果園水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強果園水庫的管理與保護，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于果園水庫及其附屬設(shè)施、水域、水利工程用地以及水庫管理范圍內(nèi)的一切活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則果園水庫實行統(tǒng)一管理，由專門的管理機構(gòu)負責(zé)水庫的運行、維護、調(diào)度等各項工作，確保管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。2.安全第一原則始終將保障水庫安全運行放在首位，強化安全管理措施，落實安全責(zé)任，及時消除安全隱患，防止各類安全事故的發(fā)生。3.綜合效益原則在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，實現(xiàn)水資源的合理利用和優(yōu)化配置。4.依法管理原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行水庫管理職責(zé)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)置設(shè)立果園水庫管理處，作為水庫的日常管理機構(gòu)，負責(zé)具體實施水庫的各項管理工作。管理處下設(shè)工程管理科、運行調(diào)度科、安全保衛(wèi)科、水質(zhì)監(jiān)測科等職能科室，明確各科室的職責(zé)分工。（二）管理機構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水利工程管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施果園水庫的各項管理制度和操作規(guī)程。2.負責(zé)水庫工程設(shè)施的運行管理、維修養(yǎng)護、安全監(jiān)測等工作，確保工程設(shè)施完好，正常運行。3.編制水庫年度調(diào)度運用計劃，按照上級主管部門批準的調(diào)度方案進行水庫調(diào)度運行，合理調(diào)節(jié)水庫水位，保障防洪安全和水資源的合理利用。4.負責(zé)水庫水域及周邊環(huán)境的保護與管理，防治水污染，維護生態(tài)平衡。5.加強安全保衛(wèi)工作，維護水庫管理秩序，防止破壞水庫設(shè)施和水資源的行為發(fā)生。6.組織開展水庫管理的技術(shù)培訓(xùn)和科研工作，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，提高水庫管理水平。7.配合有關(guān)部門做好水庫的防汛抗旱、灌溉供水、發(fā)電生產(chǎn)、漁業(yè)養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等工作，協(xié)調(diào)處理水庫管理中的相關(guān)事宜。三、工程管理（一）工程設(shè)施建設(shè)1.果園水庫工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)水利工程建設(shè)的標準和規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。2.工程建設(shè)項目應(yīng)履行相關(guān)的審批手續(xù)，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等，經(jīng)批準后方可組織實施。3.在工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度，確保工程質(zhì)量達到設(shè)計要求。（二）工程設(shè)施運行管理1.建立健全工程設(shè)施運行管理制度，明確運行管理流程和操作規(guī)范，確保工程設(shè)施安全、穩(wěn)定運行。2.加強對水庫大壩、溢洪道、輸水洞等主要工程設(shè)施的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施運行中出現(xiàn)的問題。巡查應(yīng)做好記錄，建立巡查檔案。3.按照規(guī)定對工程設(shè)施進行定期維護保養(yǎng)，包括對大壩的護坡、壩體、防滲設(shè)施等進行檢查和維修，對溢洪道進行清淤和加固，對輸水洞進行檢修和調(diào)試等。維護保養(yǎng)工作應(yīng)制定詳細的計劃，并嚴格按照計劃實施。4.加強對工程設(shè)施運行參數(shù)的監(jiān)測，如水位、流量、滲流、位移等，及時掌握工程設(shè)施的運行狀況。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)準確、可靠，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時分析原因，并采取相應(yīng)的措施進行處理。5.建立工程設(shè)施運行管理檔案，對工程設(shè)施的建設(shè)、運行、維護、維修等情況進行詳細記錄，為工程設(shè)施的管理和決策提供依據(jù)。（三）工程設(shè)施安全管理1.強化工程設(shè)施安全意識，建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，確保工程設(shè)施安全運行。2.制定工程設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.加強對工程設(shè)施安全隱患的排查治理，建立安全隱患排查治理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時采取措施進行整改，確保隱患得到徹底消除。4.按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對工程設(shè)施進行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果及時采取相應(yīng)的處理措施，確保工程設(shè)施安全可靠。四、調(diào)度運用（一）調(diào)度原則1.遵循統(tǒng)籌兼顧、全面安排的原則，充分考慮防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等多方面的需求，實現(xiàn)水資源的合理調(diào)配。2.嚴格執(zhí)行上級主管部門批準的水庫調(diào)度運用計劃，確保水庫運行安全和綜合效益的發(fā)揮。3.堅持科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化調(diào)度的原則，根據(jù)水庫的實際情況和來水預(yù)測，合理調(diào)整水庫水位，提高水資源利用效率。（二）調(diào)度權(quán)限果園水庫的調(diào)度權(quán)屬于上級主管部門，管理處應(yīng)嚴格按照上級主管部門的指令進行水庫調(diào)度運行。在特殊情況下，如發(fā)生重大洪水、干旱等自然災(zāi)害，管理處可根據(jù)實際情況采取臨時調(diào)度措施，但應(yīng)及時向上級主管部門報告。（三）調(diào)度方案編制與執(zhí)行1.管理處應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和水庫的實際情況，編制水庫年度調(diào)度運用計劃，經(jīng)上級主管部門批準后組織實施。年度調(diào)度運用計劃應(yīng)包括水庫的防洪、興利調(diào)度目標、調(diào)度原則、調(diào)度方式、水位控制指標等內(nèi)容。2.在汛期，管理處應(yīng)嚴格執(zhí)行上級主管部門下達的防洪調(diào)度指令，密切關(guān)注天氣變化和水情動態(tài)，及時調(diào)整水庫水位，確保水庫防洪安全。3.在非汛期，管理處應(yīng)根據(jù)灌溉、供水、發(fā)電等需求，合理調(diào)節(jié)水庫水位，保障水資源的合理利用。同時，應(yīng)加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好水資源的統(tǒng)一調(diào)配工作。五、水資源保護（一）水質(zhì)保護1.加強對水庫水質(zhì)的監(jiān)測，建立水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對水庫水質(zhì)進行檢測，掌握水質(zhì)變化情況。監(jiān)測項目應(yīng)包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等常規(guī)指標，以及重金屬、農(nóng)藥殘留等特殊指標。2.嚴格控制水庫周邊污染源，禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾、廢渣等污染物。加強對水庫周邊企業(yè)、養(yǎng)殖場、居民點等的環(huán)境監(jiān)管，督促其采取有效的污染防治措施，確保污水達標排放。3.加強水庫生態(tài)保護，保護水庫周邊的植被和濕地，減少水土流失，防止面源污染。合理開展水庫漁業(yè)養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖密度，科學(xué)投放飼料和藥物，避免對水質(zhì)造成污染。4.一旦發(fā)現(xiàn)水庫水質(zhì)受到污染，應(yīng)立即采取措施進行處理，包括啟動應(yīng)急預(yù)案、查找污染源、采取水質(zhì)凈化措施等，并及時向上級主管部門報告。（二）水量保護1.加強對水庫水資源的統(tǒng)一管理，嚴格控制水庫取水口的取水量，確保水庫水量平衡。建立取水許可制度，對取水單位和個人進行嚴格審批，核定取水量，并按照規(guī)定收取水資源費。2.加強對水庫周邊用水戶的用水管理，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。鼓勵用水戶采用節(jié)水器具和設(shè)備，開展節(jié)水宣傳教育活動，增強公眾的節(jié)水意識。3.加強對水庫周邊地下水的保護，防止過度開采地下水導(dǎo)致地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。合理規(guī)劃地下水開采布局，嚴格控制地下水開采量，確保地下水資源的可持續(xù)利用。六、安全保衛(wèi)（一）安全保衛(wèi)制度1.建立健全果園水庫安全保衛(wèi)制度，明確安全保衛(wèi)職責(zé)，加強安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)，提高安全保衛(wèi)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.制定安全保衛(wèi)工作流程和操作規(guī)程，加強對水庫管理區(qū)域的巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類違法行為和安全隱患。巡邏檢查應(yīng)做好記錄，建立巡邏檔案。3.加強對水庫重要設(shè)施、設(shè)備和物資的安全保衛(wèi)，設(shè)置必要的安全防護設(shè)施，安裝監(jiān)控設(shè)備，確保設(shè)施、設(shè)備和物資的安全。（二）安全防范措施1.加強對水庫周邊環(huán)境的安全防范，設(shè)置警示標志，防止無關(guān)人員進入水庫管理區(qū)域。對水庫大壩、溢洪道、輸水洞等重要部位應(yīng)設(shè)置專人看守，嚴禁無關(guān)人員靠近。2.加強對水庫管理區(qū)域內(nèi)的消防安全管理，配備必要的消防器材和設(shè)施，制定消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練，確保消防安全。3.加強對水庫管理區(qū)域內(nèi)的治安管理，維護管理秩序，防止發(fā)生盜竊、搶劫、破壞等違法犯罪行為。對進入水庫管理區(qū)域的人員和車輛應(yīng)進行登記檢查，嚴禁攜帶易燃易爆等危險物品進入。（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.制定果園水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括洪水、地震、火災(zāi)、水質(zhì)污染、工程事故等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.一旦發(fā)生突發(fā)事件，管理處應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員進行搶險救援和應(yīng)急處置，并及時向上級主管部門報告。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)采取有效的措施，保障人民生命財產(chǎn)安全，減少損失。3.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，管理處應(yīng)及時組織對事件進行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。七、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營管理原則果園水庫的經(jīng)營管理應(yīng)遵循社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，在確保水庫安全運行和水資源合理利用的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）經(jīng)營項目管理1.對果園水庫已開展的經(jīng)營項目，如漁業(yè)養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等，應(yīng)加強管理，規(guī)范經(jīng)營行為，確保經(jīng)營活動符合國家有關(guān)法律法規(guī)和水庫管理的要求。2.在開展新的經(jīng)營項目時，應(yīng)進行充分的論證和評估，確保項目的可行性和安全性。新的經(jīng)營項目應(yīng)報上級主管部門批準后方可實施。3.加強對經(jīng)營項目的財務(wù)管理，建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，確保經(jīng)營收入和支出的合理、合規(guī)。（三）收益分配與使用1.果園水庫經(jīng)營收益應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行分配和使用。經(jīng)營收益主要用于水庫的運行管理、維修養(yǎng)護、更新改造等方面，確保水庫的正常運行和可持續(xù)發(fā)展。2.合理安排經(jīng)營收益的使用，制定詳細的資金使用計劃，確保資金使用的合理性和效益性。資金使用計劃應(yīng)報上級主管部門備案。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查制度1.建立健全果園水庫監(jiān)督檢查制度，加強對水庫管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項管理制度和措施的有效落實。2.上級主管部門應(yīng)定期對果園水庫的管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程管理、調(diào)度運用、水資源保護、安全保衛(wèi)、經(jīng)營管理等方面。3.管理處應(yīng)加強對自身管理工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。（二）考核評價機制1.建立果園水庫考核評價機制，對水庫管理工作進行量化考核評價，考核結(jié)果作為對管理處和