廢紙進(jìn)口管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)廢紙進(jìn)口管理，規(guī)范廢紙進(jìn)口秩序，保障國內(nèi)造紙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事廢紙進(jìn)口相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)對廢紙進(jìn)口進(jìn)行管理，確保各項(xiàng)進(jìn)口活動(dòng)合法合規(guī)。2.環(huán)境保護(hù)原則優(yōu)先選擇對環(huán)境影響小、可回收利用價(jià)值高的廢紙進(jìn)口，防止境外高污染、高風(fēng)險(xiǎn)廢紙流入國內(nèi)。3.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則促進(jìn)廢紙進(jìn)口與國內(nèi)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，保障造紙?jiān)瞎?yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二、進(jìn)口資質(zhì)管理（一）企業(yè)資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格。2.具備與廢紙進(jìn)口規(guī)模相適應(yīng)的廢紙存儲(chǔ)場地，場地應(yīng)符合環(huán)保、消防等相關(guān)要求。3.擁有符合國家規(guī)定的廢紙檢驗(yàn)檢疫設(shè)施和專業(yè)檢驗(yàn)人員，能夠?qū)M(jìn)口廢紙進(jìn)行有效檢驗(yàn)。4.近三年內(nèi)無走私、偷逃應(yīng)繳稅款、逃避檢驗(yàn)檢疫等違法違規(guī)行為。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請企業(yè)應(yīng)向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提交申請材料，包括企業(yè)基本情況、存儲(chǔ)場地證明、檢驗(yàn)檢疫設(shè)施情況、人員資質(zhì)證明等。2.省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門對申請企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，符合條件的，報(bào)商務(wù)部審批。3.商務(wù)部在收到申請材料后，進(jìn)行審核，對符合資質(zhì)要求的企業(yè)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)廢紙進(jìn)口資質(zhì)證書。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)，向原審批部門申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.資質(zhì)證書有效期為[X]年，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前60日內(nèi)，向原審批部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。原審批部門應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、進(jìn)口廢紙標(biāo)準(zhǔn)（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.進(jìn)口廢紙應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得含有夾雜物、危險(xiǎn)廢物等。2.廢紙的纖維含量、水分含量、強(qiáng)度等指標(biāo)應(yīng)滿足造紙生產(chǎn)要求。（二）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格控制進(jìn)口廢紙中的重金屬、有害物質(zhì)等含量，防止對環(huán)境造成污染。2.進(jìn)口廢紙應(yīng)符合國家環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)廢紙或紙板》等。四、進(jìn)口審批管理（一）申請材料1.進(jìn)口廢紙申請報(bào)告，包括進(jìn)口廢紙的品種、數(shù)量、來源地、用途等。2.企業(yè)資質(zhì)證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、廢紙進(jìn)口資質(zhì)證書等。3.進(jìn)口廢紙的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，由具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具。4.進(jìn)口合同、發(fā)票、提單等相關(guān)貿(mào)易單證。（二）審批流程1.企業(yè)向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提交進(jìn)口申請材料。2.省級(jí)商務(wù)主管部門對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的，轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部。3.商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局等部門進(jìn)行聯(lián)合審批。對符合進(jìn)口要求的，予以批準(zhǔn)，并簽發(fā)進(jìn)口批準(zhǔn)文件。（三）審批時(shí)限商務(wù)部應(yīng)在收到省級(jí)商務(wù)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)的申請材料后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。特殊情況需要延長的，應(yīng)及時(shí)通知申請企業(yè)并說明理由。五、進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫（一）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)1.對進(jìn)口廢紙實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，查驗(yàn)貨物的質(zhì)量、包裝、標(biāo)識(shí)等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.對進(jìn)口廢紙進(jìn)行放射性檢測、環(huán)保項(xiàng)目檢測等，防止有害物質(zhì)流入國內(nèi)。3.對檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)口廢紙，依法采取退運(yùn)、銷毀等處理措施。（二）檢驗(yàn)檢疫流程1.進(jìn)口廢紙到貨前，企業(yè)應(yīng)向目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并提供相關(guān)單證。2.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對到貨的進(jìn)口廢紙實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測。3.經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)口廢紙，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)檢疫證書，企業(yè)方可辦理通關(guān)手續(xù)。六、進(jìn)口通關(guān)管理（一）海關(guān)監(jiān)管要求1.海關(guān)對進(jìn)口廢紙實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，查驗(yàn)貨物的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。2.企業(yè)應(yīng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口廢紙的相關(guān)信息，配合海關(guān)的查驗(yàn)、征稅等工作。（二）通關(guān)流程1.企業(yè)憑進(jìn)口批準(zhǔn)文件、檢驗(yàn)檢疫證書等單證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。2.海關(guān)對進(jìn)口廢紙進(jìn)行查驗(yàn)，核對貨物與申報(bào)信息是否一致。3.經(jīng)查驗(yàn)合格的，海關(guān)予以放行；查驗(yàn)不合格的，依法進(jìn)行處理。七、進(jìn)口廢紙存儲(chǔ)管理（一）存儲(chǔ)場地要求1.存儲(chǔ)場地應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防鼠等條件，確保進(jìn)口廢紙質(zhì)量不受影響。2.存儲(chǔ)場地應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明進(jìn)口廢紙的品種、來源地、數(shù)量等信息。3.存儲(chǔ)場地應(yīng)配備必要的消防、環(huán)保等設(shè)施，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染。（二）存儲(chǔ)管理規(guī)定1.企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)口廢紙存儲(chǔ)管理制度，對存儲(chǔ)的進(jìn)口廢紙進(jìn)行分類存放、標(biāo)識(shí)管理。2.定期對存儲(chǔ)的進(jìn)口廢紙進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.存儲(chǔ)期限不得超過[X]個(gè)月，特殊情況需要延長的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門和海關(guān)備案。八、進(jìn)口廢紙加工利用管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)要求1.從事進(jìn)口廢紙加工利用的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的造紙生產(chǎn)能力和環(huán)保設(shè)施。2.企業(yè)應(yīng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，確保加工利用過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）加工利用管理規(guī)定1.加工企業(yè)應(yīng)按照進(jìn)口批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途和數(shù)量對進(jìn)口廢紙進(jìn)行加工利用，不得擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣進(jìn)口廢紙。2.建立加工利用臺(tái)賬，記錄進(jìn)口廢紙的來源、數(shù)量、加工產(chǎn)品去向等信息，并定期向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門和海關(guān)報(bào)送。3.加強(qiáng)對加工利用過程的質(zhì)量控制，確保加工產(chǎn)品符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。九、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對廢紙進(jìn)口企業(yè)的資質(zhì)、進(jìn)口審批等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.海關(guān)負(fù)責(zé)對進(jìn)口廢紙的通關(guān)監(jiān)管、查驗(yàn)等工作，打擊走私等違法違規(guī)行為。3.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對進(jìn)口廢紙的檢驗(yàn)檢疫工作，確保進(jìn)口廢紙符合質(zhì)量和環(huán)保要求。（二）檢查內(nèi)容與方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對企業(yè)的廢紙進(jìn)口、存儲(chǔ)、加工利用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查。2.檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)情況、進(jìn)口審批文件執(zhí)行情況、檢驗(yàn)檢疫情況、存儲(chǔ)管理情況、加工利用情況等。3.檢查方式包括現(xiàn)場查驗(yàn)、查閱資料、詢問相關(guān)人員等。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，相關(guān)部門將依法予以處罰，包括警告、罰款、