成都渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強成都市渣土管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《成都市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)渣土的排放、運輸、消納及相關(guān)管理活動。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則市城市管理部門負責全市渣土管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)（市）縣城市管理部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)渣土管理的具體工作。各相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好渣土管理工作。2.規(guī)范運輸原則渣土運輸單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間、路線、方式運輸渣土，確保運輸過程中不撒漏、不飛揚，保持車容整潔。3.源頭控制原則建設(shè)單位、施工單位是渣土管理的責任主體，應(yīng)當采取有效措施，減少渣土產(chǎn)生量，對產(chǎn)生的渣土進行分類收集、存放，并按照規(guī)定及時清運。4.綜合治理原則渣土管理工作應(yīng)當與城市建設(shè)、環(huán)境保護、交通管理等工作相結(jié)合，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，實現(xiàn)渣土的減量化、資源化、無害化處理。二、排放管理（一）排放申報1.建設(shè)單位或施工單位在工程開工前，應(yīng)當向工程所在地的區(qū)（市）縣城市管理部門申報渣土排放的種類、數(shù)量、運輸路線、消納場所等事項，并提交相關(guān)資料。2.區(qū)（市）縣城市管理部門應(yīng)當自收到申報材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核。對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，書面告知建設(shè)單位或施工單位，并說明理由。（二）排放要求1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當按照批準的排放方案進行渣土排放，不得擅自超量排放或改變排放地點。2.在渣土排放過程中，應(yīng)當采取灑水降塵、覆蓋等措施，防止渣土飛揚、撒漏。3.禁止在城市建成區(qū)內(nèi)的主次干道、公共場所、居民小區(qū)等區(qū)域隨意傾倒渣土。（三）特殊情況處理因搶險、搶修等特殊原因需要臨時排放渣土的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當在排放前向工程所在地的區(qū)（市）縣城市管理部門報告，并按照要求采取相應(yīng)的防護措施。排放結(jié)束后，應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。三、運輸管理（一）運輸單位資質(zhì)1.從事渣土運輸?shù)膯挝粦?yīng)當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的車輛、設(shè)備和場地；有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.渣土運輸車輛應(yīng)當符合下列要求：具有全密閉運輸機械裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng)；車輛技術(shù)性能良好，符合國家規(guī)定的排放標準；車身顏色統(tǒng)一，標明運輸單位名稱、聯(lián)系方式等信息。（二）運輸合同建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當與具備資質(zhì)的渣土運輸單位簽訂運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運輸合同應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1.渣土的種類、數(shù)量、運輸路線、消納場所；2.運輸時間、運輸要求；3.雙方的違約責任；4.其他需要約定的事項。（三）運輸過程監(jiān)管1.渣土運輸單位應(yīng)當按照運輸合同和批準的運輸路線、時間進行運輸，不得擅自改變。2.在運輸過程中，應(yīng)當保持車輛密閉，嚴禁沿途拋灑、泄漏渣土。3.區(qū)（市）縣城市管理部門應(yīng)當加強對渣土運輸車輛的巡查，發(fā)現(xiàn)違法運輸行為的，應(yīng)當及時制止，并依法予以處罰。4.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強對渣土運輸車輛的交通安全管理，對違反交通安全規(guī)定的行為，依法予以處罰。四、消納管理（一）消納場所設(shè)置1.市城市管理部門應(yīng)當會同市規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和渣土產(chǎn)生量，制定渣土消納場所設(shè)置規(guī)劃。2.區(qū)（市）縣城市管理部門應(yīng)當按照渣土消納場所設(shè)置規(guī)劃，負責本轄區(qū)內(nèi)渣土消納場所的選址、建設(shè)和管理工作。3.渣土消納場所應(yīng)當符合下列要求：選址符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護要求；具備相應(yīng)的容量和防護設(shè)施，能夠有效防止渣土泄漏、流失和揚塵污染；有排水、消防等配套設(shè)施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）消納申報1.渣土消納場所經(jīng)營單位應(yīng)當向區(qū)（市）縣城市管理部門申報消納渣土的種類、數(shù)量、來源等事項，并提交相關(guān)資料。2.區(qū)（市）縣城市管理部門應(yīng)當自收到申報材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核。對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，書面告知經(jīng)營單位，并說明理由。（三）消納管理1.渣土消納場所經(jīng)營單位應(yīng)當按照批準的消納方案接收渣土，不得擅自接收未經(jīng)批準的渣土。2.在渣土消納過程中，應(yīng)當采取覆蓋、碾壓、綠化等措施，減少揚塵污染。3.禁止在渣土消納場所外隨意傾倒渣土。4.區(qū)（市）縣城市管理部門應(yīng)當加強對渣土消納場所的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時責令經(jīng)營單位整改。五、監(jiān)督檢查（一）部門職責1.城市管理部門負責對渣土排放、運輸、消納等活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.規(guī)劃部門負責對渣土消納場所的選址進行規(guī)劃審查。3.國土部門負責對渣土消納場所的土地使用情況進行監(jiān)督管理。4.環(huán)保部門負責對渣土排放、運輸、消納過程中的環(huán)境污染防治進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。5.公安機關(guān)交通管理部門負責對渣土運輸車輛的交通安全進行監(jiān)督管理，依法查處交通違法行為。（二）檢查措施1.城市管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式，對渣土管理活動進行監(jiān)督檢查。2.城市管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當依法予以制止，并責令當事人限期改正。當事人逾期不改正的，依法予以處罰。3.城市管理部門可以會同相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同查處渣土管理中的違法行為。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人有權(quán)對渣土排放、運輸、消納等活動中的違法行為進行投訴舉報。2.城市管理部門應(yīng)當設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理投訴舉報，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的投訴舉報，城市管理部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予投訴舉報人獎勵。六、法律責任（一）對建設(shè)單位或施工單位的處罰1.建設(shè)單位或施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定申報渣土排放事項的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；擅自超量排放或改變排放地點的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；在渣土排放過程中，未采取灑水降塵、覆蓋等措施，造成渣土飛揚、撒漏的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；隨意傾倒渣土的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.建設(shè)單位或施工單位違反本辦法規(guī)定，將渣土交給不具備資質(zhì)的運輸單位運輸?shù)?，由城市管理部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。（二）對運輸單位的處罰1.渣土運輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款：未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事渣土運輸?shù)模幰訹X]元以上[X]元以下罰款；未按照運輸合同和批準的運輸路線、時間進行運輸?shù)模幰訹X]元以上[X]元以下罰款；在運輸過程中，未保持車輛密閉，造成渣土拋灑、泄漏的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；擅自改變運輸車輛標識的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.渣土運輸單位違反本辦法規(guī)定，一年內(nèi)累計違法運輸三次以上的，由城市管理部門吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。（三）對消納場所經(jīng)營單位的處罰渣土消納場所經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定申報消納渣土事項的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；2.擅自接收未經(jīng)批準的渣土的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；3.在渣土消納過程中，未采取覆蓋、碾壓、綠化等措施，造成揚塵污染的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。（四）其他處罰1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公