收諸土地管理辦法總則1.目的與依據(jù)本辦法旨在規(guī)范收諸土地相關管理活動，確保土地資源的合理利用與有效管理，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類收諸土地行為，包括但不限于土地征收、收購、收回等活動。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家土地管理法律法規(guī)及相關政策，確保收諸土地行為合法合規(guī)。公平公正原則：在收諸土地過程中，保障各方合法權益，維護公平公正的市場秩序。合理利用原則：促進土地資源的優(yōu)化配置，提高土地利用效率，實現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。公開透明原則：收諸土地相關信息應及時、準確、全面地公開，接受社會監(jiān)督。收諸土地的類型與條件1.征收土地適用情形為了公共利益的需要，如基礎設施建設、公共事業(yè)發(fā)展等，確需征收集體土地或國有土地的。符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的項目用地。征收條件已依法取得建設用地項目批準文件。已按照規(guī)定足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等費用。已完成征地補償安置方案的公告、聽證等程序，且被征地農(nóng)民的合法權益得到充分保障。已依法辦理農(nóng)用地轉用和土地征收審批手續(xù)。2.收購土地適用情形因城市建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等原因，需要獲取土地用于開發(fā)建設的。為盤活存量土地，提高土地利用效率，收購閑置土地或低效利用土地的。為實施土地儲備計劃，收購國有土地使用權的。收購條件土地產(chǎn)權清晰，無權屬糾紛。土地符合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求。已完成相關土地出讓合同約定的開發(fā)建設條件，或已依法辦理土地閑置處置手續(xù)。收購價格合理，符合市場評估價值。3.收回土地適用情形為公共利益需要使用土地的。土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的。因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的。公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。土地閑置超過規(guī)定期限，依法應當收回的。違反土地管理法律法規(guī)，應當依法收回土地使用權的。收回條件符合上述適用情形之一。已依法履行相關告知、聽證等程序，保障土地使用者的陳述、申辯等權利。已按照規(guī)定處理土地上的建筑物、構筑物和其他附著物。收諸土地的程序1.前期準備項目立項：對收諸土地項目進行可行性研究和論證，編制項目建議書，報相關部門批準立項。規(guī)劃選址：根據(jù)項目需求，進行規(guī)劃選址，確定土地的具體位置和用途，取得規(guī)劃選址意見書。土地預審：向國土資源部門申請土地預審，取得建設項目用地預審意見。資金籌集：落實收諸土地所需資金，確保資金來源合法、合規(guī)、充足。2.土地權屬調(diào)查與確認地籍調(diào)查：委托有資質(zhì)的測繪單位對擬收諸土地進行地籍調(diào)查，查清土地的權屬、地類、面積等情況，繪制地籍圖。權屬審核：對地籍調(diào)查結果進行審核，核實土地權屬來源，確認土地產(chǎn)權清晰無糾紛。登記發(fā)證：對審核通過的土地進行登記發(fā)證，明確土地產(chǎn)權歸屬。3.土地評估評估機構選擇：按照公平、公正、公開的原則，通過公開招標、邀請招標等方式選擇具有相應資質(zhì)的土地評估機構。評估方法確定：根據(jù)土地的用途、市場行情等因素，選擇合適的土地評估方法，如市場比較法、收益還原法、成本逼近法等，對土地價值進行評估。評估報告編制與審核：土地評估機構編制土地評估報告，評估報告應客觀、公正、準確反映土地市場價值。公司/組織對評估報告進行審核，如有異議，可要求評估機構進行解釋或重新評估。4.協(xié)商談判擬定方案：根據(jù)土地評估結果和項目實際情況，擬定收諸土地補償安置方案，明確補償標準、安置方式、付款方式等內(nèi)容。協(xié)商溝通：與土地所有者或使用者進行協(xié)商溝通，介紹收諸土地的目的、依據(jù)、方案等情況，聽取對方意見和訴求，爭取達成一致意見。簽訂協(xié)議：經(jīng)協(xié)商達成一致意見后，簽訂收諸土地協(xié)議，明確雙方權利義務，協(xié)議內(nèi)容應符合法律法規(guī)和政策要求，具有可操作性。5.審批備案內(nèi)部審批：收諸土地協(xié)議簽訂后，報公司/組織內(nèi)部相關部門進行審批，審批通過后報主管領導簽字確認。上報備案：將收諸土地相關資料，包括項目立項文件、規(guī)劃選址意見書、土地預審意見、土地評估報告、收諸土地協(xié)議等，報國土資源部門、財政部門等相關部門備案。6.實施與監(jiān)督補償安置：按照收諸土地協(xié)議約定，及時足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等費用，妥善安置被征地農(nóng)民或土地使用者。土地交付：在完成補償安置工作后，辦理土地交付手續(xù)，接收土地并進行管理。監(jiān)督檢查：建立健全收諸土地監(jiān)督檢查制度，對收諸土地過程中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，確保收諸土地行為合法合規(guī)、公平公正。收諸土地的補償與安置1.補償原則公平合理原則：根據(jù)土地的市場價值、土地用途、地上附著物等因素，合理確定補償標準，確保被征地農(nóng)民或土地使用者的合法權益得到充分保障。足額及時原則：按照規(guī)定足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等費用，不得拖欠、截留、挪用。補償費用應及時支付到位，確保被征地農(nóng)民或土地使用者的生產(chǎn)生活不受影響。2.補償方式貨幣補償：以現(xiàn)金形式支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等費用。貨幣補償金額根據(jù)土地評估價值和相關規(guī)定確定。實物補償：對于地上附著物和青苗，可采取實物補償?shù)姆绞?，如提供安置房、置換土地等。實物補償應按照等價交換的原則進行，確保被征地農(nóng)民或土地使用者的生活水平不降低。留地安置：在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，根據(jù)實際情況，按照一定比例預留部分土地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，保障被征地農(nóng)民的長遠生計。3.安置方式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置：對有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的被征地農(nóng)民，可通過調(diào)整承包地、開墾荒地、土地流轉等方式，保障其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出路，確保其生活水平不降低。就業(yè)安置：通過舉辦招聘會、開展職業(yè)技能培訓等方式，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)機會，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵企業(yè)優(yōu)先招用被征地農(nóng)民，政府可給予一定的就業(yè)補貼。社會保障安置：按照國家和地方有關規(guī)定，為被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障，確保其老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。社會保障費用應足額納入征地成本，?？顚Ｓ?。住房安置：對需要安置住房的被征地農(nóng)民，可采取統(tǒng)建安置、貨幣安置住房、自拆自建等方式進行安置。住房安置應符合相關規(guī)劃和標準，保障被征地農(nóng)民的居住條件。收諸土地的資金管理1.資金來源財政撥款：由政府財政部門按照規(guī)定撥付的收諸土地專項資金。土地出讓收入：通過土地出讓獲取的收入中，按照規(guī)定用于收諸土地相關支出的部分。銀行貸款：向銀行等金融機構申請的用于收諸土地的貸款。其他合法來源：如社會資本投入、土地儲備收益等。2.資金使用范圍土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等費用的支付。土地評估費用、測繪費用、律師費用等相關中介服務費用。土地征收、收購、收回過程中的拆遷補償費用、臨時安置費用等。土地儲備過程中的土地開發(fā)整理費用、基礎設施建設費用等。與收諸土地相關的其他費用，如辦公費用、人員工資等。3.資金管理原則專款專用原則：收諸土地資金應專項用于收諸土地相關支出，不得挪作他用。收支平衡原則：合理安排收諸土地資金的收入與支出，確保資金收支平衡，避免出現(xiàn)資金缺口。規(guī)范管理原則：建立健全收諸土地資金管理制度，加強資金的預算管理、財務管理、會計核算等工作，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。4.資金核算與監(jiān)督會計核算：設立專門的收諸土地資金賬戶，對資金的收支進行單獨核算，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理。財務審計：定期對收諸土地資金的使用情況進行財務審計，確保資金使用合法合規(guī)、真實準確。審計結果應及時公開，接受社會監(jiān)督。績效評價：建立收諸土地資金績效評價制度，對資金的使用效益進行評價，評價結果作為資金安排和管理的重要依據(jù)。法律責任1.對公司/組織的責任追究公司/組織在收諸土地過程中，如違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關部門責令改正，依法追究責任：未依法取得相關批準文件，擅自收諸土地的。未按照規(guī)定進行土地權屬調(diào)查、評估、協(xié)商談判等程序，損害土地所有者或使用者合法權益的。未按照規(guī)定足額支付土地補償費、安置補助費等費用，拖欠、截留、挪用補償費用的。擅自改變收諸土地用途，或者未按照規(guī)定進行土地開發(fā)利用的。其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對土地所有者或使用者的責任追究土地所有者或使用者在收諸土地過程中，如違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的