無錫景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)無錫景區(qū)的管理，保護(hù)景區(qū)資源，維護(hù)景區(qū)秩序，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合無錫景區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無錫行政區(qū)域內(nèi)各類景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則切實(shí)保護(hù)景區(qū)的自然景觀、歷史文化遺跡、生態(tài)環(huán)境等資源，確保景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。2.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的景區(qū)管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)景區(qū)管理的規(guī)范化、科學(xué)化。3.游客至上原則以游客需求為導(dǎo)向，不斷提升景區(qū)服務(wù)水平，為游客提供優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的旅游環(huán)境。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵(lì)景區(qū)在管理模式、經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品開發(fā)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)景區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.景區(qū)應(yīng)依據(jù)無錫城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，編制景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括景區(qū)的功能分區(qū)、資源保護(hù)、設(shè)施建設(shè)、旅游線路、環(huán)境保護(hù)等方面。2.景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會(huì)意見，組織專家論證，并報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合景區(qū)規(guī)劃要求，嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行建設(shè)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注重與景區(qū)景觀相協(xié)調(diào)，采用環(huán)保、節(jié)能等新技術(shù)、新材料，減少對(duì)景區(qū)環(huán)境的影響。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、景區(qū)資源保護(hù)（一）自然景觀保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)自然山體、水體、植被、野生動(dòng)物等資源的保護(hù)，嚴(yán)禁破壞自然生態(tài)環(huán)境的行為。2.劃定自然景觀保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)識(shí)，采取有效的保護(hù)措施，確保自然景觀的完整性和原真性。（二）歷史文化遺跡保護(hù)1.對(duì)景區(qū)內(nèi)的歷史文化遺跡進(jìn)行全面普查、登記，建立檔案，制定保護(hù)方案。2.按照“修舊如舊”的原則，對(duì)歷史文化遺跡進(jìn)行修繕、維護(hù)，保持其歷史風(fēng)貌。3.加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺跡周邊環(huán)境的整治，嚴(yán)格控制建設(shè)活動(dòng)，確保歷史文化遺跡的安全。（三）環(huán)境保護(hù)1.景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高游客和景區(qū)工作人員的環(huán)保意識(shí)。2.建立健全景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)垃圾收集、運(yùn)輸和處理，保持景區(qū)環(huán)境整潔。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)污水、廢氣、噪聲等污染物的監(jiān)測(cè)和治理，確保環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)主體管理1.景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)通過公開招標(biāo)、拍賣等方式確定經(jīng)營(yíng)主體，簽訂經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和條件，遵守景區(qū)管理規(guī)定，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（二）價(jià)格管理1.景區(qū)門票價(jià)格及其他收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會(huì)公示。2.景區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理制定門票價(jià)格調(diào)整方案，提前向社會(huì)公布，并報(bào)相關(guān)部門備案。3.鼓勵(lì)景區(qū)實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)政策，對(duì)老年人、殘疾人、軍人、學(xué)生等特殊群體給予門票減免優(yōu)惠。（三）市場(chǎng)秩序管理1.加強(qiáng)景區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)景區(qū)市場(chǎng)秩序。2.規(guī)范景區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，統(tǒng)一設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，合理布局經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，確保商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)周邊環(huán)境的整治，取締非法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，營(yíng)造良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境。五、景區(qū)安全管理（一）安全制度建設(shè)1.景區(qū)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全應(yīng)急預(yù)案。2.定期組織安全培訓(xùn)和演練，提高景區(qū)工作人員和游客的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）設(shè)施設(shè)備管理1.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)游樂設(shè)施、交通設(shè)施、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等的安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。（三）人員安全管理1.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)工作人員的安全管理，要求其遵守安全操作規(guī)程，做好游客安全引導(dǎo)和服務(wù)工作。2.加強(qiáng)對(duì)游客的安全管理，提醒游客注意安全事項(xiàng)，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，防止游客發(fā)生意外事故。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的景區(qū)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。3.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。六、景區(qū)服務(wù)管理（一）服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.按照景區(qū)規(guī)劃要求，合理建設(shè)游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、廁所、休息亭等服務(wù)設(shè)施，為游客提供便利。2.服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的使用功能和環(huán)境品質(zhì)。（二）服務(wù)質(zhì)量提升1.加強(qiáng)景區(qū)工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為，為游客提供熱情、周到、文明的服務(wù)。2.建立游客投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理游客投訴，認(rèn)真調(diào)查處理，確保游客投訴得到妥善解決。3.定期開展游客滿意度調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，不斷改進(jìn)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。（三）信息化建設(shè)1.推進(jìn)景區(qū)信息化建設(shè)，建立景區(qū)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源管理、游客服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等信息化管理。2.利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為游客提供在線預(yù)訂、智能導(dǎo)覽、信息查詢等便捷服務(wù)。七、景區(qū)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.旅游主管部門負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處景區(qū)管理中的違法行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.景區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況。2.景區(qū)資源保護(hù)情況。3.景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理情況。4.景區(qū)安全管理情況。5.景區(qū)服務(wù)管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。3.自查與互查相結(jié)合。（四）問題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，景區(qū)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告監(jiān)督檢查部門。2.監(jiān)督檢查部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行景區(qū)建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，并處以罰款。2.破壞景區(qū)自然景觀、歷史文化遺跡、生態(tài)環(huán)境等資源的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體違反價(jià)格管理規(guī)定、市場(chǎng)秩序管理規(guī)定等，由相關(guān)部門依法予以處罰。4.景區(qū)安全管理措施不到位，發(fā)生安全事故的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，