扶貧監(jiān)督管理辦法總則目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)對扶貧工作的監(jiān)督管理，確保扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，扶貧資金安全高效使用，貧困人口真正受益，助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。適用范圍本辦法適用于本公司/組織參與的所有扶貧項(xiàng)目、扶貧資金使用以及與扶貧工作相關(guān)的各類活動和人員。包括但不限于扶貧產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、教育扶貧項(xiàng)目、健康扶貧項(xiàng)目、社會保障兜底扶貧項(xiàng)目等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧監(jiān)督管理工作合法合規(guī)。所有扶貧活動必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，不得觸碰法律紅線。2.精準(zhǔn)監(jiān)督原則聚焦貧困人口和貧困地區(qū)實(shí)際需求，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。針對不同類型的扶貧項(xiàng)目和資金，制定差異化的監(jiān)督措施，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放，扶貧成效精準(zhǔn)顯現(xiàn)。3.公開透明原則扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程和資金使用情況要全面公開，接受社會監(jiān)督。建立健全信息公開制度，及時、準(zhǔn)確地向社會公布扶貧工作動態(tài)、資金使用明細(xì)、項(xiàng)目進(jìn)展情況等，保障公眾知情權(quán)。4.責(zé)任追究原則明確各部門和人員在扶貧工作中的責(zé)任，對違反扶貧政策、違規(guī)使用資金、工作不力導(dǎo)致扶貧成效不佳等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。監(jiān)督管理職責(zé)分工公司/組織高層管理職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌公司/組織的扶貧監(jiān)督管理工作，制定扶貧監(jiān)督管理的總體戰(zhàn)略和目標(biāo)。2.審批扶貧項(xiàng)目規(guī)劃、資金預(yù)算和重大決策，確保扶貧工作符合公司/組織整體發(fā)展戰(zhàn)略和社會責(zé)任要求。3.對扶貧工作中的重大問題進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域的監(jiān)督管理難題。扶貧項(xiàng)目管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的策劃、申報(bào)、組織實(shí)施和日常管理。2.制定扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟、資金使用計(jì)劃等，并報(bào)上級審批。3.建立扶貧項(xiàng)目臺賬，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，及時解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。4.組織項(xiàng)目驗(yàn)收，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，發(fā)揮扶貧效益。財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)扶貧資金的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2.編制扶貧資金預(yù)算，審核資金使用申請，確保資金?？顚Ｓ?。3.定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中的違規(guī)行為。4.配合其他部門做好扶貧項(xiàng)目資金績效評價工作。審計(jì)部門職責(zé)1.對扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行定期審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，審查項(xiàng)目實(shí)施的合規(guī)性、資金使用的真實(shí)性和效益性。2.對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.協(xié)助有關(guān)部門開展扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題查處工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)1.監(jiān)督檢查公司/組織內(nèi)部各部門和人員在扶貧工作中的履職情況，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的腐敗問題和不正之風(fēng)。2.受理對扶貧工作中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)和投訴，及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依規(guī)依紀(jì)作出處理。3.開展廉政教育，加強(qiáng)對扶貧工作人員的廉潔自律意識，預(yù)防腐敗行為發(fā)生?；鶎訄?zhí)行人員職責(zé)1.嚴(yán)格按照扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，確保項(xiàng)目落地見效。2.如實(shí)記錄和報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，及時反饋項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題。3.配合各級監(jiān)督管理部門的工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息和資料。扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)基層執(zhí)行人員根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際需求和公司/組織扶貧計(jì)劃，提出扶貧項(xiàng)目申報(bào)建議。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算、預(yù)期效益等詳細(xì)信息。2.項(xiàng)目初審扶貧項(xiàng)目管理部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，審查申報(bào)材料的完整性、可行性和合規(guī)性。實(shí)地考察項(xiàng)目申報(bào)地，核實(shí)項(xiàng)目必要性和真實(shí)性。3.項(xiàng)目評審組織相關(guān)專家和部門對初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括項(xiàng)目技術(shù)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益評估、風(fēng)險(xiǎn)分析等。根據(jù)評審意見，對項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化和完善。4.項(xiàng)目審批公司/組織高層管理根據(jù)項(xiàng)目初審和評審情況，進(jìn)行最終審批。審批通過的項(xiàng)目下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，明確項(xiàng)目實(shí)施主體、目標(biāo)任務(wù)、資金安排等。項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督1.建立項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告制度項(xiàng)目實(shí)施主體定期向扶貧項(xiàng)目管理部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，包括項(xiàng)目完成進(jìn)度、資金使用情況、遇到的問題及解決措施等。扶貧項(xiàng)目管理部門對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握項(xiàng)目動態(tài)。2.現(xiàn)場監(jiān)督檢查扶貧項(xiàng)目管理部門會同相關(guān)部門定期對項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、施工安全、資金使用合規(guī)性、人員履職情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，要求項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改。3.質(zhì)量控制明確扶貧項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，項(xiàng)目實(shí)施主體嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織施工。建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對項(xiàng)目建設(shè)材料、施工工藝、工程質(zhì)量等進(jìn)行全程檢驗(yàn)。在項(xiàng)目竣工后，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。項(xiàng)目驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收申請項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目完成后，向扶貧項(xiàng)目管理部門提交驗(yàn)收申請，并提供項(xiàng)目竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、質(zhì)量檢測報(bào)告等相關(guān)資料。2.驗(yàn)收組織扶貧項(xiàng)目管理部門牽頭組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對項(xiàng)目進(jìn)行全面評估。3.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、資金使用、效益目標(biāo)等進(jìn)行逐一核查。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具驗(yàn)收報(bào)告，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目責(zé)令限期整改，整改后仍不符合要求的，追究相關(guān)責(zé)任。扶貧資金監(jiān)督管理資金預(yù)算管理1.編制資金預(yù)算財(cái)務(wù)部門根據(jù)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)際需求，編制年度扶貧資金預(yù)算。預(yù)算編制要科學(xué)合理，充分考慮項(xiàng)目成本、預(yù)期效益、價格變動等因素，確保資金足額保障扶貧項(xiàng)目實(shí)施。2.預(yù)算審批扶貧資金預(yù)算報(bào)公司/組織高層管理審批。審批通過后，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，必須按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批。資金撥付管理1.資金申請項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向財(cái)務(wù)部門提交資金申請。申請材料應(yīng)包括項(xiàng)目進(jìn)展情況說明、資金使用明細(xì)、相關(guān)憑證等。2.資金審核財(cái)務(wù)部門對資金申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查申請的合理性、合規(guī)性和真實(shí)性。核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與資金申請是否匹配，資金使用是否符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定。3.資金撥付審核通過后，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定程序?qū)①Y金撥付到項(xiàng)目實(shí)施主體或相關(guān)賬戶。資金撥付要及時、準(zhǔn)確，確保項(xiàng)目建設(shè)資金需求。資金使用監(jiān)督1.日常監(jiān)控財(cái)務(wù)部門建立扶貧資金使用臺賬，對資金流向、使用情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。定期對資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時發(fā)現(xiàn)資金使用中的異常情況。2.專項(xiàng)檢查審計(jì)部門定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查資金是否?？顚Ｓ?、有無截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.績效評價建立扶貧資金績效評價制度，對扶貧資金的使用效益進(jìn)行綜合評價。評價指標(biāo)包括項(xiàng)目完成情況、貧困人口受益情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等。根據(jù)績效評價結(jié)果，調(diào)整資金分配和使用方向，提高資金使用效益。監(jiān)督檢查與問題處理監(jiān)督檢查方式1.定期檢查公司/組織定期組織對扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。檢查內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、工作成效等方面。2.專項(xiàng)檢查針對扶貧工作中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，開展專項(xiàng)檢查。如扶貧資金管理使用專項(xiàng)檢查、扶貧項(xiàng)目質(zhì)量專項(xiàng)檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和解決特定問題。3.隨機(jī)抽查采用隨機(jī)抽取的方式，對扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行抽查。抽查范圍包括項(xiàng)目實(shí)施地、項(xiàng)目實(shí)施主體、資金使用單位等。隨機(jī)抽查具有靈活性和時效性，能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在問題。問題發(fā)現(xiàn)與反饋1.監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題監(jiān)督檢查人員在檢查過程中，要認(rèn)真記錄發(fā)現(xiàn)的問題，包括問題表現(xiàn)形式、存在環(huán)節(jié)、涉及金額等詳細(xì)信息。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類整理，分析問題產(chǎn)生的原因。2.問題反饋及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給項(xiàng)目實(shí)施主體和相關(guān)部門，下達(dá)問題整改通知書，明確整改要求和整改期限。同時，將問題情況向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為決策提供依據(jù)。問題整改與跟蹤1.整改措施制定項(xiàng)目實(shí)施主體和相關(guān)部門針對反饋的問題，制定具體的整改措施。整改措施要具有針對性和可操作性，明確整改責(zé)任人和整改時間節(jié)點(diǎn)。2.整改落實(shí)按照整改措施認(rèn)真組織整改，確保問題得到有效解決。在整改過程中，要及時向監(jiān)督檢查部門報(bào)告整改進(jìn)展情況。3.跟蹤復(fù)查監(jiān)督檢查部門對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改工作落實(shí)到位。對整改不力的，責(zé)令重新整改，并追究相關(guān)責(zé)任。責(zé)任追究1.責(zé)任界定根據(jù)問題調(diào)查結(jié)果，明確相關(guān)部門和人員在扶貧工作中的責(zé)任。區(qū)分直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為責(zé)任追究提供依據(jù)。2.責(zé)任追究方式對違反扶貧政策、違規(guī)使用資金、工作不力導(dǎo)致扶貧成效不佳等行為，視情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、誡勉談話、組織調(diào)整或組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分等相應(yīng)的責(zé)任追究。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。信息公開與社會監(jiān)督信息公開內(nèi)容1.扶貧政策公開及時向社會公開國家和本公司/組織的扶貧政策，包括扶貧項(xiàng)目申報(bào)條件、扶持標(biāo)準(zhǔn)、資金分配原則等，確保貧困群眾和社會公眾了解政策內(nèi)容。2.項(xiàng)目信息公開公開扶貧項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施主體、資金來源、預(yù)期效益等信息，接受社會監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，定期公布項(xiàng)目進(jìn)展情況，包括項(xiàng)目完成進(jìn)度、資金使用情況等。3.資金信息公開全面公開扶貧資金的預(yù)算安排、資金分配、使用情況等信息。公開資金使用明細(xì)，包括資金流向、支出項(xiàng)目、金額等，確保資金使用透明。信息公開渠道1.公司/組織官方網(wǎng)站在公司/組織官方網(wǎng)站設(shè)立扶貧專欄，集中發(fā)布扶貧政策、項(xiàng)目信息、資金信息等內(nèi)容。及時更新信息，方便公眾查詢和監(jiān)督。2.政務(wù)公開平臺按照政府政務(wù)公開要求，在當(dāng)?shù)卣?wù)公開平臺上公開相關(guān)扶貧信息，確保信息共享和公開透明。3.媒體宣傳通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道，廣泛宣傳扶貧工作動態(tài)和信息公開情況，提高扶貧工作的社會知曉度和影響力。社會監(jiān)督機(jī)制1.舉報(bào)投訴渠道設(shè)立專門的扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱和信箱，接受社會