旅游管理暫行辦法一、總則（一）目的與宗旨本暫行辦法旨在加強對旅游行業(yè)的規(guī)范管理，保障旅游活動的順利開展，維護旅游市場秩序，保護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，促進旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事旅游經(jīng)營活動的各類旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員以及參與旅游活動的旅游者。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)，確保旅游管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.公平公正原則：對待各類旅游市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障各方合法權益。3.服務與監(jiān)管并重原則：在加強監(jiān)管的同時，注重為旅游企業(yè)和旅游者提供優(yōu)質服務，引導行業(yè)健康發(fā)展。二、旅游經(jīng)營主體管理（一）旅游企業(yè)設立與審批1.設立條件具有符合規(guī)定的注冊資本和專業(yè)管理人員。具備與經(jīng)營業(yè)務相適應的固定經(jīng)營場所和設施設備。有健全的經(jīng)營管理制度和服務質量保障體系。2.審批程序申請人向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T提交設立申請及相關材料。旅游行政管理部門在規(guī)定時間內進行審核，對符合條件的予以批準，頒發(fā)經(jīng)營許可證。（二）經(jīng)營資質管理1.定期審核旅游企業(yè)應每年按照規(guī)定向旅游行政管理部門提交經(jīng)營情況報告和相關資料，接受資質審核。2.資質變更與注銷企業(yè)經(jīng)營范圍、名稱、法定代表人等發(fā)生變更時，應及時向旅游行政管理部門辦理變更手續(xù)；不再從事旅游經(jīng)營活動的，應辦理注銷登記。（三）從業(yè)人員管理1.資格認證旅游從業(yè)人員應具備相應的職業(yè)資格證書，如導游證、領隊證等。2.培訓與考核旅游企業(yè)應定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務培訓，提高服務水平，并接受旅游行政管理部門的考核。三、旅游市場秩序管理（一）價格管理1.明碼標價旅游企業(yè)應在經(jīng)營場所顯著位置公示服務項目、收費標準等信息，不得進行價格欺詐。2.價格投訴處理旅游者對價格有異議的，可向旅游行政管理部門投訴，管理部門應及時調查處理。（二）合同管理1.規(guī)范合同文本旅游企業(yè)與旅游者簽訂的旅游合同應使用統(tǒng)一規(guī)范的文本，明確雙方權利義務。2.合同履行監(jiān)督旅游行政管理部門對旅游合同履行情況進行監(jiān)督檢查，確保雙方按合同約定履行義務。（三）不正當競爭行為管理禁止旅游企業(yè)采取虛假宣傳、低價傾銷、詆毀競爭對手等不正當競爭手段，維護市場公平競爭秩序。四、旅游服務質量管理（一）服務標準制定制定涵蓋旅游交通、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等環(huán)節(jié)的服務質量標準，明確服務要求和質量規(guī)范。（二）質量監(jiān)督與投訴處理1.質量監(jiān)督機制建立旅游服務質量監(jiān)督機構，定期對旅游企業(yè)服務質量進行檢查評估。2.投訴處理流程旅游者對旅游服務質量有投訴的，應及時向旅游行政管理部門或相關企業(yè)反映，管理部門和企業(yè)應在規(guī)定時間內處理并反饋結果。五、旅游安全管理（一）安全制度建立旅游企業(yè)應建立健全安全管理制度，制定安全應急預案，落實安全責任。（二）安全設施配備旅游經(jīng)營場所應配備必要的安全設施設備，如消防設施、救生設備等，并定期檢查維護。（三）安全培訓與教育旅游企業(yè)應對從業(yè)人員和旅游者進行安全培訓教育，提高安全意識和應急處置能力。（四）安全事故處理發(fā)生旅游安全事故時，旅游企業(yè)應立即采取救援措施，并及時向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T和相關部門報告，配合做好事故調查處理工作。六、旅游資源保護與開發(fā)管理（一）資源保護1.保護原則與措施遵循保護優(yōu)先原則，對旅游資源進行科學合理保護，制定保護規(guī)劃和措施，防止過度開發(fā)和破壞。2.監(jiān)督檢查旅游行政管理部門定期對旅游資源保護情況進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為依法予以處理。（二）開發(fā)管理1.開發(fā)規(guī)劃旅游資源開發(fā)應編制科學合理的開發(fā)規(guī)劃，報相關部門審批。2.開發(fā)項目管理對旅游開發(fā)項目進行嚴格管理，確保項目符合規(guī)劃要求和環(huán)保標準，注重文化傳承和生態(tài)保護。七、旅游促進與發(fā)展（一）政策支持政府出臺相關政策，鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如稅收優(yōu)惠、財政補貼等。（二）宣傳推廣1.旅游形象宣傳通過多種渠道宣傳推廣本地旅游形象，提高知名度和美譽度。2.市場推廣活動組織開展旅游促銷活動，拓展客源市場，推動旅游消費增長。（三）區(qū)域合作加強與周邊地區(qū)的旅游合作，實現(xiàn)資源共享、線路互推、客源互送，共同打造區(qū)域旅游品牌。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查主體與方式1.監(jiān)督檢查主體旅游行政管理部門負責對旅游行業(yè)進行監(jiān)督檢查，相關部門依法配合。2.監(jiān)督檢查方式采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對旅游企業(yè)經(jīng)營活動、服務質量、安全管理等情況進行監(jiān)督。（二）法律責任1.違規(guī)行為界定明確旅游企業(yè)和從業(yè)人員在經(jīng)營活動中違反本辦法的各類違規(guī)行為。2.處罰措施對違規(guī)行為視情節(jié)輕重給