1.災害調查組織對災害發(fā)生的原因、過程、損失等進行調查分析。調查結果要形成報告，為改進搶險救災工作提供參考。2.經驗教訓總結召開搶險救災工作總結會議，對搶險救災工作進行全面總結?？偨Y經驗教訓，提出改進措施和建議，不斷完善搶險救災應急預案和工作機制。六、保障措施（一）通信與信息保障1.通信網(wǎng)絡建設建立健全公司/組織內部的通信網(wǎng)絡，確保各部門和人員之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話等，作為應急通信的備用手段。2.信息系統(tǒng)維護加強對公司/組織信息系統(tǒng)的維護與管理，確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。建立信息備份和恢復機制，防止信息丟失。3.信息發(fā)布與共享建立搶險救災信息發(fā)布平臺，及時、準確地發(fā)布搶險救災工作信息。加強與政府部門、社會組織等的信息共享，提高搶險救災工作的協(xié)同效率。（二）應急隊伍保障1.專業(yè)救援隊伍建設組建和培養(yǎng)專業(yè)的搶險救災救援隊伍，如消防隊伍、醫(yī)療救護隊伍、工程搶險隊伍等。加強對救援隊伍的培訓和演練，提高其應急救援能力。2.志愿者隊伍管理建立志愿者招募、培訓和管理制度，組織志愿者參與搶險救災工作。為志愿者提供必要的培訓和指導，確保志愿者在搶險救災過程中的安全和有效參與。3.應急隊伍協(xié)調與聯(lián)動加強與政府部門、專業(yè)救援隊伍、社會組織等的協(xié)調與聯(lián)動，建立應急隊伍資源共享機制。在搶險救災過程中，能夠迅速調配各方應急隊伍，形成救援合力。（三）物資與裝備保障1.搶險救災物資儲備建立完善的搶險救災物資儲備制度，儲備足夠數(shù)量的搶險救災物資，如食品、飲用水、藥品、帳篷、棉被、救援器材等。定期對物資進行檢查和更新，確保物資質量和性能良好。2.物資采購與調配制定搶險救災物資采購計劃，根據(jù)物資儲備情況和搶險救災需求，及時采購補充物資。建立物資調配機制，確保物資能夠快速、準確地調配到災害現(xiàn)場。3.裝備維護與管理加強對搶險救災裝備的維護與管理，定期對裝備進行檢查、維修和保養(yǎng)。確保裝備處于良好的運行狀態(tài)，能夠滿足搶險救災工作的需要。（四）經費保障1.搶險救災資金預算制定搶險救災資金預算，明確搶險救災工作所需的各