征地包干管理辦法一、總則（一）目的為加強征地工作的規(guī)范化管理，提高征地工作效率，保障征地工作順利進行，維護被征地單位和個人的合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在[具體區(qū)域]內進行的各類征地項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則征地工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策，確保征地程序合法、合規(guī)。2.公開公正原則征地過程中涉及的各項信息應及時公開，接受社會監(jiān)督，保障被征地單位和個人的知情權、參與權和監(jiān)督權。3.合理補償原則按照國家規(guī)定的征地補償標準，給予被征地單位和個人合理、足額的補償，確保其生活水平不降低，長遠生計有保障。4.妥善安置原則積極采取多種安置方式，妥善解決被征地農民的就業(yè)、住房、社會保障等問題，促進社會穩(wěn)定。二、征地工作組織與職責（一）征地工作領導小組成立征地工作領導小組，由公司/組織主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調征地工作中的重大事項，研究解決征地過程中出現(xiàn)的問題。（二）征地工作部門及職責1.征地辦公室負責征地工作的具體組織實施，包括與相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的溝通協(xié)調，征地資料的收集、整理、歸檔，征地補償費用的核算與支付等工作。2.規(guī)劃部門負責提供征地項目的規(guī)劃選址、用地規(guī)模、土地用途等相關規(guī)劃資料，協(xié)助征地辦公室做好征地范圍的界定工作。3.國土部門負責指導征地工作依法依規(guī)進行，提供土地權屬、地類、面積等相關土地資料，審核征地補償安置方案，辦理土地征收審批手續(xù)等。4.財政部門負責籌集和管理征地補償資金，監(jiān)督征地補償資金的使用情況，確保資金?？顚Ｓ?。5.人力資源和社會保障部門負責指導被征地農民社會保障工作，審核被征地農民社會保障方案，辦理相關參保手續(xù)。6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）協(xié)助征地辦公室做好征地政策宣傳、群眾動員、土地丈量、附著物清點登記等工作，配合做好征地補償安置協(xié)議的簽訂和糾紛調處工作。三、征地程序（一）項目前期準備1.項目立項征地項目實施前，應按照國家規(guī)定的基本建設程序完成項目立項審批手續(xù)。2.規(guī)劃選址根據(jù)項目立項批復，由規(guī)劃部門確定項目的規(guī)劃選址，明確用地范圍和土地用途。3.土地現(xiàn)狀調查征地辦公室會同國土部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物的種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調查，并由參與調查的各方共同確認調查結果。（二）征地公告1.發(fā)布征地預公告在擬征土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)布征地預公告，告知征地范圍、面積、用途、補償標準、安置方式等內容，征求被征地單位和個人的意見。預公告時間不少于[X]個工作日。2.發(fā)布征地公告經(jīng)依法批準征地后，由市、縣人民政府在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)布征地公告。征地公告應包括批準征地機關、批準文號、批準時間、批準用途、征地范圍、征地面積、補償標準、安置方式以及辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點等內容。征地公告時間不少于[X]個工作日。（三）征地補償?shù)怯洷徽鞯貑挝缓蛡€人應當在征地公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書等有關證明材料到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。征地辦公室對征地補償?shù)怯浨闆r進行審核，對登記結果予以公示。（四）征地補償安置方案擬訂與公告1.方案擬訂征地辦公室會同國土部門、財政部門、人力資源和社會保障部門等相關部門，根據(jù)土地現(xiàn)狀調查結果和征地補償標準，擬訂征地補償安置方案。征地補償安置方案應包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的標準及支付方式，被征地農民的安置途徑，社會保障費用的籌集、管理和使用辦法等內容。2.方案公告征地補償安置方案擬訂后，由市、縣人民政府在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)布征地補償安置方案公告，征求被征地單位和個人的意見。公告時間不少于[X]個工作日。被征地單位和個人對征地補償安置方案有異議的，應在公告期限內向市、縣人民政府提出書面意見，市、縣人民政府應組織相關部門進行研究處理。（五）征地補償安置協(xié)議簽訂1.協(xié)商談判征地辦公室與被征地單位和個人就征地補償安置事宜進行協(xié)商談判，達成一致意見后，簽訂征地補償安置協(xié)議。征地補償安置協(xié)議應明確雙方的權利和義務，包括征地范圍、面積、補償標準、安置方式、補償費用支付時間和方式、違約責任等內容。2.協(xié)議審核征地補償安置協(xié)議簽訂后，由征地辦公室將協(xié)議送相關部門進行審核。審核內容包括協(xié)議的合法性、合理性、完整性等。審核通過后，協(xié)議生效。（六）征地補償費用支付1.資金撥付財政部門根據(jù)征地補償安置協(xié)議和審核結果，將征地補償費用足額撥付到征地辦公室指定的賬戶。2.費用發(fā)放征地辦公室按照征地補償安置協(xié)議的約定，及時將征地補償費用發(fā)放給被征地單位和個人。地上附著物和青苗補償費應直接支付給所有者。（七）土地交付1.清理土地在征地補償費用足額支付后，被征地單位和個人應按照征地補償安置協(xié)議的約定，及時清理地上附著物，交付土地。2.土地交接征地辦公室會同國土部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關部門對交付的土地進行驗收，辦理土地交接手續(xù)。土地交接后，由國土部門負責土地的管理和利用。四、征地補償標準（一）土地補償費土地補償費按照被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍計算。具體標準由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和土地資源狀況等因素確定，并報省人民政府備案。（二）安置補助費安置補助費按照需要安置的農業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。具體標準由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和土地資源狀況等因素確定，并報省人民政府備案。（三）地上附著物和青苗補償費地上附著物和青苗補償費的標準由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定，并報省人民政府備案。地上附著物補償費按照其實際價值計算，青苗補償費按照當季作物的產(chǎn)值計算。（四）社會保障費用按照國家和地方有關規(guī)定，為被征地農民足額籌集社會保障費用，?？顚Ｓ?，用于被征地農民的養(yǎng)老保險等社會保障支出。社會保障費用的籌集、管理和使用辦法按照相關規(guī)定執(zhí)行。五、征地包干費用管理（一）包干費用構成征地包干費用包括征地補償費用、征地工作經(jīng)費、不可預見費等。（二）征地補償費用管理1.專戶存儲征地補償費用應設立專戶存儲，專款專用，嚴禁截留、挪用。2.核算支付征地辦公室應按照征地補償安置協(xié)議的約定，及時核算征地補償費用，并報財政部門審核后支付給被征地單位和個人。3.監(jiān)督檢查財政部門會同審計等部門對征地補償費用的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用合法、合規(guī)、安全。（三）征地工作經(jīng)費管理1.預算編制征地辦公室應根據(jù)征地工作實際需要，編制征地工作經(jīng)費預算，報公司/組織審批后執(zhí)行。2.費用支出征地工作經(jīng)費主要用于征地過程中的土地丈量、附著物清點登記、資料收集整理、公告發(fā)布、協(xié)議簽訂、糾紛調處、工作協(xié)調等方面的費用支出。費用支出應嚴格按照財務制度規(guī)定執(zhí)行，做到手續(xù)完備、憑證齊全。3.監(jiān)督審計公司/組織財務部門會同審計部門對征地工作經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督審計，確保經(jīng)費使用合理、有效。（四）不可預見費管理1.預留比例不可預見費按照征地包干費用的[X]%預留。2.使用范圍不可預見費主要用于征地過程中因政策調整、突發(fā)事件等不可預見因素導致的費用增加。3.使用審批不可預見費的使用由征地工作領導小組研究決定，報公司/組織主要領導審批后列支。六、征地安置（一）農業(yè)安置1.土地調整對被征地農民的承包地進行調整，確保其人均耕地面積不低于當?shù)匾?guī)定的標準。2.農業(yè)生產(chǎn)扶持為被征地農民提供農業(yè)生產(chǎn)技術培訓、良種供應、農資補貼等方面的扶持，幫助其發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。（二）就業(yè)安置1.就業(yè)培訓組織被征地農民參加就業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)能力。2.就業(yè)推薦積極與用人單位溝通協(xié)調，為有就業(yè)意愿的被征地農民提供就業(yè)推薦服務，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。（三）社會保障安置1.養(yǎng)老保險按照國家和地方有關規(guī)定，為被征地農民辦理養(yǎng)老保險，確保其老有所養(yǎng)。2.醫(yī)療保險為被征地農民辦理醫(yī)療保險，解決其看病就醫(yī)問題。3.最低生活保障對符合條件的被征地農民家庭，納入最低生活保障范圍，保障其基本生活。（四）留地安置1.留地指標確定根據(jù)征地面積和相關規(guī)定，確定留地安置指標，明確留地的位置、面積、用途等。2.留地開發(fā)利用按照規(guī)劃要求，對留地進行統(tǒng)一開發(fā)利用，建設商業(yè)、服務業(yè)等項目，增加被征地農民的收入。七、征地糾紛處理（一）糾紛類型1.征地補償糾紛主要包括對征地補償標準、補償方式、補償金額等方面的爭議。2.安置糾紛主要包括對安置方式、安置地點、安置保障等方面的爭議。3.土地權屬糾紛主要包括對土地所有權、使用權等方面的爭議。（二）糾紛處理原則1.依法依規(guī)原則嚴格按照國家法律法規(guī)和相關政策處理征地糾紛，確保處理結果合法、公正。2.協(xié)商解決原則充分聽取糾紛雙方的意見，積極引導雙方通過協(xié)商解決糾紛，盡量避免矛盾激化。3.多元化解決原則根據(jù)糾紛的性質和特點，綜合運用行政調解、司法調解、仲裁等多種方式解決糾紛，提高糾紛處理效率。（三）糾紛處理程序1.申請受理糾紛當事人向征地辦公室提出書面申請，征地辦公室對申請進行審查，符合受理條件的予以受理，并告知當事人處理程序和期限。2.調查核實征地辦公室會同相關部門對糾紛情況進行調查核實，收集相關證據(jù)材料。3.調解處理組織糾紛雙方進行調解，提出調解方案，促使雙方達成調解協(xié)議。調解不成的，告知當事人通過行政復議、行政訴訟等法律途徑解決。4.復議訴訟當事人對調解結果不滿意的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。征地辦公室應積極配合相關部門做好復議、訴訟工作。八、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督公司/組織內部建立健全征地工作監(jiān)督檢查制度，定期對征地工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督接受上級主管部門、審計部門、監(jiān)察部門以及社會公眾的監(jiān)督，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。（二）責任追究1.對在征地工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，有