收留棄嬰管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范收留棄嬰行為，保障棄嬰的合法權(quán)益，促進社會福利事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)各類收留棄嬰的機構(gòu)、組織及個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：收留棄嬰行為必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保程序合法、規(guī)范。2.兒童利益最大化原則：以保障棄嬰的生存、發(fā)展、受保護等權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)育、照料和服務(wù)。3.公開透明原則：收留棄嬰的過程、管理情況等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.專業(yè)管理原則：運用專業(yè)知識和技能，科學(xué)、規(guī)范地開展收留棄嬰工作。二、收留棄嬰的發(fā)現(xiàn)與報告（一）發(fā)現(xiàn)渠道1.醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)：醫(yī)療機構(gòu)在診療過程中發(fā)現(xiàn)棄嬰，應(yīng)及時通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。2.社會公眾發(fā)現(xiàn)：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)棄嬰，有義務(wù)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)或民政部門報告。3.其他渠道：如福利院、救助站等機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)棄嬰線索，應(yīng)及時進行核實和報告。（二）報告內(nèi)容與程序1.報告內(nèi)容：發(fā)現(xiàn)棄嬰的時間、地點、嬰兒狀況（包括身體特征、健康狀況等）、發(fā)現(xiàn)經(jīng)過等。2.報告程序：發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告，公安機關(guān)接警后應(yīng)及時出警，對棄嬰進行妥善安置，并通知當(dāng)?shù)孛裾块T。民政部門接到通知后，應(yīng)安排專人前往了解情況，做好后續(xù)收留工作。三、收留棄嬰的接收與安置（一）接收條件1.身份核實：收留棄嬰的機構(gòu)應(yīng)配合公安機關(guān)做好棄嬰身份核實工作，確保接收的棄嬰身份信息準確無誤。2.健康檢查：接收棄嬰前，應(yīng)安排專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)對棄嬰進行全面健康檢查，確保其身體狀況符合收留條件。3.法律手續(xù)：收留棄嬰應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)法律手續(xù)，確保收留行為合法有效。（二）安置方式1.福利院安置：對于符合福利院收留條件的棄嬰，由福利院負責(zé)接收和養(yǎng)育，提供生活照料、醫(yī)療保健、教育康復(fù)等服務(wù)。2.家庭寄養(yǎng)：對于部分適合家庭寄養(yǎng)的棄嬰，經(jīng)評估后可安排家庭寄養(yǎng)，由寄養(yǎng)家庭負責(zé)養(yǎng)育和照料，民政部門給予相應(yīng)補貼和指導(dǎo)。3.收養(yǎng)：對于符合收養(yǎng)條件的棄嬰，按照收養(yǎng)法律法規(guī)辦理收養(yǎng)手續(xù)，由收養(yǎng)家庭收養(yǎng)。（三）安置程序1.福利院安置程序棄嬰經(jīng)健康檢查合格后，由民政部門將其送往福利院。福利院為棄嬰辦理入院手續(xù)，建立個人檔案，記錄其基本信息、健康狀況、成長情況等。福利院根據(jù)棄嬰的年齡、身體狀況等，安排合適的養(yǎng)育環(huán)境和護理人員，提供相應(yīng)的生活照料和服務(wù)。2.家庭寄養(yǎng)程序民政部門對棄嬰進行評估，確定適合家庭寄養(yǎng)的對象。發(fā)布家庭寄養(yǎng)信息，招募寄養(yǎng)家庭，對報名家庭進行審核和培訓(xùn)。選擇合適的寄養(yǎng)家庭，簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。民政部門定期對寄養(yǎng)家庭進行走訪和監(jiān)督，確保棄嬰在寄養(yǎng)家庭中得到妥善照料。3.收養(yǎng)程序收養(yǎng)人向當(dāng)?shù)孛裾块T提出收養(yǎng)申請，提交相關(guān)證明材料。民政部門對收養(yǎng)申請進行審核，符合條件的予以受理。組織收養(yǎng)評估，了解收養(yǎng)人的家庭情況、養(yǎng)育能力等。經(jīng)評估合格的，辦理收養(yǎng)登記手續(xù)，發(fā)放收養(yǎng)證。四、收留棄嬰的養(yǎng)育與照料（一）生活照料1.飲食安排：根據(jù)棄嬰的年齡和身體狀況，合理安排飲食，保證營養(yǎng)均衡。2.住宿條件：提供安全、舒適、衛(wèi)生的住宿環(huán)境，定期進行清潔和消毒。3.日常護理：安排專人負責(zé)棄嬰的日常護理，包括洗澡、穿衣、換尿布等，關(guān)注其身體狀況變化。（二）醫(yī)療保健1.定期體檢：為棄嬰建立定期體檢制度，及時發(fā)現(xiàn)和治療疾病。2.預(yù)防接種：按照國家免疫規(guī)劃程序，為棄嬰及時接種疫苗。3.疾病治療：對于患有疾病的棄嬰，及時送往醫(yī)療機構(gòu)進行治療，確保其健康康復(fù)。（三）教育康復(fù)1.早期教育：根據(jù)棄嬰的年齡和發(fā)展階段，開展適合的早期教育活動，促進其智力、語言、社交等方面的發(fā)展。2.康復(fù)訓(xùn)練：對于有殘疾或發(fā)育遲緩的棄嬰，提供專業(yè)的康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，幫助其提高生活自理能力和社會適應(yīng)能力。五、收留棄嬰的財務(wù)管理（一）經(jīng)費來源1.財政撥款：政府財政部門根據(jù)收留棄嬰的實際情況，給予相應(yīng)的經(jīng)費支持。2.社會捐贈：鼓勵社會各界人士向收留棄嬰的機構(gòu)進行捐贈，捐贈資金應(yīng)?？顚Ｓ谩?.其他收入：如寄養(yǎng)補貼、收養(yǎng)手續(xù)費等。（二）經(jīng)費使用1.生活費用：用于棄嬰的飲食、住宿、日常護理等生活開支。2.醫(yī)療費用：支付棄嬰的體檢、預(yù)防接種、疾病治療等醫(yī)療費用。3.教育康復(fù)費用：開展早期教育、康復(fù)訓(xùn)練等所需費用。4.人員費用：支付工作人員的工資、福利等。（三）財務(wù)管理制度1.建立健全財務(wù)制度：收留棄嬰的機構(gòu)應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費收支行為。2.財務(wù)核算：嚴格按照國家財務(wù)會計制度進行財務(wù)核算，確保賬目清晰、準確。3.財務(wù)監(jiān)督：加強財務(wù)監(jiān)督，定期進行財務(wù)審計，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)。六、收留棄嬰的檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.基本信息：棄嬰的姓名、性別、出生日期、出生地、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)地點等。2.健康狀況：歷次體檢報告、疾病診斷證明等。3.養(yǎng)育情況：生活照料記錄、教育康復(fù)記錄等。4.法律手續(xù)：收養(yǎng)登記證、寄養(yǎng)協(xié)議等相關(guān)法律文件。（二）檔案建立與保管1.檔案建立：收留棄嬰的機構(gòu)應(yīng)在接收棄嬰后及時建立個人檔案，并隨著棄嬰的成長和發(fā)展不斷更新檔案內(nèi)容。2.檔案保管：檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱與利用1.查閱權(quán)限：因工作需要查閱棄嬰檔案的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)負責(zé)人批準，并辦理查閱手續(xù)。2.利用范圍：檔案主要用于收留棄嬰的管理、服務(wù)和權(quán)益保障等工作，不得用于其他非法目的。七、收留棄嬰的人員管理（一）人員配備1.專業(yè)人員：收留棄嬰的機構(gòu)應(yīng)配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，包括醫(yī)生、護士、教師、康復(fù)治療師等，確保為棄嬰提供專業(yè)的服務(wù)。2.工作人員培訓(xùn)：定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。（二）人員考核與獎懲1.考核制度：建立工作人員考核制度，對其工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等進行定期考核。2.獎懲措施：對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎勵，對違反規(guī)定的工作人員進行批評教育、紀律處分，情節(jié)嚴重的依法追究法律責(zé)任。八、收留棄嬰的監(jiān)督與評估（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機制：收留棄嬰的機構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對收留工作進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.信息公開：通過內(nèi)部公示欄、網(wǎng)站等形式，公開收留棄嬰的工作情況，接受工作人員監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.政府部門監(jiān)督：民政、公安、衛(wèi)生健康等政府部門應(yīng)加強對收留棄嬰工作的監(jiān)督檢查，確保收留行為合法合規(guī)。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對收留棄嬰工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門反映。（三）評估制度1.定期評估：建立收留棄嬰工作評估制度，定期對收留機構(gòu)的工作進行評估，評估內(nèi)容包括養(yǎng)育質(zhì)量、服務(wù)水平、財務(wù)管理等。2.評估結(jié)果運用：根據(jù)評估結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的機構(gòu)給予表彰和獎勵，對存在問題的機構(gòu)提出整改意見，督促其限期整改。九、法律責(zé)任（一）機構(gòu)及個人責(zé)任1.收留棄嬰的機構(gòu)及個人違反本辦法規(guī)定，未按照要求履行收留、養(yǎng)育、照料等職責(zé)的，由民政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)許可證件，并追究相關(guān)人員