新晃市政管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新晃市政設(shè)施管理，保障市政設(shè)施完好，充分發(fā)揮市政設(shè)施功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新晃行政區(qū)域內(nèi)城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明、城市防洪等市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)原則。市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到配套完善。2.建設(shè)、維護(hù)與管理并重原則。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，保障建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)做好日常維護(hù)和管理工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一原則。充分發(fā)揮市政設(shè)施的功能，為城市居民提供良好的生活環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.縣城市管理部門是本縣市政設(shè)施管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)市政設(shè)施管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.縣發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政設(shè)施管理的相關(guān)工作。3.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的日常巡查和維護(hù)管理工作，協(xié)助城市管理部門做好相關(guān)工作。二、市政設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明、城市防洪等設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（三）竣工驗(yàn)收1.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)城市管理部門備案。城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、城市道路管理（一）道路設(shè)施管理1.城市道路包括車行道、人行道、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、隔離帶、路肩等設(shè)施。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路設(shè)施的日常巡查和維護(hù)管理，確保道路設(shè)施完好。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)。3.經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞道路設(shè)施，不得改變占用用途。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和范圍進(jìn)行挖掘，并采取安全防護(hù)措施。挖掘完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)道路設(shè)施。（二）道路交通安全管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，加強(qiáng)對(duì)城市道路交通安全的管理，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，確保道路交通安全暢通。2.任何單位和個(gè)人不得在城市道路上設(shè)置障礙，影響交通安全。因特殊情況需要在城市道路上設(shè)置臨時(shí)障礙的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施。（三）道路環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路環(huán)境衛(wèi)生的管理，組織清掃、保潔作業(yè)，確保道路整潔衛(wèi)生。2.任何單位和個(gè)人不得在城市道路上亂扔垃圾、亂倒污水。臨街單位和門店應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好門前環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。四、橋梁管理（一）橋梁設(shè)施管理1.城市橋梁包括跨河橋、立交橋、人行天橋等設(shè)施。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)橋梁設(shè)施的日常巡查和維護(hù)管理，確保橋梁設(shè)施完好。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市橋梁。因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘城市橋梁的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納城市橋梁占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)。3.經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市橋梁的，不得損壞橋梁設(shè)施，不得改變占用用途。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)橋梁原狀。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市橋梁的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和范圍進(jìn)行挖掘，并采取安全防護(hù)措施。挖掘完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)橋梁設(shè)施。（二）橋梁安全管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)城市橋梁安全的管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行安全檢測(cè)和評(píng)估。2.任何單位和個(gè)人不得在城市橋梁上堆放重物、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者從事其他影響橋梁安全的活動(dòng)。因特殊情況需要在城市橋梁上進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施。（三）橋梁養(yǎng)護(hù)管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)城市橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保橋梁設(shè)施正常運(yùn)行。2.養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)維修管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)維修人員的培訓(xùn)和管理，提高養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量。五、排水與污水處理管理（一）排水設(shè)施管理1.城市排水設(shè)施包括雨水管道、污水管道、排水泵站、污水處理廠等設(shè)施。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的日常巡查和維護(hù)管理，確保排水設(shè)施完好。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市排水設(shè)施。因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘城市排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納城市排水設(shè)施占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)。3.經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市排水設(shè)施的，不得損壞排水設(shè)施，不得改變占用用途。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)排水設(shè)施原狀。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和范圍進(jìn)行挖掘，并采取安全防護(hù)措施。挖掘完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)排水設(shè)施。（二）污水處理管理1.城市污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市污水進(jìn)行處理，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。2.污水處理廠應(yīng)當(dāng)建立健全污水處理管理制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)備的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保污水處理設(shè)備正常運(yùn)行。3.任何單位和個(gè)人不得向城市排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)，不得擅自改變污水排放口的位置和排放方式。六、照明管理（一）照明設(shè)施管理1.城市照明設(shè)施包括路燈、景觀燈、庭院燈等設(shè)施。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的日常巡查和維護(hù)管理，確保照明設(shè)施完好。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市照明設(shè)施。因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納城市照明設(shè)施占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)。3.經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市照明設(shè)施的，不得損壞照明設(shè)施，不得改變占用用途。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)照明設(shè)施原狀。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和范圍進(jìn)行挖掘，并采取安全防護(hù)措施。挖掘完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)照明設(shè)施。（二）照明節(jié)能管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用節(jié)能燈具和節(jié)能技術(shù)，提高城市照明設(shè)施的節(jié)能水平。2.照明設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全照明設(shè)施節(jié)能管理制度，加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，合理控制照明時(shí)間和亮度，節(jié)約能源。七、城市防洪管理（一）防洪設(shè)施管理1.城市防洪設(shè)施包括防洪堤、排洪溝、防洪閘等設(shè)施。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪設(shè)施的日常巡查和維護(hù)管理，確保防洪設(shè)施完好。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市防洪設(shè)施。因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘城市防洪設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納城市防洪設(shè)施占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)。3.經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市防洪設(shè)施的，不得損壞防洪設(shè)施，不得改變占用用途。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)防洪設(shè)施原狀。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市防洪設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和范圍進(jìn)行挖掘，并采取安全防護(hù)措施。挖掘完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)防洪設(shè)施。（二）防洪安全管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)城市防洪安全的管理，制定防洪應(yīng)急預(yù)案，組織開展防洪演練。2.任何單位和個(gè)人不得在城市防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪安全的活動(dòng)。八、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施的運(yùn)行狀況和使用年限，制定年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、資金等內(nèi)容。（二）養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量1.養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)維修工程進(jìn)行驗(yàn)收。（三）養(yǎng)護(hù)維修資金1.市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)維修資金的管理，確保資金使用合理、安全。九、市政設(shè)施安全管理（一）安全責(zé)任1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全市政設(shè)施安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施安全的監(jiān)督檢查。2.市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施的日常巡查和維護(hù)管理，及時(shí)消除安全隱患。（二）安全檢查與隱患排查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查和隱患排查臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告城市管理部門。（三）應(yīng)急預(yù)案1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定市政設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。十、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，可以并處警告、罰