揚州客運管理辦法一、總則（一）目的為加強揚州客運行業(yè)管理，規(guī)范客運市場秩序，保障客運經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客的合法權(quán)益，促進客運行業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在揚州市行政區(qū)域內(nèi)從事道路客運（包括班車客運、包車客運、旅游客運）、城市公共客運（包括城市公共汽車、城市軌道交通、出租車客運等）經(jīng)營及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則客運行業(yè)必須把安全放在首位，強化安全意識，落實安全責任，確?？瓦\服務(wù)過程中的人員和財產(chǎn)安全。2.公平競爭原則營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，鼓勵客運經(jīng)營者依法開展競爭，不得采取不正當手段擾亂市場秩序。3.規(guī)范服務(wù)原則要求客運經(jīng)營者和從業(yè)人員提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、文明的客運服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。4.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施客運行業(yè)管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。（四）管理職責1.交通運輸主管部門負責全市客運行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、市場監(jiān)管和指導協(xié)調(diào)等工作。具體承擔道路客運、城市公共客運經(jīng)營許可、監(jiān)督檢查等職責。2.相關(guān)部門公安部門負責客運車輛的交通安全管理，依法查處客運車輛交通違法行為；市場監(jiān)管部門負責客運市場價格監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為；其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好客運行業(yè)管理工作。二、客運經(jīng)營許可（一）申請條件1.道路客運有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。申請從事班線客運經(jīng)營的，還應(yīng)當有明確的線路和站點方案。2.城市公共客運城市公共汽車客運：有符合運營要求的車輛、設(shè)施和場地；有相應(yīng)的運營管理制度和服務(wù)規(guī)范；有與運營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)管理人員和駕駛員等。城市軌道交通客運：具備相應(yīng)的運營資質(zhì)和條件，包括線路設(shè)施、車輛設(shè)備、通信信號、供電系統(tǒng)等符合安全標準；有完善的運營管理體系和應(yīng)急處置預案等。出租車客運：有符合規(guī)定的車輛和駕駛員，車輛須具備合法有效的營運證件，駕駛員須取得相應(yīng)的從業(yè)資格證；有健全的經(jīng)營管理制度等。（二）申請材料1.道路客運申請書，包括申請人基本情況、申請客運經(jīng)營許可的類別、線路、站點及擬投入車輛等內(nèi)容?？尚行詧蟾?，包括申請客運經(jīng)營的市場分析、運營方案、效益預測等。企業(yè)章程文本。投資人、負責人身份證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書。安全生產(chǎn)管理制度文本。擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。已聘用或者擬聘用駕駛員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復印件。2.城市公共客運城市公共汽車客運：申請書，內(nèi)容涵蓋企業(yè)基本情況、運營線路、車輛配置、人員配備等；運營方案，包括運營時間、班次、票價等；車輛購置計劃及相關(guān)證明材料；駕駛員、乘務(wù)員等人員資質(zhì)證明；安全生產(chǎn)管理制度等。城市軌道交通客運：申請書，包括運營單位基本情況、線路概況、運營設(shè)施設(shè)備情況等；運營籌備方案，含人員培訓、運營調(diào)試、安全保障等內(nèi)容；運營管理制度文本；相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢測合格證明等。出租車客運：申請書，包括申請人基本情況、車輛及駕駛員情況、經(jīng)營管理制度等；車輛購置證明材料；駕駛員從業(yè)資格證及相關(guān)培訓證明；服務(wù)質(zhì)量承諾等。（三）許可程序1.受理交通運輸主管部門收到申請材料后，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理。申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。申請材料存在可以當場更正錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本部門的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理行政許可申請。2.審查交通運輸主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當派兩名以上工作人員進行核查。3.決定交通運輸主管部門對符合法定條件的，作出準予行政許可的決定，并向申請人頒發(fā)經(jīng)營許可證件；對不符合法定條件的，作出不予行政許可的決定，并書面說明理由。4.公示準予行政許可的決定作出后，交通運輸主管部門應(yīng)當在相關(guān)媒體上進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期不得少于7個工作日。（四）許可期限客運經(jīng)營許可證有效期為4年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)的，客運經(jīng)營者應(yīng)當在有效期屆滿前30日向原許可機關(guān)提出申請。原許可機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。三、客運車輛與設(shè)施管理（一）車輛要求1.技術(shù)條件客運車輛應(yīng)當符合國家規(guī)定的技術(shù)標準，定期進行維護、檢測和技術(shù)等級評定，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.安全設(shè)施客運車輛應(yīng)當按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施，如滅火器、安全錘、安全帶、防滑鏈等，并保持齊全有效。3.標識標志客運車輛應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標識標志，包括企業(yè)名稱、線路編號、票價表等，便于乘客識別和監(jiān)督。（二）設(shè)施建設(shè)與維護1.城市公共客運設(shè)施城市公共汽車客運、城市軌道交通客運等設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)標準要求，合理布局，方便乘客出行。建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定的建設(shè)程序進行建設(shè)，并在工程竣工后組織驗收，驗收合格后方可投入使用。城市公共客運設(shè)施的維護管理單位應(yīng)當建立健全設(shè)施維護管理制度，定期對設(shè)施進行檢查、維護和更新，確保設(shè)施正常運行。2.客運站點設(shè)施客運站點應(yīng)當按照功能劃分為不同的區(qū)域，包括候車區(qū)、售票區(qū)、行包托運區(qū)、停車場等，并設(shè)置明顯的標識標志?？瓦\站點的建設(shè)應(yīng)當與客運線路發(fā)展相適應(yīng)，滿足乘客換乘和疏散的需要?？瓦\站點經(jīng)營單位應(yīng)當加強對站點設(shè)施的管理，保持站點整潔、衛(wèi)生、秩序良好，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四、客運服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量要求1.文明服務(wù)客運經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)當使用文明用語，禮貌待客，熱情服務(wù)，不得歧視、刁難乘客。2.準點運行客運車輛應(yīng)當按照核定的線路、班次、時間運行，不得擅自變更或者停運。因特殊原因需要變更或者停運的，應(yīng)當提前向乘客公告，并采取相應(yīng)的補救措施。3.規(guī)范收費客運經(jīng)營者應(yīng)當按照物價部門核定的票價收費，不得擅自漲價或者變相漲價。收費應(yīng)當明碼標價，出具合法有效的票據(jù)。（二）駕駛員行為規(guī)范1.遵守交通法規(guī)駕駛員應(yīng)當嚴格遵守道路交通安全法規(guī)，文明駕駛，安全行車，不得超速、超載、疲勞駕駛等。2.規(guī)范操作駕駛員應(yīng)當按照操作規(guī)程駕駛車輛，做好車輛日常維護和檢查工作，確保行車安全。3.服務(wù)乘客駕駛員應(yīng)當熱情服務(wù)乘客，主動幫助乘客上下車，照顧老、弱、病、殘、孕等特殊乘客。在行車過程中，應(yīng)當提醒乘客系好安全帶，注意安全。（三）投訴處理1.投訴渠道交通運輸主管部門應(yīng)當設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱等投訴渠道，方便乘客投訴。客運經(jīng)營者應(yīng)當在車輛顯著位置公布投訴舉報電話。2.處理程序交通運輸主管部門收到投訴后，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并在規(guī)定的時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人。對于經(jīng)查實的違規(guī)行為，應(yīng)當依法予以處罰。五、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責任制度1.企業(yè)主體責任客運經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.部門監(jiān)管責任交通運輸主管部門應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加強對客運行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，督促客運經(jīng)營者落實安全生產(chǎn)措施。（二）安全檢查與隱患排查1.定期檢查交通運輸主管部門應(yīng)當定期組織對客運經(jīng)營者進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括車輛技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)、安全設(shè)施配備等。2.隱患排查治理客運經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全隱患排查治理制度，定期對車輛、設(shè)施、人員等進行安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對于重大安全隱患，應(yīng)當立即停止運營，并采取相應(yīng)的防范措施。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預案制定客運經(jīng)營者應(yīng)當制定完善的應(yīng)急預案，包括突發(fā)事件應(yīng)急預案、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案等，并定期組織演練。2.應(yīng)急處置措施在發(fā)生突發(fā)事件或者安全生產(chǎn)事故時，客運經(jīng)營者應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，采取有效的應(yīng)急處置措施，及時疏散乘客，保護現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進行救援和調(diào)查處理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責1.交通運輸主管部門交通運輸主管部門應(yīng)當依法對客運經(jīng)營者、從業(yè)人員和客運市場進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。2.相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)督公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同交通運輸主管部門做好客運行業(yè)監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括客運經(jīng)營許可情況、車輛與設(shè)施管理情況、服務(wù)質(zhì)量情況、安全生產(chǎn)管理情況等。2.檢查方式可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。檢查時，檢查人員應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件，被檢查單位和個人應(yīng)當予以配合。（三）違法違規(guī)處理1.責令改正對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，交通運輸主管部門應(yīng)當責令當事人限期改正。2.行政處罰對于逾期不改正或者情