林地林木管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林地、林木資源的保護(hù)、培育和合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所擁有或管理的林地、林木資源，包括但不限于國(guó)有林地、集體林地、租賃林地等，以及各類(lèi)用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、特種用途林等林木。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則以維護(hù)生態(tài)平衡為首要目標(biāo)，確保林地、林木資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行林地、林木的登記、審批、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)等管理活動(dòng)，確保管理工作的合法性、規(guī)范性。3.科學(xué)經(jīng)營(yíng)原則運(yùn)用先進(jìn)的林業(yè)科學(xué)技術(shù)和管理方法，對(duì)林地、林木進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、培育、經(jīng)營(yíng)，提高林地生產(chǎn)力和林木質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。4.可持續(xù)發(fā)展原則在保護(hù)現(xiàn)有林地、林木資源的基礎(chǔ)上，合理開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障公司/組織的長(zhǎng)期利益。二、林地管理（一）林地規(guī)劃1.公司/組織應(yīng)根據(jù)國(guó)家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，制定林地總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)明確林地的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方向等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。2.在制定林地總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮生態(tài)保護(hù)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等要求，合理確定各類(lèi)林地的面積和比例。優(yōu)先保障生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)，嚴(yán)格控制林地的征占用。3.根據(jù)林地總體規(guī)劃，編制年度林地使用計(jì)劃，明確當(dāng)年林地的使用方向、規(guī)模和項(xiàng)目安排。年度林地使用計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）林地登記1.建立健全林地登記制度，對(duì)公司/組織所有或管理的林地進(jìn)行全面登記造冊(cè)。登記內(nèi)容包括林地的位置、面積、四至界限、地類(lèi)、林種、權(quán)屬等信息，并繪制林地地籍圖。2.林地登記資料應(yīng)及時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)于林地權(quán)屬變更、面積增減、地類(lèi)變化等情況，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。3.加強(qiáng)林地登記檔案管理，將林地登記資料整理歸檔，妥善保存。檔案管理應(yīng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，便于查詢(xún)和利用。（三）林地征占用管理1.嚴(yán)格控制林地的征占用。確因國(guó)家建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要征占用林地的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自征占用林地。2.申請(qǐng)征占用林地的單位或個(gè)人，應(yīng)向公司/組織提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，包括建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、林地權(quán)屬證明、使用林地可行性報(bào)告等。3.公司/組織對(duì)征占用林地申請(qǐng)進(jìn)行初審，審核同意后報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。在辦理征占用林地手續(xù)過(guò)程中，應(yīng)積極配合林業(yè)主管部門(mén)的工作，提供必要的資料和信息。4.征占用林地的單位或個(gè)人，應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用林地，并依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)在規(guī)定期限內(nèi)完成林地的恢復(fù)和植被重建工作，確保林地質(zhì)量不降低。（四）林地保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)林地的日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法侵占、破壞林地的行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。2.劃定林地保護(hù)范圍，設(shè)立明顯的界樁、界碑等標(biāo)志。嚴(yán)禁在林地保護(hù)范圍內(nèi)從事亂砍濫伐、毀林開(kāi)墾、采石采砂、建墳立碑等破壞林地和林木資源的活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)林地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止因環(huán)境污染、水土流失等原因?qū)α值卦斐善茐摹７e極開(kāi)展林地生態(tài)修復(fù)工作，對(duì)受損林地進(jìn)行植被恢復(fù)和生態(tài)治理。4.建立林地保護(hù)責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員和護(hù)林員的職責(zé)。對(duì)在林地保護(hù)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職導(dǎo)致林地資源遭受破壞的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。三、林木管理（一）林木分類(lèi)經(jīng)營(yíng)1.根據(jù)林木的用途和經(jīng)營(yíng)目的，將林木分為用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、特種用途林等類(lèi)別，并實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理。2.用材林應(yīng)按照市場(chǎng)需求和木材生產(chǎn)規(guī)律，科學(xué)合理地安排采伐計(jì)劃，提高木材產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，要注重森林資源的可持續(xù)利用，避免過(guò)度采伐。3.經(jīng)濟(jì)林應(yīng)加強(qiáng)撫育管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的栽培技術(shù)措施和經(jīng)營(yíng)管理方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。4.防護(hù)林應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)，嚴(yán)禁任何形式的破壞和采伐。定期對(duì)防護(hù)林進(jìn)行撫育和更新改造，提高防護(hù)林的防護(hù)功能。5.特種用途林應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保其特殊用途得到充分發(fā)揮。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變特種用途林的性質(zhì)和用途。（二）林木撫育管理1.建立健全林木撫育管理制度，根據(jù)不同林種、林齡和立地條件，制定科學(xué)合理的撫育方案。撫育方案應(yīng)包括撫育時(shí)間、撫育方式、撫育強(qiáng)度等內(nèi)容。2.按照撫育方案，定期對(duì)林木進(jìn)行撫育管理。撫育方式包括除草、松土、施肥、修剪、間伐等，以促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高林木質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)撫育作業(yè)的監(jiān)督檢查，確保撫育質(zhì)量。撫育作業(yè)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，嚴(yán)禁超強(qiáng)度、超范圍撫育，避免對(duì)林木造成損傷。4.做好撫育記錄，詳細(xì)記載撫育時(shí)間、地點(diǎn)、林分狀況、撫育措施等信息。撫育記錄應(yīng)妥善保存，作為林木經(jīng)營(yíng)管理的重要檔案資料。（三）林木采伐管理1.嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度，公司/組織的林木采伐量不得超過(guò)上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的采伐限額指標(biāo)。2.申請(qǐng)林木采伐許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)向公司/組織提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，包括林木權(quán)屬證明、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件、上年度采伐更新情況證明等。3.公司/組織對(duì)林木采伐申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核同意后報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。在審核過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照采伐限額指標(biāo)和相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)采伐范圍、采伐強(qiáng)度、采伐方式等進(jìn)行審查。4.獲得林木采伐許可證后，方可進(jìn)行采伐作業(yè)。采伐作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的范圍、強(qiáng)度和方式進(jìn)行，確保采伐作業(yè)安全、規(guī)范。5.加強(qiáng)對(duì)采伐跡地的更新造林管理，采伐后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行造林更新，確保森林資源的持續(xù)增長(zhǎng)。更新造林應(yīng)選用適宜的樹(shù)種，保證造林質(zhì)量，提高造林成活率。（四）林木病蟲(chóng)害防治1.建立健全林木病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，定期對(duì)林木病蟲(chóng)害發(fā)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)查。及時(shí)掌握病蟲(chóng)害的發(fā)生動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息，為病蟲(chóng)害防治工作提供科學(xué)依據(jù)。2.制定林木病蟲(chóng)害防治應(yīng)急預(yù)案，明確防治責(zé)任、防治措施、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容。一旦發(fā)生重大病蟲(chóng)害疫情，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行防治，防止病蟲(chóng)害的擴(kuò)散蔓延。3.按照“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等相結(jié)合的綜合防治措施，控制林木病蟲(chóng)害的發(fā)生和危害。優(yōu)先選用生物防治和物理防治方法，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，降低對(duì)環(huán)境的污染。4.加強(qiáng)對(duì)林木病蟲(chóng)害防治工作的監(jiān)督檢查，確保防治措施落實(shí)到位。對(duì)防治不力導(dǎo)致病蟲(chóng)害嚴(yán)重發(fā)生的單位和個(gè)人，依法追究相關(guān)責(zé)任。（五）林木防火管理1.建立健全林木防火責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和護(hù)林員的防火職責(zé)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將防火工作納入績(jī)效考核體系。2.加強(qiáng)林木防火宣傳教育，提高全體員工的防火意識(shí)。通過(guò)多種形式，如張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等，宣傳林木防火知識(shí)和法律法規(guī)，營(yíng)造良好的防火氛圍。3.制定林木防火應(yīng)急預(yù)案，完善防火設(shè)施設(shè)備，配備必要的滅火器材。定期組織防火演練，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。4.在森林防火期內(nèi)，加強(qiáng)火源管理。嚴(yán)格控制野外用火，嚴(yán)禁在林區(qū)吸煙、燒荒、燒秸稈等一切野外用火行為。加強(qiáng)對(duì)入山人員和車(chē)輛的檢查，收繳火種，防止火源進(jìn)山。5.加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，應(yīng)立即組織撲救，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。火災(zāi)撲滅后，要做好火災(zāi)調(diào)查和損失評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施防止火災(zāi)再次發(fā)生。四、資源監(jiān)測(cè)與檔案管理（一）資源監(jiān)測(cè)1.建立林地、林木資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)林地面積、林木蓄積、林種結(jié)構(gòu)、生長(zhǎng)狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。監(jiān)測(cè)方法可采用地面調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)、樣地調(diào)查等多種方式相結(jié)合。2.制定資源監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)人員等要求。監(jiān)測(cè)方案應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況制定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。3.及時(shí)整理和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成資源監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)包括林地、林木資源現(xiàn)狀、變化情況、存在問(wèn)題及建議等內(nèi)容。資源監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送，為林地、林木資源管理決策提供依據(jù)。4.加強(qiáng)對(duì)資源監(jiān)測(cè)成果的應(yīng)用，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整林地、林木經(jīng)營(yíng)管理策略，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。（二）檔案管理1.建立健全林地、林木資源檔案管理制度，對(duì)林地規(guī)劃、登記、征占用、保護(hù)，林木分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、撫育管理、采伐、病蟲(chóng)害防治、防火等各項(xiàng)管理活動(dòng)的文件、資料、記錄等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的歸檔管理。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括文字材料、圖表、數(shù)據(jù)、照片、音像資料等，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。檔案應(yīng)分類(lèi)存放，便于查詢(xún)和利用。3.明確檔案管理人員的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)，提高檔案管理水平。檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，做好檔案的收集、整理、保管、借閱等工作。4.定期對(duì)檔案進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案資料的時(shí)效性。同時(shí)，要做好檔案的安全保護(hù)工作，防止檔案資料的丟失、損壞和泄露。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全林地、林木資源管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)林地、林木資源管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括林地規(guī)劃執(zhí)行情況、林地征占用審批情況、林木采伐限額執(zhí)行情況、林木撫育管理情況、病蟲(chóng)害防治情況、防火工作情況等。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)深入實(shí)地，查閱相關(guān)資料，聽(tīng)取匯報(bào)，實(shí)地查看林地、林木資源狀況，確保監(jiān)督檢查工作的真實(shí)性和有效性。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人限期整改。整改完成后，要進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。4.加強(qiáng)與上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極配合上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作。對(duì)上級(jí)部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)反饋整改情況。（二）考核1.制定林地、林木資源管理考核辦法，明確考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式、考核周期等內(nèi)容?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括林地保有量、林木蓄積量、森