政府企業(yè)管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范政府對企業(yè)的管理行為，提高管理效能，保障企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定增長。（二）適用范圍本辦法適用于政府部門對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)（包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等）的管理活動，涵蓋企業(yè)設(shè)立、運營、發(fā)展、終止等各個階段。（三）基本原則1.依法管理原則政府對企業(yè)的管理必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，確保管理行為合法合規(guī)。2.公平公正原則對待各類企業(yè)一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障企業(yè)在市場準(zhǔn)入、資源配置、政策扶持等方面享有平等權(quán)利。3.服務(wù)引導(dǎo)原則以服務(wù)企業(yè)為宗旨，通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、協(xié)調(diào)溝通等方式，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。4.監(jiān)督與激勵相結(jié)合原則加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)遵守法律法規(guī)和政策要求，同時建立激勵機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予表彰和獎勵，激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。二、企業(yè)設(shè)立與登記管理（一）設(shè)立條件1.符合產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)設(shè)立應(yīng)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，限制或淘汰落后產(chǎn)能和高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)。2.具備法定資質(zhì)根據(jù)不同行業(yè)特點，企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施等法定資質(zhì)條件。3.遵守法律法規(guī)企業(yè)設(shè)立過程中必須遵守《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法辦理登記注冊手續(xù)。（二）登記程序1.申請企業(yè)發(fā)起人或投資人應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提交設(shè)立登記申請書，并附帶公司章程、股東身份證明、驗資證明等相關(guān)材料。2.受理工商行政管理部門對申請材料進(jìn)行形式審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審查工商行政管理部門對申請材料的真實性、合法性、有效性進(jìn)行實質(zhì)審查，必要時進(jìn)行實地核查。4.核準(zhǔn)登記經(jīng)審查合格的，工商行政管理部門予以核準(zhǔn)登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并將登記信息公示。（三）變更登記企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資本等登記事項變更的，應(yīng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。申請變更登記時，應(yīng)提交變更登記申請書、變更決議或者決定等相關(guān)材料。（四）注銷登記企業(yè)終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記時，應(yīng)提交注銷登記申請書、清算報告、稅務(wù)注銷證明等相關(guān)材料。原登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，收繳營業(yè)執(zhí)照正、副本。三、企業(yè)運營管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營管理1.質(zhì)量管理企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量檢驗檢測，對原材料、生產(chǎn)過程、成品進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。2.安全生產(chǎn)管理企業(yè)必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進(jìn)行。3.環(huán)境保護(hù)管理企業(yè)應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，采取有效措施減少污染物排放，防治環(huán)境污染。按照國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）財務(wù)管理1.財務(wù)制度建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程，加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.資金管理合理安排資金，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。加強(qiáng)資金預(yù)算管理，嚴(yán)格控制資金支出，防范資金風(fēng)險。3.稅務(wù)管理依法納稅，按時足額申報繳納稅款。加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險管理，合理進(jìn)行稅務(wù)籌劃，避免稅務(wù)違法行為。（三）人力資源管理1.勞動合同管理企業(yè)應(yīng)依法與勞動者簽訂勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。按照國家規(guī)定支付勞動者工資、福利、社會保險等費用，保障勞動者合法權(quán)益。2.員工培訓(xùn)與發(fā)展加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。建立員工職業(yè)發(fā)展通道，為員工提供晉升機(jī)會和發(fā)展空間。3.勞動爭議處理妥善處理勞動爭議，積極與員工溝通協(xié)商，依法維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益。如發(fā)生勞動爭議，可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。四、企業(yè)扶持與監(jiān)管（一）政策扶持1.產(chǎn)業(yè)政策扶持政府制定并實施產(chǎn)業(yè)政策，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)給予資金支持、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面的扶持。鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、品牌建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力。2.科技創(chuàng)新扶持設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，支持企業(yè)開展研發(fā)活動。對獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、專利授權(quán)、軟件著作權(quán)等的企業(yè)給予獎勵和補貼。鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。3.人才引進(jìn)與培養(yǎng)扶持出臺人才引進(jìn)政策，吸引高層次人才和急需緊缺人才到企業(yè)工作。對企業(yè)引進(jìn)的人才給予安家費、住房補貼、科研啟動資金等支持。加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)，組織開展各類培訓(xùn)活動，提高企業(yè)人才素質(zhì)。（二）監(jiān)管措施1.日常監(jiān)管政府相關(guān)部門定期對企業(yè)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、遵守法律法規(guī)情況、安全生產(chǎn)情況、環(huán)境保護(hù)情況等。通過現(xiàn)場檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，并督促企業(yè)整改。2.專項檢查根據(jù)國家和地方工作部署，針對特定行業(yè)、特定領(lǐng)域開展專項檢查。如食品安全專項檢查、安全生產(chǎn)專項整治、環(huán)保專項督查等，集中力量解決突出問題，規(guī)范市場秩序。3.信用監(jiān)管建立企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將企業(yè)的登記注冊、經(jīng)營異常、行政處罰等信息向社會公示。對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，限制其在市場準(zhǔn)入、政府采購、銀行貸款、資質(zhì)認(rèn)定等方面的活動；對守信企業(yè)給予激勵，如簡化行政審批流程、優(yōu)先享受政策扶持等。五、企業(yè)社會責(zé)任管理（一）社會責(zé)任內(nèi)涵企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東和員工承擔(dān)法律責(zé)任的同時，還要承擔(dān)對消費者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動者的合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護(hù)弱勢群體等。（二）社會責(zé)任履行要求1.消費者權(quán)益保護(hù)企業(yè)應(yīng)提供安全、合格的產(chǎn)品和服務(wù)，保障消費者的人身和財產(chǎn)安全。建立健全消費者投訴處理機(jī)制，及時解決消費者反映的問題，維護(hù)消費者合法權(quán)益。2.社區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)積極參與社區(qū)建設(shè)，支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等。加強(qiáng)與社區(qū)居民的溝通與互動，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。3.環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約加大環(huán)保投入，采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和工藝，減少污染物排放，實現(xiàn)綠色發(fā)展。加強(qiáng)資源節(jié)約利用，提高資源利用效率，降低能源消耗。（三）社會責(zé)任監(jiān)督與評價1.監(jiān)督機(jī)制政府相關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)社會責(zé)任履行情況的監(jiān)督檢查，定期開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)存在的問題。鼓勵社會組織、媒體和公眾對企業(yè)社會責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。2.評價體系建立企業(yè)社會責(zé)任評價體系，從經(jīng)濟(jì)責(zé)任、