撫順發(fā)票管理辦法總則目的為了加強撫順市發(fā)票管理和財務監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則等法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在撫順市行政區(qū)域內(nèi)印制、領購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人?；驹瓌t發(fā)票管理應當遵循依法、統(tǒng)一、公正、高效的原則，確保發(fā)票的真實性、合法性和有效性，保障國家稅收收入和納稅人合法權益。發(fā)票印制管理印制企業(yè)資質(zhì)1.發(fā)票由省稅務機關確定的企業(yè)印制。未經(jīng)省稅務機關指定，任何單位和個人不得印制發(fā)票。2.申請印制發(fā)票的企業(yè)，應當具備以下條件：取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；設備、技術水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；有健全的財務制度和嚴格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；有專門的生產(chǎn)車間、倉庫和運輸車輛，生產(chǎn)環(huán)境符合國家有關規(guī)定；最近3年內(nèi)未發(fā)生過印制發(fā)票質(zhì)量問題或者其他嚴重違法行為。印制審批程序1.申請印制發(fā)票的企業(yè)，應當向省稅務機關提交書面申請，并提供以下材料：印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照副本；生產(chǎn)設備、技術水平證明材料；財務制度和質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度文本；生產(chǎn)車間、倉庫和運輸車輛情況說明；最近3年內(nèi)未發(fā)生過印制發(fā)票質(zhì)量問題或者其他嚴重違法行為的書面聲明。2.省稅務機關應當自受理申請之日起30日內(nèi)，對申請企業(yè)進行實地核查，符合條件的，予以批準；不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。3.經(jīng)批準印制發(fā)票的企業(yè)，應當按照稅務機關的要求，制定印制發(fā)票的具體方案，包括印制數(shù)量、規(guī)格、式樣、質(zhì)量標準等，并報稅務機關備案。發(fā)票式樣管理1.發(fā)票的式樣由國家稅務總局統(tǒng)一規(guī)定。省稅務機關可以根據(jù)實際情況，在不改變發(fā)票基本式樣的前提下，對發(fā)票的欄目、字體、顏色等進行調(diào)整。2.企業(yè)自行設計的發(fā)票式樣，應當報省稅務機關批準。省稅務機關應當自受理申請之日起30日內(nèi)，對申請式樣進行審核，符合規(guī)定的，予以批準；不符合規(guī)定的，不予批準，并書面說明理由。3.經(jīng)批準的發(fā)票式樣，企業(yè)應當嚴格按照規(guī)定印制，不得擅自變更。發(fā)票監(jiān)制章管理1.發(fā)票監(jiān)制章由省稅務機關統(tǒng)一制發(fā)。發(fā)票監(jiān)制章套印在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)上，是發(fā)票的重要防偽標志。2.任何單位和個人不得偽造、變造、轉借、轉讓發(fā)票監(jiān)制章。3.印制發(fā)票的企業(yè)應當按照稅務機關的要求，在發(fā)票上套印發(fā)票監(jiān)制章。套印的發(fā)票監(jiān)制章應當清晰、完整，不得模糊、殘缺。發(fā)票領購管理領購資格條件1.依法辦理稅務登記的單位和個人，在領取稅務登記證件后，可以向主管稅務機關申請領購發(fā)票。2.申請領購發(fā)票的單位和個人，應當具備以下條件：有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；財務和發(fā)票管理制度健全；能夠按照稅務機關的要求，正確開具發(fā)票。領購程序1.申請領購發(fā)票的單位和個人，應當向主管稅務機關提出書面申請，并提供以下材料：稅務登記證件副本；經(jīng)辦人身份證明；財務印章或者發(fā)票專用章印模。2.主管稅務機關應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，對申請單位和個人進行審核，符合條件的，予以批準；不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。3.經(jīng)批準領購發(fā)票的單位和個人，應當按照稅務機關的規(guī)定，向稅務機關領購發(fā)票。領購發(fā)票時，應當按照稅務機關的要求，填寫發(fā)票領購簿，并加蓋財務印章或者發(fā)票專用章。發(fā)票領購方式1.單位和個人領購發(fā)票，可以采取批量領購、驗舊購新、交舊購新等方式。2.批量領購發(fā)票的單位和個人，應當按照稅務機關的規(guī)定，定期報送發(fā)票使用情況。3.驗舊購新是指納稅人在領購發(fā)票時，應當將已開具的發(fā)票存根聯(lián)交稅務機關查驗，稅務機關審核無誤后，方可發(fā)售新的發(fā)票。4.交舊購新是指納稅人在領購發(fā)票時，應當將已開具的發(fā)票存根聯(lián)交稅務機關查驗，稅務機關審核無誤后，收回已開具的發(fā)票存根聯(lián)，方可發(fā)售新的發(fā)票。發(fā)票領購數(shù)量限制1.稅務機關根據(jù)單位和個人的經(jīng)營情況、發(fā)票使用情況等因素，核定其發(fā)票領購數(shù)量。2.單位和個人領購發(fā)票的數(shù)量，不得超過稅務機關核定的數(shù)量。超過核定數(shù)量領購發(fā)票的，稅務機關應當責令其改正，并可以按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規(guī)定予以處罰。發(fā)票開具管理開具要求1.銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。2.開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。3.任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。開具時限1.采取預收貨款、托收承付、委托銀行收款結算方式的，為貨物發(fā)出的當天。2.采取交款提貨結算方式的，為收到貨款的當天。3.采取賒銷、分期付款結算方式的，為合同約定的收款日期的當天。4.將貨物交付他人代銷，為收到受托人送交的代銷清單的當天。5.提供應稅勞務、轉讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)，為提供勞務、轉讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)并收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天。6.先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當天。發(fā)票作廢與紅沖1.開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明。2.開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開具銷售發(fā)票或取得對方有效證明后開具紅字發(fā)票。3.單位和個人在開具發(fā)票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。發(fā)票取得管理取得要求1.所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。2.不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。取得渠道1.單位和個人取得發(fā)票，可以通過購買、接受服務、捐贈、繼承等方式取得。2.單位和個人取得發(fā)票時，應當向收款方索取發(fā)票，并要求收款方在發(fā)票上加蓋發(fā)票專用章。發(fā)票真?zhèn)舞b別1.單位和個人取得發(fā)票后，應當及時進行真?zhèn)舞b別。可以通過稅務機關網(wǎng)站、電話查詢、短信查詢等方式進行鑒別。2.稅務機關應當建立發(fā)票真?zhèn)舞b別制度，為單位和個人提供發(fā)票真?zhèn)舞b別服務。對鑒別有疑問的發(fā)票，稅務機關應當及時進行核查，并將核查結果告知單位和個人。發(fā)票保管管理保管要求1.單位和個人應當建立發(fā)票保管制度，設置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用情況。2.發(fā)票應當存放在安全、干燥、通風的地方，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應當保存5年。保存期滿，報經(jīng)稅務機關查驗后銷毀。3.任何單位和個人不得轉借、轉讓、代開發(fā)票；未經(jīng)稅務機關批準，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴大專業(yè)發(fā)票使用范圍。保管措施1.單位和個人應當配備必要的發(fā)票保管設備，如保險柜、文件柜等，確保發(fā)票的安全。2.發(fā)票保管人員應當具備一定的專業(yè)知識和技能，熟悉發(fā)票管理規(guī)定，嚴格按照規(guī)定保管發(fā)票。3.單位和個人應當定期對發(fā)票保管情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。發(fā)票繳銷管理繳銷情形1.納稅人因變更或者注銷稅務登記、換版、損毀等原因，需要繳銷發(fā)票的，應當?shù)街鞴芏悇諜C關辦理繳銷手續(xù)。2.納稅人有下列情形之一的，應當將發(fā)票交回主管稅務機關繳銷：變更經(jīng)營范圍涉及發(fā)票使用范圍變化的；發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)、解散等情形的；不再從事經(jīng)營活動的；稅務機關規(guī)定的其他情形。繳銷程序1.納稅人申請繳銷發(fā)票時，應當向主管稅務機關提交書面申請，并提供以下材料：稅務登記證件副本；發(fā)票領購簿；未使用的發(fā)票；稅務機關要求提供的其他材料。2.主管稅務機關應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，對申請繳銷的發(fā)票進行審核，審核無誤后，予以繳銷，并在發(fā)票領購簿上注明繳銷情況。繳銷方式1.發(fā)票繳銷可以采取驗舊繳銷、交舊繳銷、批量繳銷等方式。2.驗舊繳銷是指納稅人在繳銷發(fā)票時，應當將已開具的發(fā)票存根聯(lián)交稅務機關查驗，稅務機關審核無誤后，方可辦理繳銷手續(xù)。3.交舊繳銷是指納稅人在繳銷發(fā)票時，應當將已開具的發(fā)票存根聯(lián)交稅務機關查驗，稅務機關審核無誤后，收回已開具的發(fā)票存根聯(lián)，方可辦理繳銷手續(xù)。4.批量繳銷是指稅務機關對納稅人批量領購的發(fā)票進行集中繳銷的方式。監(jiān)督檢查檢查主體與職責1.稅務機關應當依法對發(fā)票印制、領購、開具、取得、保管、繳銷等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。2.稅務機關在發(fā)票管理中有權進行下列檢查：檢查印制、領購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；調(diào)出發(fā)票查驗；查閱、復制與發(fā)票有關的憑證、資料；向當事各方詢問與發(fā)票有關的問題和情況；在查處發(fā)票案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。檢查方式與程序1.稅務機關可以采取實地檢查、調(diào)賬檢查、交叉檢查等方式進行發(fā)票檢查。2.稅務機關進行發(fā)票檢查時，應當出示稅務檢查證和稅務檢查通知書，并有責任為被檢查人保守秘密；被檢查人應當如實提供有關資料和情況，不得拒絕、隱瞞。3.稅務機關對違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，有權進行處罰。處罰種類包括：責令改正、沒收違法所得、罰款、停止發(fā)售發(fā)票、收繳發(fā)票或者停止供應發(fā)票等。違法處理1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：應當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務機關報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；拆本使用發(fā)票的；擴大發(fā)票使用范圍的；以其他憑證代替發(fā)票使用的；跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。2.違反本辦法規(guī)定，虛開發(fā)票的，