村莊拆遷管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范村莊拆遷工作，保障拆遷工作順利進行，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，促進城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)村莊拆遷及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、標準進行拆遷，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正原則保障拆遷當事人的合法權(quán)益，在拆遷補償、安置等方面做到公平、公正，不得偏袒任何一方。3.合理補償原則根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場評估價格給予合理補償，確保被拆遷人原有生活水平不降低。4.妥善安置原則為被拆遷人提供合理的安置方式，包括貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等，確保被拆遷人得到妥善安置。5.先補償后拆遷原則拆遷人必須在對被拆遷人給予補償后，方可實施拆遷行為，保障被拆遷人的合法權(quán)益。（四）管理職責1.區(qū)（縣）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)村莊拆遷工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，制定拆遷工作計劃，監(jiān)督拆遷工作的實施。2.區(qū)（縣）拆遷管理部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)村莊拆遷工作的管理和監(jiān)督，審核拆遷申請，發(fā)放拆遷許可證，調(diào)解拆遷糾紛等。3.相關(guān)部門發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設、財政、公安、民政、司法等部門按照各自職責，協(xié)同做好村莊拆遷相關(guān)工作。4.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責本轄區(qū)內(nèi)村莊拆遷工作的具體實施，做好宣傳動員、調(diào)查摸底、拆遷補償安置協(xié)議簽訂等工作。二、拆遷申請與審批（一）拆遷申請1.建設單位或個人（以下簡稱拆遷人）需要拆遷村莊房屋的，應當向區(qū)（縣）拆遷管理部門提出拆遷申請，并提交下列資料：建設項目批準文件；建設用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準文件；拆遷計劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。2.拆遷計劃應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷工程進度安排等內(nèi)容。3.拆遷方案應當包括被拆遷房屋的基本情況、拆遷補償安置方式、補償標準、安置地點及面積、拆遷過渡方式及期限等內(nèi)容。（二）審批程序1.區(qū)（縣）拆遷管理部門收到拆遷申請后，應當對提交的資料進行審查。2.經(jīng)審查符合條件的，區(qū)（縣）拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，核發(fā)拆遷許可證，并將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。3.拆遷人應當在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。拆遷期限不得超過一年。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向區(qū)（縣）拆遷管理部門提出延期申請；區(qū)（縣）拆遷管理部門應當自收到延期申請之日起10日內(nèi)給予答復。三、拆遷補償與安置（一）補償方式1.貨幣補償拆遷人按照被拆遷房屋的市場評估價格，以貨幣形式給予被拆遷人補償。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進行調(diào)換，并按照被拆遷房屋的市場評估價格與調(diào)換房屋的市場價格結(jié)算差價。（二）補償標準1.被拆遷房屋的補償金額，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。2.房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。3.評估機構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。（三）安置標準1.貨幣安置按照被拆遷房屋的市場評估價格給予貨幣補償，由被拆遷人自行解決居住問題。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋的建筑面積原則上不小于被拆遷房屋的建筑面積。安置房屋的戶型、樓層等由拆遷人根據(jù)實際情況合理安排。安置房屋的質(zhì)量應當符合國家和地方有關(guān)標準。（四）補償安置協(xié)議1.拆遷人與被拆遷人應當就拆遷補償安置事宜簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應當包括補償方式、補償金額、安置房屋面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等內(nèi)容。2.拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應當按照協(xié)議約定的期限搬遷。3.拆遷人應當按照協(xié)議約定的時間和方式支付補償款、交付安置房屋。四、拆遷實施（一）拆遷公告拆遷人取得拆遷許可證后，應當在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告，公告應當包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方案等內(nèi)容。（二）拆遷通知拆遷人應當在拆遷期限開始前，向被拆遷人發(fā)出拆遷通知，告知被拆遷人拆遷的相關(guān)事宜，并要求被拆遷人做好搬遷準備。（三）搬遷1.被拆遷人應當在拆遷通知規(guī)定的期限內(nèi)自行搬遷。2.拆遷人可以委托具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷。拆遷單位應當按照拆遷委托合同的約定，依法進行拆遷，并承擔相應的法律責任。3.拆遷工作人員應當持證上崗，遵守職業(yè)道德，文明拆遷，不得采取暴力、威脅等非法手段強迫被拆遷人搬遷。（四）過渡1.拆遷人應當為自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費；周轉(zhuǎn)房的使用人應當按時騰退周轉(zhuǎn)房。2.因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。3.拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當給予適當補償。五、拆遷評估（一）評估機構(gòu)的選定1.房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。2.房屋征收部門應當將確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)予以公告。（二）評估程序1.房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當按照房屋征收評估辦法對被拆遷房屋進行評估。2.評估機構(gòu)應當在實地查勘前，通知被拆遷人及利害關(guān)系人到場；被拆遷人及利害關(guān)系人應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。3.評估機構(gòu)應當向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期間，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當修正。（三）評估異議處理1.被拆遷人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。2.房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當自收到復核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復核。復核后，改變原評估結(jié)果的，應當重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。3.被拆遷人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復核結(jié)果有異議的，應當自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。4.評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定評估報告的評估程序、評估依據(jù)、評估假設、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題進行審核，出具書面鑒定意見。六、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當事人之間發(fā)生拆遷糾紛的，可以自行協(xié)商解決。協(xié)商一致的，應當簽訂書面協(xié)議。（二）調(diào)解解決1.拆遷當事人協(xié)商不成的，可以向區(qū)（縣）拆遷管理部門申請調(diào)解。2.區(qū)（縣）拆遷管理部門應當自收到調(diào)解申請之日起10日內(nèi)，組織拆遷當事人進行調(diào)解。3.經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，區(qū)（縣）拆遷管理部門應當制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，區(qū)（縣）拆遷管理部門應當告知當事人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。（三）行政復議或行政訴訟1.拆遷當事人對拆遷管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。2.行政復議機關(guān)應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定；行政訴訟案件應當在法定期限內(nèi)作出判決。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)（縣）拆遷管理部門應當加強對拆遷工作的監(jiān)督檢查，定期對拆遷項目進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正拆遷工作中存在的問題。2.拆遷人應當按照本辦法規(guī)定的程序和標準進行拆遷，并接受區(qū)（縣）拆遷管理部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（二）違法行為處理1.拆遷人有下列行為之一的，由區(qū)（縣）拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷許可證：未按本辦法規(guī)定取得拆遷許可證，擅自實施拆遷的；以欺騙手段取得拆遷許可證的；未按拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；委托不具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。2.拆遷單位有下列行為之一的，由區(qū)（縣）拆遷管理部門責令改正，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金1%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷資質(zhì)證書：未按拆遷委托合同約定實施拆遷的；擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務的。3.房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有下列行為之一的，由區(qū)（縣）拆遷管理部門責令改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書：出具虛假評估報告的；與拆遷當事