林業(yè)委托管理辦法一、總則（一）目的為了加強林業(yè)資源的有效管理與合理利用，規(guī)范林業(yè)委托管理行為，保障林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在[具體行政區(qū)域]內(nèi)，涉及林業(yè)資源委托管理活動的各類主體，包括但不限于林業(yè)部門、受托管理機構(gòu)、林地所有者、經(jīng)營者以及其他相關(guān)利益方。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則林業(yè)委托管理活動必須嚴格遵守國家有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標準，確保管理行為合法合規(guī)。2.生態(tài)優(yōu)先原則始終將保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境放在首位，實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)利用，維護生態(tài)平衡。3.權(quán)責明確原則明確委托方與受托方的權(quán)利和義務，避免責任不清導致的管理混亂。4.公平公正原則在委托管理過程中，遵循公平公正的市場規(guī)則，保障各方合法權(quán)益，防止不正當競爭。二、委托方與受托方（一）委托方1.主體資格委托方應為具有林業(yè)資源管理職責或合法權(quán)益的單位或個人，包括各級林業(yè)行政主管部門、國有林場、集體林地所有者等。2.權(quán)利與義務權(quán)利有權(quán)對受托方的管理行為進行監(jiān)督檢查，提出意見和建議。按照合同約定獲取受托方提交的管理報告和相關(guān)資料。在受托方違反合同約定或法律法規(guī)時，有權(quán)解除委托合同，并要求賠償損失。義務向受托方提供真實、準確、完整的林業(yè)資源相關(guān)資料和信息。按照合同約定及時支付委托管理費用。協(xié)助受托方處理管理過程中涉及的相關(guān)事宜，如協(xié)調(diào)與其他部門或單位的關(guān)系等。（二）受托方1.主體資格受托方應具備相應的林業(yè)管理資質(zhì)和能力，包括專業(yè)技術(shù)人員、管理經(jīng)驗以及必要的設備和設施等。具體資質(zhì)要求應符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。2.權(quán)利與義務權(quán)利按照合同約定獲取委托管理費用。根據(jù)委托管理要求，自主開展林業(yè)資源管理活動，但需遵守法律法規(guī)和合同約定。在管理過程中，有權(quán)要求委托方提供必要的支持和協(xié)助。義務嚴格按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及合同約定履行管理職責，確保林業(yè)資源得到妥善保護和合理利用。定期向委托方提交管理報告，包括資源狀況、管理措施執(zhí)行情況、存在問題及建議等。接受委托方和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合整改存在的問題。不得擅自將委托管理事項再委托給第三方，如有特殊情況需經(jīng)委托方書面同意。三、委托管理內(nèi)容（一）林地管理1.林地規(guī)劃與利用受托方應根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和林地實際情況，制定合理的林地利用方案，明確林地用途，確保林地資源的科學配置。2.林地保護加強對林地的巡查和監(jiān)管，防止非法占用、開墾、破壞林地等行為發(fā)生。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，應及時制止并報告相關(guān)部門。3.林權(quán)管理協(xié)助委托方做好林權(quán)登記、變更、流轉(zhuǎn)等管理工作，維護林權(quán)所有者的合法權(quán)益，確保林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。（二）林木管理1.造林綠化按照國家和地方造林綠化規(guī)劃要求，組織實施造林工程，確保造林質(zhì)量和成活率。合理選擇造林樹種，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林生態(tài)功能。2.森林撫育定期開展森林撫育工作，包括間伐、修枝、除草、施肥等，促進林木生長，改善林分質(zhì)量，增強森林抗病蟲害能力。3.林木采伐管理嚴格執(zhí)行林木采伐限額制度，按照規(guī)定的程序和要求辦理采伐許可證。加強對采伐作業(yè)的監(jiān)督管理，確保采伐數(shù)量不超過限額，采伐方式符合技術(shù)規(guī)范。（三）森林資源監(jiān)測1.資源調(diào)查定期組織開展森林資源調(diào)查，全面掌握林地面積、蓄積量、樹種結(jié)構(gòu)、森林覆蓋率等資源狀況變化情況。調(diào)查結(jié)果應及時上報委托方。2.動態(tài)監(jiān)測建立森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對森林資源的生長、消耗、生態(tài)環(huán)境變化等進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應措施。3.災害監(jiān)測與防控加強對森林火災、病蟲害等自然災害的監(jiān)測預警，制定完善的應急預案，及時組織開展災害防控工作，減少災害損失。（四）生態(tài)保護與建設1.生物多樣性保護保護森林生態(tài)系統(tǒng)中的野生動植物資源，維護生物多樣性。采取有效措施保護珍稀瀕危物種及其棲息地，促進生態(tài)平衡。2.生態(tài)修復對受損的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行修復，如退化林地治理、水土流失治理等。通過植樹造林、封山育林、植被恢復等措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.生態(tài)服務功能提升加強森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、水土保持、氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)服務功能，發(fā)揮林業(yè)在維護生態(tài)安全中的重要作用。四、委托管理合同（一）合同簽訂委托方與受托方應在平等、自愿、公平的基礎(chǔ)上簽訂書面委托管理合同。合同應明確雙方的權(quán)利義務、委托管理內(nèi)容、管理期限、費用支付方式、違約責任等條款。（二）合同主要條款1.委托管理事項詳細列舉委托管理的具體林地范圍、林木資源狀況、管理目標和要求等內(nèi)容。2.管理期限明確委托管理的起始日期和終止日期，一般根據(jù)林業(yè)資源管理的實際需要和項目周期確定。3.費用及支付方式約定委托管理費用的金額、支付時間和方式。費用應根據(jù)管理工作的復雜程度、工作量等合理確定。4.雙方權(quán)利義務再次明確委托方與受托方在管理過程中的各項權(quán)利和義務，確保合同履行有章可循。5.違約責任規(guī)定雙方在合同履行過程中如出現(xiàn)違約行為應承擔的責任，包括支付違約金、賠償損失等。6.爭議解決方式明確雙方在合同履行過程中發(fā)生爭議時的解決方式，如協(xié)商、仲裁或訴訟等。（三）合同變更與解除1.變更在合同履行期間，如有需要變更委托管理事項、管理期限、費用等合同條款，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.解除出現(xiàn)下列情形之一的，合同可以解除：雙方協(xié)商一致同意解除合同的；因不可抗力致使合同無法履行的；受托方嚴重違反合同約定，經(jīng)委托方書面通知后仍不改正的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。合同解除后，雙方應按照法律法規(guī)和合同約定辦理相關(guān)手續(xù)，結(jié)清費用，妥善處理善后事宜。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體林業(yè)行政主管部門負責對林業(yè)委托管理活動進行監(jiān)督檢查。同時，委托方有權(quán)對受托方的管理行為進行日常監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.合同履行情況檢查委托方與受托方是否按照合同約定履行各自的權(quán)利義務，包括管理工作開展情況、費用支付情況等。2.管理措施執(zhí)行情況查看受托方是否嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及合同約定的各項管理措施，如林地保護、林木采伐管理、森林資源監(jiān)測等。3.資源狀況變化核實森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)功能等方面的變化情況，是否符合管理目標和要求。（三）檢查方式與頻率1.檢查方式可采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期檢查每年至少進行[X]次，不定期抽查根據(jù)實際情況隨時開展。檢查方式包括現(xiàn)場查看、查閱資料、聽取匯報、詢問相關(guān)人員等。2.檢查頻率對于重點區(qū)域或管理難度較大的委托管理項目，適當增加檢查頻率。（四）問題整改1.發(fā)現(xiàn)問題監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時向受托方下達整改通知書，明確整改要求和期限。2.整改落實受托方應按照整改通知書的要求，制定詳細的整改方案，認真組織實施整改措施。整改完成后，應向委托方提交整改報告。3.復查驗收委托方或林業(yè)行政主管部門對整改情況進行復查驗收，確保問題得到徹底解決。對整改不力的受托方，依法依規(guī)進行處理。六、法律責任（一）委托方責任委托方違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)義務，導致林業(yè)資源受到損害的，應依法承擔相應的賠償責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）受托方責任1.受托方違反法律法規(guī)、行業(yè)標準或合同約定，造成林業(yè)資源損失的，應依法承擔賠償責任。2.擅自將委托管理事項再委托給第三方的，委托方有權(quán)解除合同，并要求受托方返還已支付的費用，同時受托方應承擔相應的違約責任。3.對在管理過程中弄虛作假、隱瞞真實情況的受托方，