德江殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及德江縣實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬管理是社會(huì)公共事務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共秩序、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。本辦法旨在規(guī)范殯葬活動(dòng)，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于德江縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。殯葬活動(dòng)包括遺體的接運(yùn)、存放、火化、骨灰安置以及喪事活動(dòng)等。凡在德江縣內(nèi)進(jìn)行上述殯葬相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重逝者的尊嚴(yán)和生者的情感，保障殯葬服務(wù)的質(zhì)量和水平，滿足人民群眾多樣化的殯葬需求。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范殯葬管理行為，確保殯葬活動(dòng)合法有序進(jìn)行。3.改革創(chuàng)新原則積極推進(jìn)殯葬改革，不斷探索創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制和服務(wù)方式，提高殯葬管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。4.生態(tài)環(huán)保原則倡導(dǎo)綠色殯葬理念，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制德江縣民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理布局殯葬設(shè)施，明確各類殯葬設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、選址等內(nèi)容，確保殯葬設(shè)施與人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級(jí)人民政府民政部門審批；建設(shè)殯儀館、公墓，由縣級(jí)人民政府民政部門提出意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。（二）設(shè)施管理1.運(yùn)營(yíng)維護(hù)殯葬設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)殯葬設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施安全、整潔、有序運(yùn)行。殯儀服務(wù)站、骨灰堂、殯儀館、公墓等殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)督檢查民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)殯葬設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、收費(fèi)情況等進(jìn)行檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。殯葬設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受民政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。三、遺體處理（一）遺體接運(yùn)1.接運(yùn)主體遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用專用車輛按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供遺體接運(yùn)服務(wù)，不得擅自轉(zhuǎn)包或者委托無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人接運(yùn)遺體。2.接運(yùn)要求遺體接運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，確保安全。接運(yùn)遺體時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防止遺體損壞、污染和傳播疾病。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)接運(yùn)遺體，并及時(shí)通知?dú)泝x館或者其他存放遺體的場(chǎng)所。（二）遺體存放1.存放場(chǎng)所遺體存放應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的殯儀館、殯儀服務(wù)站或者其他有資質(zhì)的場(chǎng)所進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立遺體存放場(chǎng)所。2.存放期限遺體存放期限一般不得超過(guò)7日。因特殊情況需要延長(zhǎng)存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門批準(zhǔn)。存放遺體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納存放費(fèi)用。逾期不繳納存放費(fèi)用的，存放場(chǎng)所可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）遺體火化1.火化條件除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。應(yīng)當(dāng)火化的遺體，由死者生前所在單位、村（居）民委員會(huì)或者其親屬向殯儀館辦理火化手續(xù)，并提交死亡證明等相關(guān)材料。2.火化程序殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)遺體進(jìn)行火化，并出具火化證明。火化后的骨灰，殯儀館應(yīng)當(dāng)按照家屬的意愿進(jìn)行妥善處理。禁止任何單位和個(gè)人在規(guī)定的火化區(qū)域內(nèi)土葬遺體或者將骨灰裝棺土葬。（四）骨灰安置1.安置方式骨灰可以采取平地深埋不留墳頭、樹(shù)葬、花葬、草坪葬、骨灰堂存放、骨灰撒海等不占或者少占土地的方式安置，也可以在公墓內(nèi)安葬。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)采用生態(tài)環(huán)保的骨灰安置方式，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.公墓安葬在公墓內(nèi)安葬骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照公墓管理單位的規(guī)定辦理安葬手續(xù)，并繳納相關(guān)費(fèi)用。公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)墓穴，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。禁止在公墓內(nèi)超面積建造墓穴或者建造豪華墓、活人墓。四、喪事活動(dòng)管理（一）活動(dòng)規(guī)范1.活動(dòng)地點(diǎn)喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在殯儀館、殯儀服務(wù)站或者其他合法的場(chǎng)所進(jìn)行，不得在居民住宅區(qū)、街道、公共場(chǎng)所等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的地方搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂(lè)等。2.活動(dòng)規(guī)模喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、適度，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)。禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)或者從事其他違法違規(guī)行為。3.活動(dòng)時(shí)間喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于噪聲、環(huán)境衛(wèi)生等管理規(guī)定，合理安排活動(dòng)時(shí)間，避免影響他人正常生活和工作。（二）禁止行為1.禁止在城區(qū)公共場(chǎng)所焚燒紙錢、香燭、冥幣等喪葬用品在城區(qū)公共場(chǎng)所焚燒紙錢、香燭、冥幣等喪葬用品，不僅污染環(huán)境，還容易引發(fā)火災(zāi)等安全事故，影響城市形象和公共安全。2.禁止在禁葬區(qū)域內(nèi)葬墳嚴(yán)格遵守禁葬區(qū)域規(guī)定，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境。對(duì)違反規(guī)定在禁葬區(qū)域內(nèi)葬墳的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。未經(jīng)備案，不得從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保殯葬用品符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的殯葬用品。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)民政部門是殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。2.檢查措施民政部門和其他有關(guān)部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以依法采取下列措施：（1）要求被檢查單位和個(gè)人提供有關(guān)文件、資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；（2）要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；（3）進(jìn)入被檢查單位和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查；（4）責(zé)令被檢查單位和個(gè)人停止違法違規(guī)行為，限期整改。（二）法律責(zé)任1.對(duì)單位和個(gè)人的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的；（2）墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（3）制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的；（4）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)封建迷信殯葬用品的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款：（1）在禁止區(qū)域內(nèi)葬墳的；（2）在城區(qū)公共場(chǎng)所焚燒紙錢、香燭、冥幣等喪葬用品的；（3）在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)或者從事其他違法違規(guī)行為的。2.對(duì)殯葬設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的處罰殯葬設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的；（2）擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（3）未按照