房產(chǎn)估價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)房產(chǎn)估價(jià)管理，規(guī)范房產(chǎn)估價(jià)行為，保障房產(chǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事房產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員。（三）基本原則1.合法原則：房產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家法律法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.公正原則：估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)公正、公平地開(kāi)展估價(jià)活動(dòng)，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)。3.客觀原則：估價(jià)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，如實(shí)反映房產(chǎn)的真實(shí)狀況和市場(chǎng)價(jià)值。4.專(zhuān)業(yè)原則：估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，按照專(zhuān)業(yè)規(guī)范進(jìn)行估價(jià)。二、房產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立條件有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)。有固定的服務(wù)場(chǎng)所。有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。有一定數(shù)量的專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立房產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。省級(jí)人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）資質(zhì)等級(jí)1.等級(jí)劃分房產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。2.各級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)資質(zhì)：機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣。從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)6年以上，且取得二級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)3年以上。有15名以上專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師。近3年每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積50萬(wàn)平方米以上或者土地面積25萬(wàn)平方米以上。法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師。有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣200萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬(wàn)元以上。有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所，建筑面積不少于300平方米。估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全。隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求。在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十三條禁止的行為。二級(jí)資質(zhì)：機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣。從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)4年以上，且取得三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)2年以上。有8名以上專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師。近3年每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積30萬(wàn)平方米以上或者土地面積15萬(wàn)平方米以上。法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師。有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣100萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬(wàn)元以上。有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所，建筑面積不少于150平方米。估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全。隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求。在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十三條禁止的行為。三級(jí)資質(zhì)：機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣。有3名以上專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師。有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬(wàn)元以上。有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所，建筑面積不少于100平方米。估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全。隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求。在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十三條禁止的行為。（三）資質(zhì)延續(xù)與變更1.資質(zhì)延續(xù)房產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。2.資質(zhì)變更房產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊(cè)資本或者出資額、組織形式、住所等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。（四）分支機(jī)構(gòu)管理1.設(shè)立條件一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以按照本辦法第二十條的規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：名稱采用“房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱+分支機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃名+分公司（分所）”的形式。有3名以上專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師。有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所。2.申請(qǐng)程序分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省級(jí)人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)備案。（五）監(jiān)督管理1.定期檢查資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)房產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，每年檢查比例不低于10%。2.違規(guī)處理房產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：超出資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍從事估價(jià)活動(dòng)的。以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的。未按本辦法第二十五條規(guī)定，對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案的。違反本辦法第二十六條規(guī)定，出具虛假估價(jià)報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)給予警告，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、房產(chǎn)估價(jià)人員管理（一）注冊(cè)管理1.注冊(cè)條件取得房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。受聘于一個(gè)具有房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。無(wú)本辦法第三十二條規(guī)定不予注冊(cè)的情形。2.申請(qǐng)程序申請(qǐng)人向聘用單位所在地的省級(jí)人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)提出注冊(cè)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。省級(jí)人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。予以注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)注冊(cè)證書(shū)；不予注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）繼續(xù)教育注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊(cè)有效期各為60學(xué)時(shí)。經(jīng)繼續(xù)教育達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證書(shū)。（三）職業(yè)道德房產(chǎn)估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，不得有下列行為：1.索取、收受委托合同以外的酬金或者其他財(cái)物，或者利用工作之便，謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妗?.允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。3.同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。4.涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書(shū)。5.簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告。6.濫用職權(quán)，玩忽職守，索賄受賄或者牟取不正當(dāng)利益。7.泄露委托人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。8.法律、法規(guī)禁止的其他行為。四、房產(chǎn)估價(jià)程序（一）受理估價(jià)委托1.估價(jià)機(jī)構(gòu)在接受估價(jià)委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書(shū)面估價(jià)委托合同。2.明確估價(jià)目的、估價(jià)對(duì)象、估價(jià)時(shí)點(diǎn)、估價(jià)報(bào)告交付日期等內(nèi)容。（二）擬定估價(jià)作業(yè)方案1.估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)估價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)、復(fù)雜程度和時(shí)間要求，制定估價(jià)作業(yè)方案。2.作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)包括估價(jià)方法選用、人員安排、時(shí)間進(jìn)度安排等內(nèi)容。（三）收集估價(jià)所需資料1.收集與估價(jià)對(duì)象有關(guān)的權(quán)屬證書(shū)、市場(chǎng)交易資料、周邊環(huán)境資料等。2.對(duì)收集的資料進(jìn)行核實(shí)、分析和整理。（四）實(shí)地查勘估價(jià)對(duì)象1.估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)估價(jià)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地查勘，了解其位置、用途、現(xiàn)狀等情況。2.拍攝反映估價(jià)對(duì)象外觀、內(nèi)部狀況的照片等影像資料。（五）選定估價(jià)方法進(jìn)行測(cè)算1.根據(jù)估價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)和估價(jià)目的，選用合適的估價(jià)方法，如市場(chǎng)比較法、收益法、成本法等。2.對(duì)選用的估價(jià)方法進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，確定估價(jià)結(jié)果。（六）確定估價(jià)結(jié)果1.對(duì)通過(guò)不同估價(jià)方法得出的結(jié)果進(jìn)行綜合分析和判斷。2.結(jié)合估價(jià)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)情況，確定最終的估價(jià)結(jié)果。（七）撰寫(xiě)估價(jià)報(bào)告1.估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求撰寫(xiě)，內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、邏輯清晰。2.報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括封面、目錄、致委托人函、估價(jià)師聲明、估價(jià)的假設(shè)和限制條件、估價(jià)結(jié)果報(bào)告、估價(jià)技術(shù)報(bào)告、附件等部分。（八）審核估價(jià)報(bào)告1.估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審核制度，對(duì)估價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。2.審核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)估價(jià)報(bào)告的內(nèi)容、數(shù)據(jù)、方法等進(jìn)行全面審查，確保報(bào)告質(zhì)量。（九）交付估價(jià)報(bào)告1.估價(jià)報(bào)告經(jīng)審核合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交付委托人。2.同時(shí)，向委托人說(shuō)明估價(jià)報(bào)告的使用范圍和有效期等事項(xiàng)。五、房產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)規(guī)范（一）估價(jià)目的與價(jià)值類(lèi)型1.估價(jià)目的應(yīng)當(dāng)明確、具體，如房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、征收補(bǔ)償?shù)取?.根據(jù)估價(jià)目的確定相應(yīng)的價(jià)值類(lèi)型，如市場(chǎng)價(jià)值、抵押價(jià)值、征收補(bǔ)償價(jià)值等。（二）估價(jià)時(shí)點(diǎn)估價(jià)時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確確定，一般為估價(jià)作業(yè)日期內(nèi)的某個(gè)具體日期。（三）估價(jià)對(duì)象界定1.明確估價(jià)對(duì)象的范圍、用途、權(quán)利狀況等。2.對(duì)估價(jià)對(duì)象的描述應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、詳細(xì)，必要時(shí)附圖說(shuō)明。（四）估價(jià)方法應(yīng)用1.市場(chǎng)比較法：應(yīng)當(dāng)選取與估價(jià)對(duì)象具有相似性的可比實(shí)例，進(jìn)行交易情況、市場(chǎng)狀況、房地產(chǎn)狀況等修正，得出估價(jià)對(duì)象的價(jià)值。2.收益法：應(yīng)當(dāng)合理確定收益期限、凈收益、資本化率等參數(shù)，計(jì)算估價(jià)對(duì)象的收益價(jià)值。3.成本法：應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確估算土地取得成本、開(kāi)發(fā)成本、管理費(fèi)用、投資利息、銷(xiāo)售稅費(fèi)等，得出估價(jià)對(duì)象的積算價(jià)值。（五）估價(jià)結(jié)果披露1.估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地披露估價(jià)結(jié)果。2.說(shuō)明估價(jià)結(jié)果的內(nèi)涵、形成過(guò)程和依據(jù)等。六、房產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律（一）行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)1.制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)自律。2.組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。3.維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，反映會(huì)員的意見(jiàn)和建議。4.對(duì)違反行業(yè)規(guī)范的行為進(jìn)行調(diào)查和處理。（二）會(huì)員管理1.房產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員可以自愿加入行業(yè)協(xié)會(huì)，成為會(huì)員。2.會(huì)員應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)協(xié)會(huì)的章程和規(guī)定，履行會(huì)員義務(wù)。（三）行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)1.建立行業(yè)誠(chéng)信檔案，記錄會(huì)員的誠(chéng)信情況。2.對(duì)誠(chéng)信良好的會(huì)員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信會(huì)員進(jìn)行懲戒。七、法律責(zé)任（一）估價(jià)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任房產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：1.超出資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍從事估價(jià)活動(dòng)的。2.以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的。3.未按本辦法第二十五條規(guī)定，對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案的。4.違反本辦法第二十六條規(guī)定，出具虛假估價(jià)報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)給予警告，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）估價(jià)人員違法責(zé)任房產(chǎn)估價(jià)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政