新疆征遷管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范新疆地區(qū)的征遷行為，保障征遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地征收、房屋拆遷及其相關(guān)活動(dòng)。基本原則征遷工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、公平的原則，保障被征遷人的合法權(quán)益，妥善安置被征遷人，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)土地資源的合理利用。征遷程序項(xiàng)目規(guī)劃與審批1.建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的基本建設(shè)程序，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。項(xiàng)目立項(xiàng)文件應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等基本情況。2.規(guī)劃選址與用地預(yù)審建設(shè)單位持項(xiàng)目立項(xiàng)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃選址，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址進(jìn)行審查，并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)用地預(yù)審，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的必要性、合理性、可行性進(jìn)行審查，并出具用地預(yù)審意見。3.土地征收審批建設(shè)單位持項(xiàng)目立項(xiàng)文件、規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見等相關(guān)材料，向國(guó)土資源主管部門提出土地征收申請(qǐng)。國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，對(duì)土地征收申請(qǐng)進(jìn)行審查，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的土地征收方案，由國(guó)土資源主管部門組織實(shí)施。征遷公告與通知1.征遷公告發(fā)布土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括征收土地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?.征遷通知送達(dá)房屋拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍確定后，將拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以書面形式通知被拆遷人，并向社會(huì)公布。同時(shí)，房屋拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。征遷補(bǔ)償?shù)怯?.土地征收補(bǔ)償?shù)怯洷徽魇胀恋氐乃袡?quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。土地征收補(bǔ)償?shù)怯浀膬?nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量等。2.房屋拆遷補(bǔ)償?shù)怯洷徊疬w人應(yīng)當(dāng)在拆遷通知規(guī)定的期限內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書、土地使用權(quán)證書等相關(guān)材料，到拆遷實(shí)施單位辦理房屋拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。房屋拆遷補(bǔ)償?shù)怯浀膬?nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房屋的權(quán)屬、面積、用途、裝修情況等。征遷補(bǔ)償安置方案制定與公告1.征遷補(bǔ)償安置方案制定國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)土地征收補(bǔ)償?shù)怯浨闆r和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用等內(nèi)容。房屋拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋拆遷補(bǔ)償?shù)怯浨闆r和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定房屋拆遷補(bǔ)償安置方案。房屋拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、安置方式等內(nèi)容。2.征遷補(bǔ)償安置方案公告征地補(bǔ)償安置方案和房屋拆遷補(bǔ)償安置方案制定后，應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，公告期限不得少于10日。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案和房屋拆遷補(bǔ)償安置方案有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在公告期限內(nèi)向國(guó)土資源主管部門或者房屋拆遷實(shí)施單位提出。國(guó)土資源主管部門或者房屋拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取意見，并對(duì)征地補(bǔ)償安置方案和房屋拆遷補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改完善。征遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)與被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就征地補(bǔ)償安置事宜簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用等內(nèi)容。2.房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂房屋拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與被拆遷人就房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、安置方式等內(nèi)容。征遷補(bǔ)償安置實(shí)施1.土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，并落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，交付土地。2.房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施房屋拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時(shí)足額支付房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，并提供安置房屋。被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，騰空房屋，交付拆遷實(shí)施單位拆除。征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償費(fèi)土地補(bǔ)償費(fèi)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2.安置補(bǔ)助費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府參照征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。3.地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府規(guī)定。房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋面積、地點(diǎn)、樓層等，由拆遷人與被拆遷人按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付被拆遷房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)。特殊情況處理征收宗教場(chǎng)所及設(shè)施征收宗教場(chǎng)所及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征求宗教事務(wù)部門的意見，并按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。征收宗教場(chǎng)所及設(shè)施的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征收文物保護(hù)單位及歷史建筑征收文物保護(hù)單位及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)征求文物保護(hù)部門的意見，并按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。征收文物保護(hù)單位及歷史建筑的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征收軍事設(shè)施征收軍事設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征求軍事機(jī)關(guān)的意見，并按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。征收軍事設(shè)施的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)督管理建立監(jiān)督機(jī)制各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全征遷工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)征遷工作的監(jiān)督檢查。國(guó)土資源主管部門、房屋拆遷管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)征遷工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人對(duì)征遷工作中的違法行為，有權(quán)向國(guó)土資源主管部門、房屋拆遷管理部門等有關(guān)部門投訴舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)在征遷工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。爭(zhēng)議解決協(xié)商解決征遷當(dāng)事人對(duì)征遷補(bǔ)償安置事宜發(fā)生爭(zhēng)議的，可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議征遷當(dāng)事人對(duì)國(guó)土資源主管部門或者房屋拆遷管理部門作出的具體行政行為不