林業(yè)消防管理辦法一、總則（一）目的為加強林業(yè)消防工作，有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，維護生態(tài)平衡，保障人民生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國消防法》以及相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)林業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內的林業(yè)消防工作，包括國有林場、集體林場、自然保護區(qū)、森林公園以及其他有林地的消防管理。（三）基本原則1.預防為主強化林業(yè)消防宣傳教育，提高全社會森林防火意識，建立健全各項預防措施，做到防患于未然。2.積極撲救一旦發(fā)生森林火災，應迅速組織力量，科學撲救，做到“打早、打小、打了”，最大限度減少火災損失。3.綜合治理綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段，加強林業(yè)消防基礎設施建設，提高森林火災防控能力。4.屬地管理按照“誰管轄、誰負責”的原則，各地區(qū)、各部門負責本轄區(qū)、本部門的林業(yè)消防工作，落實責任制。二、組織管理（一）管理機構成立本地區(qū)林業(yè)消防指揮部，由政府分管領導擔任指揮長，林業(yè)、公安、應急管理等相關部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在林業(yè)主管部門。各地區(qū)應根據(jù)實際情況，成立相應的林業(yè)消防指揮機構，明確職責分工，確保林業(yè)消防工作有序開展。（二）職責分工1.林業(yè)主管部門負責組織、協(xié)調、指導本地區(qū)林業(yè)消防工作，制定林業(yè)消防規(guī)劃和應急預案。組織開展林業(yè)消防宣傳教育，培訓林業(yè)消防隊伍，提高林業(yè)職工和林區(qū)群眾的防火意識和撲救能力。負責森林火災的監(jiān)測、預警，及時掌握火情動態(tài)，發(fā)布火災信息。組織實施林業(yè)消防基礎設施建設，加強森林消防物資儲備管理。配合有關部門調查處理森林火災案件，依法追究火災肇事者的責任。2.公安部門負責維護火災現(xiàn)場秩序，保障火災撲救工作順利進行。參與森林火災撲救，協(xié)助開展火災調查，依法查處火災案件，嚴厲打擊各類涉火違法犯罪行為。負責火災現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，防止火災引發(fā)其他治安問題。3.應急管理部門指導協(xié)調森林火災應急救援工作，組織協(xié)調較大及以上森林火災應急處置工作。負責綜合指導各地區(qū)、各部門森林火災應急預案的編制、修訂和實施。組織開展森林火災搶險救援專業(yè)培訓，建立應急救援物資儲備體系。4.其他部門財政部門負責保障林業(yè)消防工作所需經費，將林業(yè)消防基礎設施建設、物資儲備、隊伍培訓等經費納入財政預算。交通運輸部門負責保障森林火災撲救人員和物資的運輸，確保應急救援通道暢通。氣象部門負責提供森林火險氣象等級預報和高火險警報，為火災撲救和指揮決策提供氣象服務。通信部門負責保障森林火災撲救現(xiàn)場的通信暢通，確保信息及時傳遞。（三）責任追究對在林業(yè)消防工作中不履行職責、失職瀆職的單位和個人，依法依規(guī)追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。三、預防措施（一）宣傳教育1.各地區(qū)、各部門應廣泛開展林業(yè)消防宣傳教育活動，普及森林防火知識，提高全社會森林防火意識。2.每年春季和秋季森林防火期前，組織開展“森林防火宣傳月”活動，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)和安全常識。3.在林區(qū)主要路口、村莊、學校、企業(yè)等重點部位設置森林防火宣傳牌、宣傳欄，張貼宣傳標語，發(fā)放宣傳資料。4.加強對林區(qū)居民、游客、學生等重點人群的森林防火宣傳教育，通過舉辦培訓班、專題講座、知識競賽等形式，提高其防火意識和自防自救能力。（二）火源管理1.嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，在森林防火期內，禁止一切野外用火。因特殊情況需要野外用火的，必須經當?shù)亓謽I(yè)主管部門或其授權的單位批準，并采取相應的防火措施。2.加強對林區(qū)生產、生活用火的管理，嚴格控制農事用火、祭祀用火、施工用火等。對林區(qū)內的生產經營單位，要簽訂森林防火責任書，明確防火責任。3.加強對入山人員和車輛的管理，在林區(qū)主要路口設立防火檢查站，對入山人員和車輛進行登記檢查，嚴禁攜帶火種入山。4.加強對林區(qū)野外火源的巡查，組織護林員、巡邏隊等力量，對林區(qū)進行全天候巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止野外用火行為。（三）火災隱患排查整治1.各地區(qū)、各部門應定期組織開展林業(yè)火災隱患排查整治工作，對林區(qū)內的森林消防設施、設備、物資等進行全面檢查，及時消除火災隱患。2.重點排查林區(qū)內的輸電線路、通信線路、油庫、炸藥庫等設施的防火安全情況，對存在安全隱患的，要及時進行整改。3.加強對林區(qū)內的林緣、林下可燃物的清理，減少火災發(fā)生的隱患。4.建立火災隱患排查整治臺賬，對排查出的問題逐一登記，明確整改責任人、整改措施和整改期限，確?；馂碾[患得到及時整改。（四）基礎設施建設1.加強森林消防通道建設，確保林區(qū)道路暢通，便于森林火災撲救人員和物資的運輸。2.合理布局森林消防蓄水池、瞭望塔、防火隔離帶等基礎設施，提高森林火災防控能力。3.加大森林消防物資儲備力度，配備必要的滅火器具、防護裝備、通訊設備等物資，并定期進行維護和更新，確保物資完好有效。4.加強森林消防隊伍營房建設，為森林消防隊員提供良好的工作和生活條件。（五）預警監(jiān)測1.建立健全森林火災預警監(jiān)測體系，利用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測、視頻監(jiān)控等技術手段，對林區(qū)進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)火情。2.加強與氣象部門的合作，建立森林火險氣象等級預報和高火險警報發(fā)布制度，及時向社會發(fā)布森林火險信息。3.完善森林火災報警機制，暢通報警渠道，確?；馂男畔⒛軌蚣皶r、準確傳遞。四、火災撲救（一）火災報告1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災后，應立即向當?shù)亓謽I(yè)主管部門或森林防火指揮機構報告。2.林業(yè)主管部門或森林防火指揮機構接到火災報告后，應立即核實火情，并按照規(guī)定及時向上級報告。3.火災報告應包括火災發(fā)生的時間、地點、火勢、燃燒面積、撲救情況等內容。（二）應急響應1.根據(jù)森林火災的危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將森林火災應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。2.Ⅰ級響應：發(fā)生特別重大森林火災，由國家森林防火指揮機構啟動Ⅰ級響應，統(tǒng)一指揮撲救工作。3.Ⅱ級響應：發(fā)生重大森林火災，由省級森林防火指揮機構啟動Ⅱ級響應，組織協(xié)調撲救工作。4.Ⅲ級響應：發(fā)生較大森林火災，由市級森林防火指揮機構啟動Ⅲ級響應，負責指揮撲救工作。5.Ⅳ級響應：發(fā)生一般森林火災，由縣級森林防火指揮機構啟動Ⅳ級響應，組織開展撲救工作。6.各級森林防火指揮機構啟動應急響應后，應立即組織相關部門和單位趕赴火災現(xiàn)場，成立前線指揮部，統(tǒng)一指揮火災撲救工作。（三）撲救原則1.堅持“以人為本、科學撲救”的原則，把保護人民生命安全放在首位，確保撲火人員安全。2.采取“打早、打小、打了”的方針，抓住火災初發(fā)階段的有利時機，迅速組織力量進行撲救，防止火勢蔓延。3.根據(jù)森林火災的性質、特點和地形條件，合理選擇撲救方法，科學組織撲救力量，確保撲救工作高效、安全。（四）撲救力量1.森林消防專業(yè)隊伍是森林火災撲救的主力軍，應加強隊伍建設，提高隊伍素質和戰(zhàn)斗力。2.各地區(qū)應組建一定規(guī)模的森林消防專業(yè)隊伍，并配備必要的滅火裝備和交通工具。3.組織動員林區(qū)群眾、機關干部、民兵預備役等力量參與森林火災撲救，形成群防群治的工作局面。4.加強與周邊地區(qū)的森林防火協(xié)作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，在發(fā)生較大森林火災時，及時請求支援。（五）撲救保障1.物資保障：各級森林防火指揮機構應建立健全森林消防物資儲備制度，確保物資儲備充足、完好有效。在火災撲救過程中，要及時調配物資，保障撲救工作需要。2.通信保障：加強森林火災撲救現(xiàn)場的通信保障工作，確保通信暢通。配備必要的通信設備，建立應急通信保障機制，確?；馂男畔⒓皶r傳遞。3.后勤保障：做好火災撲救人員的后勤保障工作，提供必要的食品、飲用水、藥品等物資，確保撲救人員的身體健康。五、后期處置（一）火災評估1.森林火災撲滅后，由當?shù)亓謽I(yè)主管部門會同有關部門及時組織對火災損失進行評估，包括森林資源損失、生態(tài)環(huán)境破壞、人員傷亡、財產損失等方面。2.火災評估應客觀、準確、全面，為火災撲救工作總結、責任追究、恢復重建等提供依據(jù)。（二）恢復重建1.根據(jù)火災評估結果，制定森林植被恢復重建計劃，組織開展森林植被恢復工作。2.對因火災造成的林區(qū)基礎設施、房屋等損毀的，要及時進行修復和重建，盡快恢復林區(qū)正常生產生活秩序。3.加強對火災跡地的管理，采取封山育林、人工造林等措施，促進森林植被的恢復和生長。（三）調查處理1