招標管理暫行辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的招標活動，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，加強廉政建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類貨物、工程和服務(wù)的招標采購活動。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則招標活動應公開透明，所有潛在投標人享有平等的機會參與投標，評標過程應公正，不受任何非法干預。2.誠實信用原則招標人與投標人應誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞或提供虛假信息。3.競爭擇優(yōu)原則通過招標活動，引入充分競爭，選擇最優(yōu)的供應商、承包商或服務(wù)提供商，確保公司/組織獲得高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。二、招標范圍與方式（一）招標范圍1.貨物類包括但不限于原材料、設(shè)備、辦公用品、勞保用品等。2.工程類涵蓋新建、改建、擴建工程項目，包括建筑工程、裝修工程、安裝工程等。3.服務(wù)類如咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、物流服務(wù)、培訓服務(wù)等。（二）招標方式1.公開招標通過發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或其他組織投標。適用于采購金額較大、技術(shù)復雜、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。適用于涉及國家安全、秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的項目，以及受自然地域環(huán)境限制的項目等。三、招標組織與職責（一）招標領(lǐng)導小組由公司/組織高層管理人員組成，負責審定招標計劃、招標方案，決策重大招標事項，協(xié)調(diào)解決招標過程中的重大問題。（二）招標工作小組由相關(guān)部門負責人及專業(yè)人員組成，負責具體實施招標工作，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標評標、簽訂合同等。（三）各部門職責1.需求部門負責提出招標項目的需求，提供技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等相關(guān)資料，參與評標工作。2.采購部門負責招標活動的組織實施，包括與供應商溝通、招標文件編制、開標評標組織等。3.法務(wù)部門負責對招標文件、合同等進行法律審查，確保招標活動合法合規(guī)。4.財務(wù)部門負責審核招標項目的預算、資金安排，參與評標過程中的商務(wù)條款評審。5.審計部門負責對招標活動進行審計監(jiān)督，確保招標過程公正、透明，防止違規(guī)行為。四、招標程序（一）招標計劃編制需求部門根據(jù)公司/組織業(yè)務(wù)發(fā)展需要和預算安排，提前編制招標計劃，明確招標項目名稱、內(nèi)容、預算金額、預計招標時間等，報招標領(lǐng)導小組審批。（二）招標文件編制采購部門根據(jù)招標計劃和需求部門提供的資料，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標文件格式等內(nèi)容。招標文件應明確招標項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標標準等關(guān)鍵信息，確保投標人能夠準確理解招標要求。（三）招標公告發(fā)布1.公開招標項目采購部門應在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應包括招標項目名稱、招標人、招標內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨時間、地點、獲取招標文件的方式、投標截止時間、開標時間及地點等。2.邀請招標項目采購部門向選定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請書內(nèi)容應與招標公告基本一致。（四）資格預審（如有）對于大型或復雜的招標項目，可進行資格預審。采購部門負責編制資格預審文件，明確資格預審的條件、標準和方法。潛在投標人應按照資格預審文件的要求，提供相關(guān)證明材料，采購部門對潛在投標人進行資格審查，確定合格的投標人名單。（五）發(fā)售招標文件采購部門向通過資格預審（如有）的投標人發(fā)售招標文件，并收取招標文件工本費。投標人應在規(guī)定的時間內(nèi)購買招標文件，未購買招標文件的投標人不得參加投標。（六）投標文件編制與提交1.投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分等內(nèi)容。2.投標文件應密封包裝，并在規(guī)定的投標截止時間前送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。（七）開標1.采購部門按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標會議由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容等。開標過程應記錄并存檔。（八）評標1.評標委員會組成評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家應從依法設(shè)立的評標專家?guī)熘须S機抽取。2.評標原則評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，對投標文件進行評審和比較。3.評標過程評標委員會對投標文件進行初步評審和詳細評審。初步評審主要審查投標文件的符合性、完整性、有效性等；詳細評審主要對投標文件的技術(shù)、商務(wù)和價格等方面進行綜合評價，確定中標候選人名單。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件進行澄清或說明，但不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（九）中標候選人公示評標委員會完成評標后，招標人應將中標候選人名單在規(guī)定的媒體上進行公示，公示期不得少于三個工作日。公示期間，如有異議，招標人應及時進行調(diào)查處理。（十）定標公示期滿無異議的，招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（十一）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和投標文件的約定與招標人簽訂合同。2.合同簽訂前，采購部門應將合同草案送法務(wù)部門進行法律審查，確保合同條款合法合規(guī)。合同簽訂后，采購部門應將合同副本送相關(guān)部門備案。五、評標標準與方法（一）評標標準評標標準應根據(jù)招標項目的特點和需求制定，一般包括技術(shù)、商務(wù)和價格等方面。1.技術(shù)部分主要評審投標人提供的產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)規(guī)格、性能指標、質(zhì)量保證、售后服務(wù)等是否滿足招標文件要求。2.商務(wù)部分包括投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況、售后服務(wù)承諾等。3.價格部分評審投標報價是否合理，是否滿足招標文件規(guī)定的價格要求。（二）評標方法1.綜合評估法對投標文件的技術(shù)、商務(wù)和價格等方面進行綜合評審，按照綜合得分由高到低確定中標候選人。適用于技術(shù)復雜、專業(yè)性強的招標項目。2.最低價評標法以投標報價最低為主要評標因素，對投標文件的其他方面進行評審，滿足招標文件實質(zhì)性要求且投標報價最低的投標人作為中標候選人。適用于標準定制商品及通用服務(wù)項目。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門定期對招標項目進行審計，檢查招標程序是否合規(guī)，評標過程是否公正，合同簽訂與執(zhí)行是否符合規(guī)定等。2.公司/組織內(nèi)部設(shè)立舉報渠道，接受員工對招標活動中違規(guī)行為的舉報，對舉報事項及時進行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督接受政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督檢查，積極配合有關(guān)部門的工作，確保招標活動合法合規(guī)。（三）違規(guī)處理1.