招標代理管理辦法一、總則（一）目的為了加強對招標代理活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標代理行為，維護招標投標市場秩序，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事招標代理業(yè)務的招標代理機構及其從業(yè)人員。（三）基本原則招標代理活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得非法干涉招標代理活動。二、招標代理機構資質管理（一）資質條件1.具有獨立承擔民事責任的能力。2.具有與招標代理業(yè)務相適應的營業(yè)場所和辦公設施。3.具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量。4.擁有一定數量熟悉招標投標法律法規(guī)、具備相應專業(yè)知識和技能的從業(yè)人員。5.近三年內無因違反招標投標法律法規(guī)受到行政處罰的記錄。（二）資質申請與審批1.申請招標代理資質的機構，應當向所在地省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請，并提交相關證明材料。2.省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，對申請材料進行審查，并作出是否予以批準的決定。予以批準的，頒發(fā)資質證書；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。3.招標代理機構資質證書有效期為[X]年。資質證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事招標代理業(yè)務的，應當在資質證書有效期屆滿前3個月內，向原資質審批機關提出資質延續(xù)申請。準予延續(xù)的，資質證書有效期延續(xù)[X]年。（三）資質變更與注銷1.招標代理機構名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內，到原資質審批機關辦理資質證書變更手續(xù)。2.招標代理機構有下列情形之一的，資質審批機關應當依法注銷其資質證書：資質證書有效期屆滿未依法申請延續(xù)的；自行停止從事招標代理業(yè)務一年以上的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的；依法終止的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、招標代理從業(yè)人員管理（一）從業(yè)資格1.從事招標代理業(yè)務的人員，應當具備相應的專業(yè)知識和技能，并取得招標師職業(yè)資格證書。2.招標代理機構應當按照國家有關規(guī)定，對其從業(yè)人員進行繼續(xù)教育和培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。（二）從業(yè)禁止行為1.不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務。2.不得與所代理招標項目的招標人、投標人、招標代理機構之間存在隸屬關系或者其他利益關系。3.不得泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料。4.不得與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。5.不得偽造、篡改招標投標文件。6.不得向招標人、投標人或者其他利害關系人行賄或者提供其他不正當利益。7.法律、法規(guī)禁止的其他行為。四、招標代理業(yè)務規(guī)范（一）業(yè)務承接1.招標代理機構應當在其資質等級許可的范圍內承接招標代理業(yè)務。2.招標代理機構承接招標代理業(yè)務，應當與招標人簽訂書面委托代理合同，明確委托代理事項、代理期限、雙方的權利和義務等內容。3.招標代理機構不得超越資質等級承接招標代理業(yè)務，不得轉讓招標代理業(yè)務。（二）招標文件編制1.招標代理機構應當按照國家有關規(guī)定和招標人的要求，編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。3.招標代理機構應當對招標文件的合法性、完整性、準確性負責。（三）招標公告發(fā)布1.依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發(fā)布。2.招標代理機構應當按照規(guī)定的內容和格式要求，編制招標公告，并確保招標公告的真實性、準確性和完整性。3.招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。（四）資格預審1.對于公開招標的項目，招標人可以根據招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。2.招標代理機構應當按照招標人的要求，編制資格預審文件，并組織實施資格預審。資格預審文件應當包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內容。3.招標代理機構應當對資格預審申請文件進行審查，按照資格預審文件規(guī)定的標準和方法，對潛在投標人的資格條件進行評審，確定通過資格預審的申請人名單。（五）開標、評標與定標1.招標代理機構應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序，組織開標、評標和定標活動。2.開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。3.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。招標代理機構應當協(xié)助招標人做好評標委員會的組建工作。4.招標代理機構應當按照評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人，根據招標人的授權確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。（六）合同簽訂與備案1.招標代理機構應當協(xié)助招標人在中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。2.招標代理機構應當對合同的簽訂過程進行見證，并確保合同的內容與招標文件和中標人的投標文件一致。3.招標人應當自合同簽訂之日起15日內，將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。招標代理機構應當協(xié)助招標人做好合同備案工作。五、招標代理活動監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對招標代理活動實施監(jiān)督管理。其他有關部門按照各自職責，依法對招標代理活動實施監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督管理內容1.對招標代理機構資質條件的監(jiān)督檢查。2.對招標代理從業(yè)人員從業(yè)資格和從業(yè)行為的監(jiān)督檢查。3.對招標代理機構業(yè)務承接、招標文件編制、招標公告發(fā)布、資格預審、開標、評標、定標、合同簽訂與備案等招標代理業(yè)務活動的監(jiān)督檢查。4.對招標代理機構和招標人、投標人之間是否存在串通投標等違法行為的監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當定期對招標代理機構進行檢查，檢查內容包括資質條件、業(yè)務開展情況、從業(yè)人員管理等方面。2.不定期抽查。住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據工作需要，對招標代理機構進行不定期抽查，重點檢查招標代理機構在招標代理活動中是否存在違法違規(guī)行為。3.投訴舉報處理。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對招標代理機構違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（四）法律責任1.招標代理機構違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資質：未取得資質證書從事招標代理業(yè)務的；超越資質等級承接招標代理業(yè)務的；轉讓招標代理業(yè)務的；與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的；泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的；偽造、篡改招標投標文件的；向招標人、投標人或者其他利害關系人行賄或者提供其他不正當利益的；法律、法規(guī)禁止的其他行為。2.招標代理機構從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其從業(yè)資格：未取得招標師職業(yè)資格證書從事招標代理業(yè)務的；接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務的；與所代理招標項目的招標人、投標人、招標代理機構之間存在隸屬關系或者其他利益關系的；泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的；與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的；偽造、篡改招標投標文件的；向招標人、投標人或者其他利害關系人行賄或者提供其他不正當利益的；法律、法規(guī)禁止的其他行為。3.招標人違反本辦法規(guī)定，與招標代理機構串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，并處以罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接