招標(biāo)監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織招標(biāo)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)行為，保證招標(biāo)活動公開、公平、公正，維護(hù)公司/組織利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有招標(biāo)項(xiàng)目，包括工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等各類招標(biāo)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：招標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.公開公平公正原則：確保招標(biāo)信息公開透明，所有潛在投標(biāo)人享有平等參與機(jī)會，評標(biāo)過程公正合理。3.誠實(shí)守信原則：招標(biāo)各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自義務(wù)，不得欺詐、串通或謀取不正當(dāng)利益。二、招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)立招標(biāo)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“監(jiān)委會”），作為公司/組織招標(biāo)監(jiān)督管理的專門機(jī)構(gòu)。（二）監(jiān)委會職責(zé)1.制定和完善招標(biāo)監(jiān)督管理制度及流程。2.審核招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、招標(biāo)文件等重要文件。3.監(jiān)督招標(biāo)活動的全過程，包括招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。4.受理對招標(biāo)活動的投訴舉報(bào)，調(diào)查處理違規(guī)行為。5.定期對招標(biāo)活動進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)建議。三、招標(biāo)前期管理（一）招標(biāo)項(xiàng)目的確定1.各部門根據(jù)工作需要提出招標(biāo)項(xiàng)目申請，明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等。2.申請部門對項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證，確保項(xiàng)目符合公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求。（二）招標(biāo)方式的選擇1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)模，合理選擇招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等。2.公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。3.邀請招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）招標(biāo)文件的編制1.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求。2.招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)歧視性、排他性條款。3.監(jiān)委會對招標(biāo)文件進(jìn)行審核，確保文件內(nèi)容合法合規(guī)、公平公正。四、招標(biāo)過程監(jiān)督（一）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)公告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，確保信息準(zhǔn)確、完整。2.公告發(fā)布渠道應(yīng)符合要求，保證潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取招標(biāo)信息。（二）投標(biāo)報(bào)名1.對投標(biāo)報(bào)名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確保其具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和條件。2.記錄投標(biāo)報(bào)名情況，建立投標(biāo)人檔案。（三）開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。2.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，包括唱標(biāo)、記錄等環(huán)節(jié)，確保開標(biāo)過程公正透明。（四）評標(biāo)1.組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)應(yīng)符合規(guī)定。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。3.監(jiān)委會對評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，確保評標(biāo)活動公正、公平，防止評標(biāo)過程中的違規(guī)行為。（五）定標(biāo)1.根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)候選人，并按照規(guī)定進(jìn)行公示。2.公示無異議后，確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。五、招標(biāo)后續(xù)管理（一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致。2.監(jiān)委會對合同簽訂情況進(jìn)行監(jiān)督，確保合同簽訂程序合法合規(guī)。（二）合同履行1.招標(biāo)人應(yīng)監(jiān)督中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.中標(biāo)人應(yīng)定期向招標(biāo)人報(bào)告合同履行情況，接受招標(biāo)人的監(jiān)督檢查。（三）驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，招標(biāo)人應(yīng)組織相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收應(yīng)按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。六、投訴與處理（一）投訴受理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受對招標(biāo)活動的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記，明確投訴舉報(bào)人、投訴事項(xiàng)、投訴理由等。（二）投訴調(diào)查1.監(jiān)委會對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.調(diào)查過程中，可要求投訴舉報(bào)人、被投訴人及相關(guān)單位提供必要的資料和說明。（三）投訴處理1.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，監(jiān)委會作出處理決定，對違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處罰。2.將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并向相關(guān)部門通報(bào)。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予警告；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用邀請招標(biāo)方式的；招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的；接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)的；接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的。2.招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：以行賄謀取中標(biāo)；3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.投標(biāo)人自本條第一款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）評標(biāo)委員會成員責(zé)任評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避；2.擅離職守；3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；4.私下接觸投標(biāo)人；5.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；6.對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見