廣西水利管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)水利管理，保障水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，防治水害，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理、防洪與抗旱、農(nóng)田水利、水土保持、水利工程建設(shè)與管理等水利活動及其相關(guān)管理工作。基本原則1.可持續(xù)發(fā)展原則堅(jiān)持水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。2.統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合原則實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，明確各級水行政主管部門及其他有關(guān)部門的職責(zé)，在統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，分級負(fù)責(zé)水利管理工作。3.科學(xué)規(guī)劃原則水利發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)布局，注重水資源的優(yōu)化配置和高效利用，保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。4.公眾參與原則鼓勵和支持公眾參與水利管理活動，保障公眾對水利事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高全社會的水憂患意識和節(jié)水意識。水資源管理水資源規(guī)劃1.綜合規(guī)劃編制自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，組織編制本自治區(qū)水資源綜合規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.專業(yè)規(guī)劃編制縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，編制水資源保護(hù)、節(jié)約用水、防洪、治澇、灌溉、供水、水力發(fā)電、水土保持等專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級水行政主管部門備案。3.規(guī)劃銜接水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和可持續(xù)利用。水資源權(quán)屬管理1.水資源國家所有水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。2.取水許可制度直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。3.水資源有償使用制度水資源實(shí)行有償使用制度。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)價格主管部門會同自治區(qū)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。水資源保護(hù)1.水功能區(qū)劃分自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，按照國家規(guī)定劃定本自治區(qū)水功能區(qū)，明確水域的功能定位和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，并向社會公布。2.飲用水水源保護(hù)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源污染，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。3.水污染防治禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物，禁止在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。節(jié)約用水1.節(jié)水規(guī)劃與措施縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水規(guī)劃，建立健全節(jié)約用水管理制度，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會。2.用水定額管理自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本自治區(qū)行業(yè)用水定額，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照用水定額用水，超過定額的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施節(jié)約用水。3.節(jié)水設(shè)施建設(shè)與使用新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。防洪與抗旱防洪規(guī)劃1.規(guī)劃編制自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，編制本自治區(qū)防洪規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃內(nèi)容防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪總體布局、防洪工程措施和非工程措施等內(nèi)容。防洪工程設(shè)施建設(shè)與管理1.工程建設(shè)各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃，組織建設(shè)防洪工程設(shè)施，提高防洪能力。防洪工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。2.工程管理防洪工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對防洪工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和管理，確保防洪工程設(shè)施正常運(yùn)行。防洪調(diào)度與指揮1.調(diào)度方案制定縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪規(guī)劃和工程實(shí)際狀況，制定防洪調(diào)度方案，報上一級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.指揮協(xié)調(diào)在汛期，各級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防洪調(diào)度方案，統(tǒng)一指揮防洪抗洪工作，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)服從指揮，各司其職，密切配合，共同做好防洪抗洪工作。抗旱工作1.抗旱規(guī)劃編制縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制抗旱規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.抗旱措施各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善抗旱服務(wù)體系，提高抗旱能力。在干旱時期，縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施抗旱預(yù)案，采取有效措施保障城鄉(xiāng)居民生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水。農(nóng)田水利農(nóng)田水利規(guī)劃1.規(guī)劃編制縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水資源條件，編制農(nóng)田水利規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃內(nèi)容農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)田灌溉、排水、節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全等內(nèi)容，明確農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施。農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理1.工程建設(shè)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。2.工程管理農(nóng)田水利工程的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的日常巡查、維護(hù)和管理，確保農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行。農(nóng)田灌溉用水管理1.用水計(jì)劃制定縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，制定農(nóng)田灌溉用水計(jì)劃，合理調(diào)配水資源。2.用水計(jì)量收費(fèi)農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施，計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。水土保持水土保持規(guī)劃1.規(guī)劃編制縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水土流失狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制水土保持規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃內(nèi)容水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容。水土流失預(yù)防1.保護(hù)措施縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，加強(qiáng)對水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的保護(hù)，減少人為水土流失。2.禁止行為禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。水土流失治理1.治理責(zé)任造成水土流失的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)水土流失治理責(zé)任。2.治理措施縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，按照水土保持規(guī)劃，采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施，對水土流失進(jìn)行治理。水土保持監(jiān)測與監(jiān)督1.監(jiān)測工作自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對本自治區(qū)水土流失狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并定期公告監(jiān)測結(jié)果。2.監(jiān)督檢查縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。水利工程建設(shè)與管理水利工程建設(shè)管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)與審批水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)或者備案。項(xiàng)目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并按照規(guī)定報有關(guān)部門審批。2.建設(shè)程序水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收等階段。3.工程質(zhì)量與安全管理水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和施工安全。水利工程運(yùn)行管理1.工程確權(quán)劃界縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對水利工程進(jìn)行確權(quán)劃界，明確工程管理范圍和保護(hù)范圍，并向社會公告。2.運(yùn)行維護(hù)水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對水利工程進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，確保工程正常運(yùn)行。3.工程調(diào)度運(yùn)用水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行工程調(diào)度運(yùn)用，保障工程安全和效益發(fā)揮。水利工程保護(hù)1.保護(hù)范圍劃定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，劃定水利工程保護(hù)范圍，并向社會公告。2.禁止行為在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土等危害水利工程安全的活動。法律責(zé)任違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；2.未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；3.拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動的；2.在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開墾、開發(fā)的植物保護(hù)帶內(nèi)開墾、開發(fā)的；3.采集發(fā)菜，或者在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的。行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對水行政主管部門或者其他有關(guān)部門作出的行政處罰決定不